Москва готовит Донбасс к выборам «по украинским законам»

С 1 октября в ЛНР и ДНР начинается первая в истории непризнанных республик перепись населения. В последний раз её проводили здесь во времена президентства Леонида Кучмы — в далеком 2001 году.

Понятно, что за время войны существенно изменилась и численность населения, и его социальная структура. Необходимость проведения переписи назрела объективно. Тем не менее, раньше этот вопрос никого не тревожил. Пять лет местная власть в Донбассе функционировала, имея весьма туманные представления о том, сколько людей проживает на подконтрольных ей территориях. И ничего — справлялась.

Поэтому возникает два логичных вопроса. Во-первых, почему перепись понадобилась именно сейчас? Во-вторых, какие цели преследует Россия, давая отмашку на проведение этого мероприятия?

Официальная версия звучит так: «Для получения актуальных данных о численности и составе населения, необходимых для разработки государственных прогнозов и программ социального и экономического развития Донецкой Народной Республики, повышения социальных стандартов уровня жизни населения». При этом не совсем понятно, как получение актуальных данных поможет повысить социальные стандарты. Разве что поможет эффективнее распределять гуманитарную помощь, которая регулярно приходит из Российской Федерации. С высокой долей вероятности это действительно одна из целей проведения республиканской переписи.

Гуманитарные конвои не просто поддерживают экономику ЛДНР — в некоторых случаях они позволяют людям выживать. К примеру, на российской «гуманитарке» держится система здравоохранения. Снабжение больниц медицинскими препаратами (которых, впрочем, все равно не хватает) осуществляется главным образом за счет прямых поставок из России. Если они прекратятся, то местные жители останутся без инсулина, вакцин, препаратов для лечения онкобольных и без дорогостоящего оборудования, которое сюда тоже периодически привозят. То есть остановить поток гуманитарной помощи Москва не может даже при всем желании. Но и проконтролировать её распределение — задача не из легких.

После приезда буквально каждого конвоя в Сети начинают циркулировать слухи, что какая-то часть «гуманитарки» оказалась на прилавках донбасских магазинов. Чаще всего об этом рассказывают украинские СМИ. Никаких доказательств, конечно, не приводят. Но о «разворовывании гуманитарки» судачат и местные жители.

Особенно актуальной эта тема стала после убийства Александра Захарченко, когда новая власть открыто заговорила о коррупции в министерстве доходов и сборов. Его возглавлял Александр Тимофеев («Ташкент»). Впрочем, как известно, любая новая власть любит вешать всех собак на предшественников…

В любом случае, контроль над экономикой Донецкой республики со стороны Москвы после прихода к власти Дениса Пушилина усилился. Вполне возможно, что для этого на пост вице-премьер республики был назначен экс-заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Пашков, который ранее руководил ЗАО «Внешторгсервис» (с 2017 года эта компания осуществляет управление всеми крупными объектами промышленности на территории ДНР).

По большому счету, официальная аргументация переписи близка к истине. После её проведения Москва сможет четче увидеть потребности региона и эффективнее отслеживать случаи, когда выделенные средства и гуманитарная помощь уходят не по назначению.

Украинский финансовый эксперт Алексей Кущ и вовсе полагает, что идея с переписью свидетельствует о переходе к созданию под эгидой Кремля «квазигосударственной патерналистской модели экономики».

Определение «квазигосударственная» вынесем за скобки, а вот по поводу патернализма замечание довольно дельное. Государство в ДНР действительно патерналистское, управление всеми процессами — от деятельности молодежных общественных организаций до работы металлургических заводов — осуществляется «в ручном режиме». Для более эффективного функционирования этой модели власть должна обладать исчерпывающими данными о численности населения, его социальной структуре, возрастной стратификации и т. д.

Другие украинские эксперты и журналисты восприняли новость о переписи населения в ЛДНР как очередной повод попугать соотечественников. Многие, к примеру, уверены, что Москва вознамерилась собрать информацию о мужчинах призывного возраста. Чтобы в случае надобности поставить их под ружье и погнать на захват украинских земель. Масла в огонь подлило Министерство обороны Украины, которое в конце августа сообщило, что в ДНР началось уточнение «мобилизационного ресурса». Хотя ничего удивительного в этом нет. Военные комиссариаты в ДНР и так постоянно уточняют списки резервистов, проводить перепись всего населения для этого не нужно. Да и с чего бы вдруг у Кремля на фоне миротворческих «позывов» Зеленского появились намерения поднимать Донбасс на войну?

В реальности все может быть с точностью до наоборот. Проводя перепись населения, власти ЛДНР проверяют не мобилизационный, а избирательный ресурс. То есть уточняют количество избирателей, которые смогут проголосовать на потенциальных местных выборах «по украинским законам», как это прописано в Минских соглашениях. Конечно, если Киев вдруг вознамерится их выполнять.

То, что в Кремле этот сценарий как минимум рассматривают, стало понятно после проведения в ДНР масштабного флешмоба #ЗеленскийПризнайВыборДонбасса, о котором писала«Свободная пресса». Собственно, масштаб обеспечил госаппарат. Чиновники всех мастей в поте лица трудились над тем, чтобы количество участников флешмоба достигло красивой цифры: один миллион тех, кто просит у Зеленского признать право Донбасса на особый статус в составе Украины.

«Незалежная» к призывам бывших соотечественников осталась глуха, а в самой Донецкой республике флешмоб восприняли неоднозначно. Стало понятно, что, мягко говоря, не все местные жители положительно относятся к идее «впихнуть» Донбасс в Украину. По нашей информации, этот недочет уже устраняется. На всевозможных мероприятиях чиновники ДНР как бы между прочим начали растолковывать людям, что Минские соглашения — это хорошая штука. По зову ли сердца?

Если дело дойдет до проведения в Донбассе местных выборов, вопрос избирательных списков обещает стать одним из проблемных. Здесь минский процесс может серьезно забуксовать. В недавнем интервью это предвосхитил министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко: «Например, сколько избирателей, кто составляет списки, кто их проверит? Всего этого нет в той формуле („формуле Штайнмайера“ — прим. ред.), которую мы согласовали, потому что в ней есть лишь то, что „особый статус“ вводится в момент проведения выборов. А каким образом должны быть проведены выборы, как они должны быть организованы — это совсем другая дискуссия, которая должна состояться, но не между дипломатическими советниками».

Видимо, Москва решила на всякий «пожарный» подготовиться к этой дискуссии. Вскоре местные власти в ЛДНР уточнят списки избирателей и в случае необходимости смогут предъявить их украинской стороне. Киев, понятное дело, доверять этим данным не станет — захочет самостоятельно все перепроверить. Но перепроверять свежие данные намного проще, чем проводить еще одну перепись. При желании здесь можно найти компромисс и сэкономить немало времени.

Кого-то может смутить, что в преддверии предыдущих выборов в ЛДНР перепись населения не проводилась. Но этого и не требовалось. Даже уточнением существующих списков избирателей вряд ли кто-то занимался, потому что избирательный процесс, как и все процессы в Донбассе, проходили «в ручном режиме». Явку можно было элементарно «нарисовать».

Возможные (хотя и маловероятные) выборы в рамках минского процесса должны проходить иначе. Без новых достоверных списков здесь не обойтись. Поэтому есть надежда на то, что по результатам переписи населения будут обнародованы реальные данные. Пусть даже очень неприятные: и без переписи понятно, что демографическая ситуация в воюющих республиках очень тяжелая.