Если не рассудят, то посоветуют
Госсовет Татарстана на своём октябрьском заседании принял закон о ликвидации Конституционного суда РТ. Документ подписал Президент Рустам Минниханов.
Конституционный суд РТ упраздняется 31 декабря 2022 года, полномочия его судей прекращаются 30 декабря.
Конституционный суд Татарстана был образован в 2000 году. Ранее, с конца 1999 года, его функции выполнял Комитет конституционного надзора Татарстана. В 2020 году КС Татарстана рассмотрел 35 дел. В 2021 году было принято лишь восемь решений, потому что в соответствии с федеральным законом суд не принимал к рассмотрению новые дела. В КС РТ работают шесть судей, включая председателя, которым с 2014 года является Фархат Хуснутдинов.
Напомним предысторию. В конце 2020 года Госдума внесла поправки в Федеральный закон «О судебной системе» в связи с принятием новой редакции Конституции РФ. В ней был установлен перечень судов, составляющих судебную систему страны: Конституционный суд, Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи субъектов РФ. Конституционные и уставные суды регионов в этот перечень не вошли.
Согласно этому закону конституционные и уставные суды в регионах должны быть упразднены с 1 января 2023 года. На тот момент такие суды действовали в 16 регионах РФ, в том числе в Санкт-Петербурге, Свердловской и Калининградской областях, Татарстане и Башкортостане.
Новый республиканский законопроект на заседании Госсовета депутатам представил председатель парламентского Комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин. Он сообщил, что соответствующий проект закона подготовлен рабочей группой, созданной по распоряжению Председателя Госсовета Фарида Мухаметшина. По его словам, федеральный законодатель оставил за регионами право создавать, например, конституционные советы при местных парламентах. Их главной функцией станет рассмотрение законов, подзаконных и нормативно-правовых актов, принятых в субъекте.
Он уточнил, что в случае возникновения конституционных судебных споров, разногласий между органами государственной власти республики вопросы будут решаться Конституционным судом России в Санкт-Петербурге. Однако споры могут решаться и судами общей юрисдикции или Арбитражным судом республики.
«После прекращения полномочий судей Конституционного суда они считаются удалёнными в отставку. За судьями сохраняются все гарантии, в том числе материальные и социальные. Государственным служащим аппарата Конституционного суда Татарстана, уволенным с госслужбы, также обеспечиваются гарантии», – отметил председатель комитета. Шакир Ягудин пояснил: по выбору судей им «назначается либо пенсия на общих основаниях, либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание». Размер этого содержания составит 80 процентов зарплаты судьи. Однако если у судьи стаж более 15 лет либо имеется учёная степень или звание, размер содержания может быть увеличен до 85 процентов.
Парламентарий отметил, что согласно закону предусматривается создание Кабинетом Министров республики ликвидационной комиссии по упразднению Конституционного суда как юридического лица. Все расходы по необходимым процедурам несёт бюджет республики.
Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин сообщил, что в настоящее время разрабатывается закон о конституционном совете в Татарстане. «Но у него не будет полномочий судебного органа. Это, скорее, консультативный орган. Мы примем окончательное решение к концу этого года или в начале следующего», – сказал он. К слову, такие советы уже есть в Адыгее и Якутии, ещё один создаётся в Башкортостане.