Антон Губницын: По пути ли нам с карпулингом

Минтранс подготовил законопроект о карпулинге – онлайн-сервисах по поиску попутчиков. Ассоциация автобусных компаний против того, чтобы легализовать этот вид поездок.  Сейчас – этап межведомственных согласований и битва заключений на законопроект. В рамках этих согласований Минфин уже предложил взимать 13%-й подоходный налог с тех, кто берет попутчиков. Нужен ли вообще этот закон?

Для меня карпулинг – это личная история. Я познакомился с ним в 2008 г., в Квебеке, когда работал в местном университете и регулярно ездил за 250 км в Монреаль. Это три часа и 50 долл. за автобусный билет. Местный аспирант подсказал: есть такая штука – регистрируешься на сайте, бронируешь место в попутном авто и едешь за 20 долл. Просто компенсируешь водителю расходы на бензин. Когда через несколько лет я стал работать в архангельском вузе, история с карпулингом продолжилась. Однажды я мерз на автобусной остановке, чтобы добраться до дома, который был в 30-ти км от Архангельска. Остановился водитель на «Форде», за 15 руб. взялся подбросить – по пути. В итоге я около года пользовался одним и тем же авто. У нас сколотилась дружная компания попутчиков, хоть никакого веб-сайта для этого не было.

Словом, меня трудно назвать объективным читателем законопроекта и отзывов на него. Но. Нас таких сегодня 20 миллионов.  Именно столько жителей России пользуются онлайн-сервисами для поиска попутных авто. Всем нам трудно всерьез воспринимать отзыв автобусных перевозчиков из ОАП. В нем предлагается регистрировать водителей попуток в качестве ИП, проводить предрейсовый осмотр, покрасить машины в желтый цвет – приравнять эти поездки к такси. Это как обязать каждого пользователя соцсетей получить свидетельство о регистрации СМИ – ведь все они высказываются публично.

Многомиллионное сообщество не появляется на пустом месте. Карпулинг – сервис, который отвечает потребностям современного человека: быть мобильным, при этом оставаясь экономным. Стоимость содержания личного авто постоянно растет: ОСАГО и КАСКО, платные дороги и парковки, штрафы и растущие цены на топливо – все это делает путешествие одного человека в пустом автомобиле слишком дорогим.

Разумно используемый автомобиль может заменить несколько личных авто. И пропорционально разгрузить дороги, снизить объем выбросов. По данным сервиса BlaBlaCar, сервисы попутчиков повышают среднюю заполняемость личных автомобилей в среднем до трех человек. Поэтому в некоторых странах, например, США и Канаде, такие поездки поощряются: выделенные полосы для общественного транспорта доступны также и для карпулеров. В этом году Россия готовит первый добровольный доклад о достижении Целей устойчивого развития ООН, среди которых уменьшение неравенства, устойчивые города, рациональное потребление, борьба с изменениями климата. Развитие карпулинга, сервисов совместного использования автомобилей, велосипедов, самокатов – как раз то немногое, что действительно полностью соответствует этим целям. Представьте, сколько пробок, выбросов, аварий не произошло в нашей стране благодаря тому, что 20 млн человек уже осознали разумность совместных поездок.

Так нужен ли закон о карпулинге? Если это наступившая реальность и миллионы россиян и так уже живут в ней, зачем заниматься избыточным нормотворчеством?  Думаю, закон будет полезен, и вот почему. Первое – сервисы совместного пользования (автомобилями, квартирами, услугами и т.п.) невозможно регулировать по аналогии с традиционными смежными отраслями. Применение законодательства об автобусных перевозках или такси к карпулингу поставит крест на модели его существования. Поэтому понятие карпулинга, некоммерческих по своей сути перевозок, важно закрепить в законодательстве. Второе – полезно определить критерии карпулинга, чтобы отсечь от него коммерческих перевозчиков. Есть несколько четких параметров. Цель поездки – везешь клиента по его маршруту (такси) или едешь по своим делам в пустой машине (карпулинг). Стоимость поездки – поставьте ограничение, которое соотносится с затратами на бензин – например, не более двух руб. за км – и извлечение прибыли станет невозможным. Добавьте ограничение количества пассажиров за одну поездку (в законопроекте – не более пяти), и количество поездок (не более двух в день). Третье – международный опыт показывает, что национальный закон о карпулинге помогает ему успешно развиваться, следуя четким правилам. Законы о сервисах для поиска попутчиков действуют в Германии и Франции. В Бельгии, Италии, Испании карпулинг отделен от такси и автобусных перевозок на уровне судебных решений.

Под занавес еще одна история. Недавно довелось ехать на автобусе из Хабаровска в одно из отдаленных селений. С автовокзала в ту сторону отправляется один автобус в день, ехать 14 часов. И никаких альтернатив – самолета, поезда, такси, ничего.  В итоге старый автобус трясся по убитой лесовозами дороге почти сутки – 20 часов. Ломался, застревал, ждал трактор, чтобы вылезти и ехать дальше. И знаете, что сделал водитель, когда прибыл наконец на место? Закинул багаж новых пассажиров и поехал в обратный путь. Сорок часов за рулем. Быть может, у владельца автобуса есть все бумаги - регистрация ИП, предрейсовый осмотр и прочие разрешения. Но лучшее, что могло бы случиться с его пассажирами – это сервис попутчиков.