Э, слыш, ты с какого района?
![Э, слыш, ты с какого района?](http://punkt-a.info/upload/iblock/d55/font-b-District-b-font-9-movie-poster-family-silk-wall-print-40-inch-x1.jpg)
Вжух!
Началось все, как водится в Астрахани, со скандала. До того момента процесс шел в коридорном формате, и широкой общественности подробности происходящего известны не были. Сор из избы громким залпом выстрелили двое: депутат Гордумы от «Справедливой России» Василий Ворох и экс-депутат областного парламента от ЛДПР Карен Григорян.
![](http://ic.pics.livejournal.com/razborzaletov/52350343/97929/97929_original.jpg)
Последний на свой странице в социальной сети Феесбух написал разгромное разоблачение с заголовком «Председатель Гордумы Астрахани Губанова и несколько ее подопечных депутатов противостоят администрации города в сокращении собственного штата!». Текст, хотя и сдобрен обильно различными эпитетами и эмоциональными оборотами, в целом неплохо описывает логику произошедших событий. Цитируем:
… «Администрация города выступила с предложением о сокращении собственного штата за счет объединения управления экономики и управления предпринимательства.
Также предлагается изменить статус районных администрации города, сделать из них городские управы, что позволило убрать из всех районных администрации отделы, бухгалтеров, юристов и обслуживающего персонала … , передав эти полномочия в главное управление городской администрации.
О том, что администрация нацелена оптимизировать свой штат, неоднократно говорил глава городской администрации Олег Полумордвинов. ...
Данная оптимизация сэкономила бы от 8 до 10 млн. рублей, которые можно было бы направить на решение более важных социальных задач, нежели на зарплату не особо нужных чиновников.
Вместе с тем, казалось бы инициатива своевременная, правильная и логичная. Однако она разбилась об голоса депутатов, которые выступили против, завернув тем самым инициативу главы администрации города. Против данного предложения выступили депутаты Туктаров, Измайлов, председатель Гордумы Губанова, и иные депутаты. В результате голосования «ПРОТИВ» предложения администрации - ШЕСТЬ голосов, «ЗА» предложение - ПЯТЬ, воздержалось ТРОЕ - депутаты СР. Учитывая факт, что многие депутаты не пришли - предложение администрации города было отклонено» ...
В финале текста Карен Акопович выдает целую серию яростных филиппик в адрес главы города Алены Губановой и других депутатов, которые, вопреки «разумной логике», «ожесточенно борются за сохранение чиновникам рабочих мест»…
![](http://img.pr0gramm.com/2015/04/27/9b7bbb377b794543.gif)
Провоздержавшиеся
Не поспоришь, в изложении Карена Акоповича история звучит ярко. Но настораживает фраза ближе к концу: «воздержались ТРОЕ – депутаты СР»… На голосовании комитета при разнице в один голос эсеры могли бы спокойно продавить реформу, но почему-то решили устраниться, заняв нейтральную позицию. То есть, технически, Василий Ворох, который до того горячо выступал за прореживание чиновничьих рядов, тут занял выжидательную позицию.
![](http://nocens.ru/i/2042/2042-43e35e3b8ea9cf144f21719d916a5a8843da94ec.jpg)
Самый завидный Григорян на деревне
Не меньше вопросов вызывает сам по себе интерес Карена Акоповича к внутренней кухне горадминистрации и гордумы. В прошлом году политик покинул ряды депутатов областного парламента, а затем и либерально-демократическую партию тоже покинул. И сегодня позиционирует себя, как общественник.
Само собой, активная гражданская позиция – это не диагноз (что бы там ни писали в СМИ), и если к Карену Акоповичу попала интересная информация, он вправе поделиться ей со своими подписчиками в соцсетях. Мы бы тоже так сделали.
Но в преддверии грядущих довыборов в Гордуму, которые пройдут в сентябре, такой ход выглядит вполне логичным еще и с политической точки зрения. Напомним, в городском совете уже практически высвободились два мандата:
- Василий Корнильев (он представлял Автогородок) ушел руководить областным минстройЖКХ;
- а у Павла Григоршева (округ Яблочкова и окрестности) сейчас наладилось столь тесное взаимодействие с правоохранительными структурами, что ему как бы не до парламентской работы.
Судя по всему, стоит ожидать скорого выдвижения Карена Григоряна по одному из этих округов – либо в качестве самовыдвиженца, либо, чем черт не шутит, от какой-либо из партий. Человек раскрученный, а оппозицию в последнее время мучит кадровый голод.
Альтернативная точка зрения
Мнение авторов реформы по упразднению райадминистраций у Карена Григоряна отражено вполне развернуто:
Казалось бы, с такой логикой спорить ну просто невозможно. Кто в здравом уме будет спорить с тем, что раздутый чиновничий аппарат следует оптимизировать. И уж тем более, кто будет спорить с мэрией, которая САМА СЕБЯ решила подсократить? Сюрреализм какой-то…
С этими вопросами «Пункт-А» и пошел к главе города Алене Губановой. И мы таки смогли получить ответы, которые (спойлер!) выглядят вполне даже логично. Алена Вячеславовна прокомментировала нашему изданию:
– Я абсолютно не спорю с тем тезисом, что сокращать чиновничий аппарат нужно. Но сокращение сокращению – рознь. Начинать сокращение с низов, сокращать рядовых работников – я считаю, неверно. Это неправильный подход. И махать шашкой: «Давайте хоть кого-нибудь обязательно сократим» – это позиция человека, который видит только черное и белое и не готов глубоко разобраться в вопросе.
Уроки истории
Мы попросили Алену Губанову прояснить нюансы происходящего. Она ответила:
– Во-первых, я хочу напомнить, что в прошлом, в конце 2000-х при Сергее Боженове, Астрахань уже пыталась провести аналогичную реформу. Также волевым решением одного из вице-мэров все районные администрации лишили финансового ресурса и провели централизацию. Окончилась эта затея плачевно: чиновников на местах посокращали, деньги забрали – и работа встала: ни бордюр покрасить, ни лавочку установить. В центральном аппарате на всю эту «мелкую моторику» ресурсов просто не хватило. У нас законодательство так устроено, что любое мелкое действие – даже установка лавочки и ремонт асфальта на дороге – должно проходить через открытый конкурс. И обработать документацию на сотни мелких тендеров центральный аппарат не сумел – не справились. Поэтому – НЕБЫВАЛОЕ ДЕЛО! – через год реформу спешно свернули, и деньги вернулись в районы.
Действительно, по данным «Пункта-А», подобный эпизод имел место в истории Астрахани. Притом, сегодня многие вспоминают ту неудавшуюся реформу, как одну из главных политических ошибок тогдашней горадминистрации, которая в результате серьезно подорвала отношения районными главами.
Депутатская доля
Впрочем, глубоко погружаться в историю мы сегодня не будем, а вернемся к делам сегодняшним. Корреспондент «Пункта-А» поинтересовался у Алены Губановой причинами, каким образом во внутренние разборки администрации с районами вклинились городские депутаты. Алена Вячеславовна в ответ показала на бумагу, которая в этот момент лежала перед ней на столе:
– Вот видите – это мой список наказов. Это перечень небольших, но важных для моего округа вещей, которые необходимо предпринять, чтобы как-то улучшить жизнь в районе: те самые «лавочки», «латки», остановки и леерные ограждения и другие проблемы благоустройства дворов и улиц, о которых мои избиратели просят на встречах и приемах. Как депутат, избранный от конкретного городского округа, я плотно взаимодействую с администрацией района, где проживают мои избиратели – чтобы подобные проблемы решались как можно оперативнее. Так работает эта система.
Система действительно устроена непросто. Читатели «Пункта-А» наверняка слышали про 900 тысяч рублей, которые ежегодно выделяются депутатам на исполнение наказов избирателей. Ну так вот, эти деньги не выдаются депутатам на руки. Все гораздо сложнее: круг вопросов, которые могут быть решены депутатами в рамках наказов, строго ограничен. Это или вопросы помощи школам/детсадам, либо вопросы благоустройства (те самые лавочки-ямки-леерки-бордюры-песочницы). Народные избранники пишут заявки (соответственно или в комитет по образованию, или в райадминистрацию), а муниципалитет их исполняет.
– Сегодня работа с наказами на уровне районов налажена. А вот будут ли наказы избирателей столь же оперативно исполняться, если все рычаги перейдут в центральный аппарат мэрии, я не уверена. Это и стало одной из причин, почему депутатский корпус приостановил решение об упразднении райадминистраций и превращение их в управы. В целом же, проблема еще более глобально. Я считаю, что выдернув стул из-под райадминистраций, лишив их рычагов влияния, городская власть лишь ослабит себя, потеряет связь с «землей», потеряет те кадры, которые знают, как живут отдельные районы, знают ситуацию на конкретных улицах и в конкретных дворах. Мне кажется, реформу проводить, конечно же, надо. Но делать это надо вдумчиво, без махания шашкой.
Альтернативная точка зрения
Мнение авторов реформы по упразднению райадминистраций у Карена Григоряна отражено вполне развернуто:
- Районы излишне самостоятельны
- У них много дублирующих кадров (бухгалтеров, юристов, кадровиков)
- Централизация позволит убрать все эти «дубли» и сэкономить 8-10 млн. рублей.
Казалось бы, с такой логикой спорить ну просто невозможно. Кто в здравом уме будет спорить с тем, что раздутый чиновничий аппарат следует оптимизировать. И уж тем более, кто будет спорить с мэрией, которая САМА СЕБЯ решила подсократить? Сюрреализм какой-то…
![](https://arbuztoday.ru/wp-content/uploads/2016/06/%D0%B2%D1%82%D0%B1.jpg)
С этими вопросами «Пункт-А» и пошел к главе города Алене Губановой. И мы таки смогли получить ответы, которые (спойлер!) выглядят вполне даже логично. Алена Вячеславовна прокомментировала нашему изданию:
– Я абсолютно не спорю с тем тезисом, что сокращать чиновничий аппарат нужно. Но сокращение сокращению – рознь. Начинать сокращение с низов, сокращать рядовых работников – я считаю, неверно. Это неправильный подход. И махать шашкой: «Давайте хоть кого-нибудь обязательно сократим» – это позиция человека, который видит только черное и белое и не готов глубоко разобраться в вопросе.
Уроки истории
Мы попросили Алену Губанову прояснить нюансы происходящего. Она ответила:
– Во-первых, я хочу напомнить, что в прошлом, в конце 2000-х при Сергее Боженове, Астрахань уже пыталась провести аналогичную реформу. Также волевым решением одного из вице-мэров все районные администрации лишили финансового ресурса и провели централизацию. Окончилась эта затея плачевно: чиновников на местах посокращали, деньги забрали – и работа встала: ни бордюр покрасить, ни лавочку установить. В центральном аппарате на всю эту «мелкую моторику» ресурсов просто не хватило. У нас законодательство так устроено, что любое мелкое действие – даже установка лавочки и ремонт асфальта на дороге – должно проходить через открытый конкурс. И обработать документацию на сотни мелких тендеров центральный аппарат не сумел – не справились. Поэтому – НЕБЫВАЛОЕ ДЕЛО! – через год реформу спешно свернули, и деньги вернулись в районы.
Действительно, по данным «Пункта-А», подобный эпизод имел место в истории Астрахани. Притом, сегодня многие вспоминают ту неудавшуюся реформу, как одну из главных политических ошибок тогдашней горадминистрации, которая в результате серьезно подорвала отношения районными главами.
![](http://img.pr0gramm.com/2017/02/03/10b1770166f36d17.gif)
Депутатская доля
Впрочем, глубоко погружаться в историю мы сегодня не будем, а вернемся к делам сегодняшним. Корреспондент «Пункта-А» поинтересовался у Алены Губановой причинами, каким образом во внутренние разборки администрации с районами вклинились городские депутаты. Алена Вячеславовна в ответ показала на бумагу, которая в этот момент лежала перед ней на столе:
– Вот видите – это мой список наказов. Это перечень небольших, но важных для моего округа вещей, которые необходимо предпринять, чтобы как-то улучшить жизнь в районе: те самые «лавочки», «латки», остановки и леерные ограждения и другие проблемы благоустройства дворов и улиц, о которых мои избиратели просят на встречах и приемах. Как депутат, избранный от конкретного городского округа, я плотно взаимодействую с администрацией района, где проживают мои избиратели – чтобы подобные проблемы решались как можно оперативнее. Так работает эта система.
Система действительно устроена непросто. Читатели «Пункта-А» наверняка слышали про 900 тысяч рублей, которые ежегодно выделяются депутатам на исполнение наказов избирателей. Ну так вот, эти деньги не выдаются депутатам на руки. Все гораздо сложнее: круг вопросов, которые могут быть решены депутатами в рамках наказов, строго ограничен. Это или вопросы помощи школам/детсадам, либо вопросы благоустройства (те самые лавочки-ямки-леерки-бордюры-песочницы). Народные избранники пишут заявки (соответственно или в комитет по образованию, или в райадминистрацию), а муниципалитет их исполняет.
– Сегодня работа с наказами на уровне районов налажена. А вот будут ли наказы избирателей столь же оперативно исполняться, если все рычаги перейдут в центральный аппарат мэрии, я не уверена. Это и стало одной из причин, почему депутатский корпус приостановил решение об упразднении райадминистраций и превращение их в управы. В целом же, проблема еще более глобально. Я считаю, что выдернув стул из-под райадминистраций, лишив их рычагов влияния, городская власть лишь ослабит себя, потеряет связь с «землей», потеряет те кадры, которые знают, как живут отдельные районы, знают ситуацию на конкретных улицах и в конкретных дворах. Мне кажется, реформу проводить, конечно же, надо. Но делать это надо вдумчиво, без махания шашкой.