Утреннее пленарное заседание Госдумы 7 апреля
На утреннем пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин и Александр Жуков.
Кворум на открытии заседания – 420, отсутствуют 29 депутатов.
Депутаты поздравили с Днем рождения коллег Эрнеста Валеева, Магомеда Гаджиева и Александра Ремезкова.
За основу принят порядок работы, «за» - 384.
С политическими заявлениями выступили:
Николай Осадчий (КПРФ) поздравил всех с одним из больших православных праздников Благовещением и Всемирным днём здоровья.
Депутат выступил с критикой совершенной ночью агрессии Соединенных Штатов Америки - ракетно-бомбового удара по правительственным войскам суверенного государства Сирии, подчеркнул, что «удары по Сирии - это не конечная цель, конечная цель – как отреагирует Россия», назвал эту акцию провокацией, направленной на «выжидание реакции России и Китая».
Н.Осадчий заявил о необходимости «добиваться немедленных официальных заявлений, более развернутых и экстренных заседаний Совета безопасности ООН».
Коммунист, говоря об актуальной внутриполитической повестке дня - проблемах в экономике и отсутствии единства в обществе, в противовес привел примеры демографических показателей, здоровья и экономики в советский период. По его словам, «русский крест» начала 90-х, когда естественная убыль населения составила 5,4 миллиона в результате развала Советского Союза, «стресса от привычного уклада, потери работы и страны».
Коммунистическая партия Российской Федерации предлагает первоочередные меры: во-первых, государственную монополию на производство и оборот алкоголя, доходы в бюджет можно будет направить, по словам депутата, «на оздоровление нации, на массовую физкультуру и на подкрепление здравоохранения»; во-вторых, взвешенную молодежную политику, включающую «заботу об образовании, о первом рабочем месте и о жилье молодых семей»; в–третих, переориентацию системы здравоохранения, воспитания и просвещения. Этот призыв вызвал аплодисменты депутатов.
Александр Старовойтов (ЛДПР) поднял вопрос о повторных штрафах, так называемых «письмах счастья от ГИБДД», и дублировании штрафов в базе судебных приставов, заявил, что фракция готовит обращение в ГИБДД. В связи с этим депутат выступил против «залезания в карманы граждан», заявил, что нужно разобраться, кто получает выгоду от «понатыканных камер», и что по этому поводу ЛДПР тоже готовит запрос в ГИБДД, настаивал на обязательном размещении знаков предупреждения о наличии камер видеофиксации.
Депутат также высказал ряд предложений, затрагивающих таможенное регулирование и работу такси, а также диспетчерских служб интернет-агрегаторов, американского «Uber» и отечественного «Яндек-такси», затронул вопрос уплаты налогов этими службами.
Кроме того, А.Старовойтов выступил с критикой работы губернатора Белгородской области и его аппарата, приведя конкретные примеры.
Петр Толстой (ЕР) также высказал возмущение ночной агрессией США, выпустившей 59 ракет «Тамагавк» с кораблей ВМФ США по базе сирийской армии в Хомсе, и не выполнением обещаний по борьбе с терроризмом запрещенной в России группировки ИГИЛ вновь избранного президента Д.Трампа.
Депутат назвал эту акцию нарушением международного права и агрессией против суверенного государства под надуманным предлогом, отметив, что мы не должны отвечать агрессией и эскалацией военных действий. А, напротив, по его словам, «наша сила в собственном понимании логики событий, не в переведённом с английского, как сегодня это во многих стразах проискодит, а именно в собственном, в нашем, на русском языке, в стратегическом видении будущего, международной безопасности и международной политики».
Депутат призвал не говорить, а «просто спокойно и последовательно действовать в защиту международного права, справедливости». На бомбардировку в Сирии должен реагировать, по его убеждению, весь мир, так как «бомбардировка аэропорта в Сирии – это вызов всей системе международного права».
П.Толстой не только поддержал позицию Президента и МИД России о незамедлительном созыве Совета безопасности ООН, но и предложил «сделать так., чтобы инициативы России по возвращению к международному праву не были блокированы ни в Совета безопасности ООН, ни на международной арене», а также предложил обратиться к коллегам в Парламентскую ассамблею Совета Европы, в Парламентскую ассамблею ОБСЕ, подготовить обращение к европейцам.
«Нет такого права - наказывать независимые государства – ни у одной страны, в том числе нет такого права и у Соединенных Штатов, даже если они сегодня пытаются его присвоить», - подчеркнул заместитель Председателя Государственной Думы.
Вячеслав Володин поддержал предложение П.Толстого, поручив ему вместе с профильным Комитетом по международной политике подготовить в течение дня обращения к ПАСЕ и ПА ОБСЕ.
При этом Председатель Государственной Думы отметил: «Учитывая эту ситуацию, как она складывается, думаю, что не может Европу не волновать, что происходит сегодня в Сирии, потому что все последствия действий агрессии Соединенных Штатов Америки, они коснутся европейских стран».
Предложив проинформировать европейских коллег, В.Володин считает, что «правильно было бы им тоже проснуться и понять, какие последствия в себе несут вот эти надуманные предлоги».
«То, что произошло в Ираке, мы с вами видим – страны нет, кровь, поэтому не должны допустить повторения уже в Сирии», - подчеркнул Вячеслав Володин.
Сергей Миронов (СР) представил «свои наблюдения» по прошедшим митингам молодежи, сделал акцент на «политизацию молодежи через соцсети». По его мнению, нужна новая молодежная политика, нужно предпринимать шаги по устранению разделения «мы и они». Лидер фракции также отметил, что на протяжении многих лет «репетировались так называемые флешмобы», а мы «все проспали», поэтому и «нужна обязательная государственная политика, нужно с молодежью разговаривать и находить ответы на их вопросы, государству нужно срочно учиться разговаривать с людьми, показать молодежи перспективы и заняться острейшей повесткой дня – социальными лифтами». Кроме того, депутат выступил против опоры государства на силовую систему с критикой действий правоохранительных структур.
После политических заявлений депутаты приняли порядок работы Государственной Думы на 7 апреля 2017 года, «за» - 387.
В обсуждении повестки приняли участие: Николай Николаев, Надежда Максимова, Леонид Симановский, Татьяна Сапрыкина, Павел Крашенинников, Алексей Диденко, Сергей Катасонов, Айрат Хайруллин и Иван Мельников.
Олег Шеин предложил высказать слова благодарности правоохранителям Астрахани и соболезнования близким погибших. Его предложение было поддержано председательствующим и всеми депутатами.
В третьем чтении рассмотрены законопроекты:
№ 36775-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" – представил первый заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев с рекомендацией принять.
Закон принят, «за» проголосовал 391 депутат.
№ 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части приведения в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития) – председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин предложил «поддержать законопроект».
Закон принят, «за» проголосовало 393 депутата.
№ 52643-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения положений, устанавливающих административную ответственность за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координацию экономической деятельности) - заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин сообщил, что замечаний правового и юридико-технического характера нет.
По мотивам от фракций выступили: Валерий Гартунг (СР) назвал закон чрезвычайно важным, выступил с критикой картельных соглашений; антикоррупционную направленность закона поддержал Зариф Байгускаров (ЕР).
Закон принят, «за» - 389.
№ 33132-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения перечней оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении и прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания) - представил заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов с рекомендацией принять.
Закон принят, «за» - 389.
№ 48959-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований" - от Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рекомендовал законопроект поддержать.
По мотивам выступил Евгений Марченко (ЕР), заявивший об актуальности и необходимости закона, который «позволит нам спокойно провести ряд международных спортивных соревнований».
Закон принят, «за» - 396.
№ 2749-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) – представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников с рекомендацией поддержать системный подход закона.
По мотивам от фракций выступили: Ярослав Нилов (ЛДПР) поддержавший закон и напомнивший о ранних инициативах ЛДПР; Валерий Гартунг (СР) также поддержал принятие закона, запрещающего вносить поправки в КоАП; Александр Грибов (ЕР) поблагодарил все фракции за работу над законопроектом.
Закон принят, «за» - 414.
Во втором чтении рассмотрены законопроекты:
№ 56124-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (о пенсионном обеспечении лиц, потерявших двух и более кормильцев).
От Комитета по обороне Андрей Красов предложил принять таблицу поправок №1 (к принятию), «за»- 364.
Законопроект принят во втором чтении, «за» - 393.
№ 29421-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова рассказала о детальной проработке законопроекта, назвав законопроект очень важным и нужным, рекомендовала принять таблицу поправок №1 (к принятию), «за»- 355.
Законопроект принят во втором чтении, «за» - 395.
№ 1152090-6 "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения особого права при приеме инвалидов на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета).
От Комитета по образованию и науке Олег Смолин детально представил 2 поправки, рекомендованные Комитетом к принятию в таблице №1, «за»- 351.
Законопроект принят во втором чтении, «за» - 397.
В первом чтении рассмотрены законопроекты:
№ 113663-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 165 Налогового кодекса Российской Федерации".
Законодательную инициативу Правительства в части совершенствования применения налоговой ставки 0% по налогу на добавленную стоимость представил заместитель Министра финансов Российской Федерации Илья Трунин. По его словам, законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам - мелким экспортерам - право отказаться от применения налоговой ставки 0% при совершении операций по реализации: экспортируемых товаров; услуг по международной перевозке товаров; работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов по транспортировке, перевалке, перегрузке нефти, нефтепродуктов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации; услуг по организации транспортировки трубопроводным транспортом природного газа, вывозимого за пределы территории Российской Федерации (ввозимого на территорию Российской Федерации); услуг, оказываемых организацией по управлению единой национальной электрической сетью по передаче по единой национальной электрической сети электрической энергии в электроэнергетические системы иностранных государств; работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими организациями в морских, речных портах по перевалке и хранению товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации; услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, а также транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых налогоплательщиками, владеющими железнодорожным подвижным составом и (или) контейнерами; работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организациями внутреннего водного транспорта в отношении экспортируемых товаров при их перевозке (транспортировке) в пределах территории Российской Федерации.
Кроме того, предлагается дополнить пункт 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации перечнем документов, представляемых в налоговый орган для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при реализации экспортируемых товаров в случае пересылки этих товаров в международных почтовых отправлениях.
В содокладе от Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский поддержал концепцию законопроекта, позволяющую налогоплательщикам не собирать большой пакет документов. Депутат пояснил, что вступление в силу федерального закона предусматривается по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Принятие закона потребует в течение трех месяцев подготовки приказов ФНС России о внесении изменений в действующую форму налоговой декларации по НДС, порядок ее заполнения и в формат ее представления, а также о внесении изменений в действующие формы реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса, форматов и порядка их представления в электронной форме.
В заключении профильного комитета отмечается, что «соответствующей формализации потребует заявление об отказе в применении нулевой ставки НДС. На разработку его формы, порядка заполнения и представления, а также формата для представления в электронной форме потребуется определенное время. Соответственно, при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо будет увязать сроки вступления его в силу со сроками принятия соответствующих нормативных правовых актов».
Вопросы задали: Валентин Шурчанов, Николай Коломейцев, Андрей Альшевских, Игорь Сапко, Валерий Гартунг, Сергей Катасонов.
Депутаты интересовались статистикой налоговых поступлений, а также перспективами открытия новых предприятий, ориентированных на экспорт. Отвечая на вопросы депутатов, И.Трунин подчеркивал, что нулевая ставка не обязанность, а право налогоплательщика применять её или нет.
От фракций выступили:
Николай Коломейцев (КПРФ) считает недостаточной помощь Правительства отечественным компаниям-экспортерам, напутствуя замминистра, предложил ввести нулевые ставки тем, кто поставляет сложное оборудование. «Правительство увлекается декорациями, надо увлечься наполнением и содержанием», - резюмировал он.
Валерий Гартунг (СР) выступил против сырьевой направленности законопроекта, в ущерб обрабатывающим отраслям, привел примеры поддержки своих экспортеров зарубежными странами, законопроект назвал «имитацией поддержки экспортеров».
Рассмотрение законопроекта № 113663-7 будет продолжено на дневном пленарном заседании.