Мусор мимо кассы: ни одно ведомство Алтайского края не взяло ответственность за «теневые» отходы юрлиц
Несмотря на то, что мусорная реформа реализуется уже больше года, на территории региона ни одно ведомство до сих пор не занимается привлечением к ответственности компаний, незаконно складирующих отходы на контейнерные площадки. В ответ на запрос «Толка» о проводимой работе по выявлению юридических лиц, у которых нет договоров с региональными операторами, краевое Минприроды ограничилось цитированием законодательной базы.
Как пишет издание, с июня прошлого года ужесточилась административная ответственность в области обращения с отходами. В КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления влечет наложение штрафа. Для граждан ответственность — от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 350 тысяч до 450 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, если предприниматель сгружает в контейнер жилого дома отходы со своего магазина, он должен заплатить штраф. К тому же такой мусор не включен в норматив, и если регоператор вывозит больше ТКО, чем предусмотрено, это может привести к росту нормы, за что в конечном итоге заплатят жители.
В ГУ МВД по Алтайскому краю изданию в ответ на запрос сообщили, что сотрудники внутренних дел не уполномочены выявлять юридических лиц, не заключивших договор с регоператором. Ответ из Минприроды также не прояснил ситуацию. В ведомстве заявили, что разъясняют хозяйствующим субъектам требования закона в области обращения с ТКО, в том числе в части обязанности заключать договора с регоператорами. При этом специалисты министерства в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении юрлиц проверяют наличие у них таких договоров. Однако в Минприроды по некой причине не располагают сведениями о количестве нарушителей. Без ответа остался и вопрос «Толка» о числе компаний, которые удалось привлечь к какой-либо ответственности за отсутствие договора.
Судя по полученной от ведомства информации, вся работа с недобросовестными юридическими лицами возложена на региональных операторов. «Региональный оператор вправе самостоятельно проводить мероприятия (в том числе вести претензионную работу), а также выступать с исковыми заявлениями в суд», - подчеркнули в Минприроды.
Сведения обо всех ИП и юрлицах есть в базе ФНС, также они предоставляют отчетность по отходам в Южно-Сибирское управление Росприроднадзора, а краевое Минприроды формирует территориальную схему обращения с ТКО. Однако выяснить, кто при наличии всех исходных данных должен контролировать исполнение законодательства, изданию не удалось.
Сами регоператоры при этом признают, что работа с юридическими лицами идет довольно тяжело, без особой поддержки со стороны контролирующих и надзорных органов. Так, ООО «Спецобслуживание-Центральное» обслуживает бийскую, алейскую и заринскую зоны, и, по словам директора регоператора Алексея Щербатова, компании вообще не идут заключать договоры. «Вроде бы закон есть, но в то же время он не работает. Никак на них повлиять не можем. Сейчас запустили определенную процедуру – отправляемся в суд. Опять же перед тем, как судиться, мы должны понять, где находится та или иная организация. Если в многоквартирном доме, можем посчитать по нормативу. Если нет – это вообще все очень сложно», - объяснил «Толку» Щербатов. По оценке организации, только в Бийске насчитывается около 5 тысяч юридических лиц. Случаи, когда они сами приходят заключить договоры, есть, но их очень мало. По мнению Алексея Щербатова усложняют обстановку так называемые «черные перевозчики», которые, не имея на это права, заключают свои договоры с юридическими лицами и тем самым вводят их в заблуждение.
Похожая ситуация складывается и у барнаульского регоператора «ЭКО-Комплекс». По его данным, в барнаульской зоне заключили договоры только порядка 40 % работающих компаний. Остальные продолжают складировать свои отходы в контейнеры домов и на муниципальные площадки частного сектора даже несмотря на то, что постепенно люди стали помогать регоператору в выявлении таких юрлиц. «Последнее время жители все чаще стали обращаться к нам с просьбой проверить, есть ли у магазинов в их доме договоры с регоператором, так как видят, что сотрудники компаний носят отходы в общие контейнеры. Люди снимают такие факты на камеру и отправляют нам. Когда договора нет, мы направляем юридическому лицу претензионные письма. Если на контакт с нами не идут, все материалы передаем в органы внутренних дел, Минприроды. Выборочно обращаемся в суд за взысканием задолженности и для формирования судебной практики. Но это очень длительный процесс», - приводит издание слова заместителя гендиректора «ЭКО-Комплекса» Никиты Боброва.
Местами после вмешательства местных администраций дело удается сдвинуть с мертвой точки, но это скорее исключение. По данным издания, действия надзорных органов пока не выглядят эффективными.
«Толк» также попросил Минприроды привести примеры незаконного складирования отходов в контейнеры. В ведомстве назвали только один случай привлечения к ответственности гражданина по факту сброса строительных отходов в контейнеры ТКО по улице Транзитная в Барнауле. При этом, как сообщает источник, рейд по улице Транзитной проходил с участием журналистов, в том числе и съемочной группы телеканала «Толк». Организатором мероприятия был именно региональный оператор. В издании отмечают, что это может свидетельствовать об отсутствии самостоятельной работы со стороны министерства.
Добавим, что «Толк» направил запрос в прокуратуру Алтайского края, чтобы выяснить, если ли на территории региона ведомство, в чью компетенцию входит привлечение к административной ответственности коммерческие предприятия, перекладывающие оплату за вывоз своего мусора на население.