Кто должен встать к стенке после убитой собаками девочки в Забайкалье
После страшной трагедии в Забайкалье, где бродячие собаки загрызли семилетнюю девочку, в обществе поднялась дискуссия об ужесточении мер в отношении бездомных животных.
Сенатор от Забайкальского края Александр Михайлов заявил, что собак нужно разрешить убивать.
Представитель региона рассказал, что когда он жил в деревне, собак «всю жизнь отстреливали, а шкуры пускали на унты», и неважно было, опасно животное или нет. Поводом для убийства становилось отсутствие хозяина.
Михайлов объяснил, что на стерилизацию и лечение бездомных псов в приютах тратится около 30 тысяч рублей, однако это не гарантирует того, что они станут безопасны для жителей. В связи с этим член Совета Федерации считает, что обществу следует больше внимания уделять детям или другой полезной деятельности.
В подтверждение своих слов сенатор объявил, что совместно с коллегами из своего региона сейчас готовит соответствующие изменения в законодательство, которые затем направит на рассмотрение в Госдуму.
Девочку загрызли коррупционеры?
Стоит отметить, что эта тема в Думе поднималась многократно.
Так, весной 2021 года, после очередного нападения собак на человека, депутаты от «Единой России» предложили разрешить регионам убивать бездомных собак, однако после волны общественного возмущения проект свернули.
Тогда в беседе с ForPost глава ассоциации «Зооправо» Анастасия Федюнина рассказала, что нередко нападающие собаки не являются бездомными, и трагедии случаются, в том числе, по вине хозяев.
В то же время Федюнина отметила, что в регионах, где программа «Отлов-стерилизация-вакцинация-возврат» (ОСВВ) действует правильно, количество нападений собак на людей сократилось вдвое.
Зоозащитница объясняла, что в большинстве регионов РФ программа ОСВВ работает с нарушениями. Деньги расходуются не по назначению, а животных убивают.
Эксперт отмечала, что в России необходимо вводить высокие штрафы для безответственных хозяев, а разведение животных следует строго контролировать.
ForPost запросил новый комментарий у зоозащитницы, спросив, изменилось ли что-то за минувший год и почему трагедии, подобные забайкальской, продолжают происходить.
Эксперт подчеркнула, что программа ОСВВ по-прежнему не соблюдается на региональном уровне, а уровень коррупции в этом вопросе стал критическим:
«Возбуждены уголовные дела в некоторых регионах по факту нецелевого расходования денежных средств. Есть уже обвинительные приговоры. Вопрос именно в системной коррупции. Там, где не смотрят, значит, там можно. Деньги где-то оседают, не на базе приютов».
В то же время она отметила, что стерилизация, по словам биологов, действительно снижает уровень агрессии у собак. Об этом свидетельствует и мировой опыт.
Кроме того, перед тем, как отпускать животных на волю из приютов, проводят тесты на агрессию, и опасных собак пожизненно оставляют взаперти:
«Этот вопрос можно решить следующим образом: просто пересажать тех, кто ворует деньги».
Убийство не выход
Слова Федюниной о том, что убийство животных не является адекватной мерой, подтверждаются мировой и российской практикой.
Так, программа, аналогичная ОСВВ, действует в Нидерландах наряду с другими правилами.
Например, законом установлена ответственность владельцев за жестокое обращение с животными и несвоевременное лечение. За правонарушение человек может лишиться свободы до трёх лет и получить штраф свыше 16 тысяч долларов, сообщается на сайте Зооправо.рф.
Кроме того, в Нидерландах был повышен налог на покупку собак в зоомагазинах, что увеличило шансы животных из приютов попасть в семьи.
Однако и в этом опыте есть недостатки: в период тяжёлой экономической ситуации в стране люди начали отказываться от собак. Тогда правительство провело кампанию, чтобы убедить граждан, что животные нуждаются в защите не меньше, чем люди.
В Германии действует целый свод правил в отношении животных, однако в каждом регионе ФРГ свои, пишет сайт «Европульс».
Так, в Берлине, по закону, на каждой собаке должен быть ошейник с адресом и именем владельца. Кроме того, в стране действует обязательная регистрация собак.
Налоги для собаковладельцев составляют 120 евро в год за первого питомца и 180 за второго. Также в стране действуют большие территории для выгула животных. В Берлине одна из таких площадок составляет 8 квадратных километров.
Отмечается, что в стране почти невозможно встретить бездомных животных, хотя в ФРГ действуют сотни приютов.
В то же время издание Deutsche Welle сообщало, что во время пандемии многие решили завести питомцев, но после снятия локдауна людям перестало хватать времени на животных, из-за чего приюты оказались переполнены.
Зоозащитники, которые предупреждали об опасности такой тенденции во время карантина, теперь критикуют политиков, которые не предприняли должных мер.
Очевидно, что опыт зарубежных стран разнообразен и требует изучения российскими законодателями и общественностью, но он не сводится к необходимости убивать животных из-за того, что люди не могут грамотно выстроить правила обращения с ними.
Напомним, Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными» был принят в России в 2018 году. В Германии же аналогичный действует с 1972 года.
Вместе с тем Россия уже может полагаться и на опыт собственных регионов. В Нижнем Новгороде, где программа ОСВВ была опробована впервые в нашей стране, удалось добиться положительных результатов.
За период наблюдения с 2014 по 2016 год было зафиксировано 3662 случая покусов людей животными (собаками и кошками). Причём выяснилось, что безнадзорные собаки становились причиной инцидентов лишь в 1337 случаях.
Также «Зооправо» сообщает, что с 2004 по 2013 год, когда в Нижнем собак отлавливали и не возвращали в город, численность бездомных выросла до 58%.
Когда же начала действовать программа ОСВВ, популяция сократилась на 36,6%. При этом число обращений о бездомных собаках уменьшилось на 9,5%, а количество установленных фактов агрессии по отношению к человеку уменьшилось на 38,9%.
«Реализация программы регулирования численности собак возвратным методом способствует постепенному снижению численности популяции псовых. <...> Проведение мероприятий по стерилизации безнадзорных собак способствует снижению агрессивности собак и уменьшению риска нападений на человека», — пишет «Зооправо» со ссылкой на исследование, проведённое в Нижнем Новгороде на базе ФГБНУ НИВИ НЗ России, Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, ООО «Зоозащита-НН».
Кроме того, в статье зоозащитников подробно рассматриваются нарушения, которые имеют место в регионах РФ при реализации программы ОСВВ.
Так надо ли ставить к стенке зоозащитников?
Напомним, что сенатор от Забайкальского края Александр Михайлов, говоря о трагедии, произошедшей в его регионе, заявил, что правозащитников, которые ставят жизнь животного выше человеческой, нужно «ставить к стенке».
За комментарием ситуации ForPost обратился к адвокату Юнису Юкше.
Прежде всего он подчеркнул, что вопрос регистрации собак и регулирования в этой сфере действительно стоит в России очень остро и его необходимо срочно решать:
«Я не уверен, что этот гражданин подпадает под действие закона «О жестоком обращении с животными». С другой стороны, его высказывания по поводу животных не такие бессмысленные, с моей точки зрения.
Например, в Китае, даже когда он был на порядок беднее, уже действовала обязательная регистрация животных и обязательная уплата налога за каждое животное. Затягивание решения этого вопроса в России должно быть прекращено».
С другой стороны, заявление Михайлова не укладывается в цивилизованный формат обсуждения проблемы, считает юрист, и, возможно, выходит за рамки закона:
«Что касается того, что кого-то надо ставить к стенке. Безусловно, данный гражданин не просто говорит не очень умные вещи, а вообще-то призывает к некой расправе, чего закон не предусматривает. И, по крайней мере, есть все основания провести проверку в его отношении».
Юкша напомнил, что из-за того, что члены парламента обладают неприкосновенностью, только законодательный орган может принять решение и дать возможность следственным органам проводить полноценные мероприятия в отношении Михайлова.
Читайте по теме: Закон об отлове бродячих собак изменит страшная гибель маленькой девочки
Семён Гринберг