Осенью прошлого года в составе Законодательного собрания Ульяновской области впервые после завершения работы V созыва в 2018 году было принято решение о формировании комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества. Необходимость выделения этого направления из состава социального комитета (также в его ведении находятся вопросы образования, здравоохранения, спорта и молодежной политики) вызвана значительно возросшим объемом правовых документов, касающихся госстроительства и специальной военной операции. Председателем комитета стал единоросс Алексей Кошаев, избранный в сентябре 2023 года депутатом Законодательного собрания области VII созыва по Димитровградскому одномандатному избирательному округу № 9. В его биографии - Рязанское высшее воздушно-десантное училище, служба в ВС РФ (гвардии капитан), работа в структурах госвласти, включая пост мэра Димитровграда, и участие в СВО. После каждых выборов в областной парламент Ulpravda.ru знакомит читателей с председателями комитетов и руководителями фракций. Дав главе нового комитета немного освоиться, мы встретились и с Алексеем Кошаевым. - Алексей Михайлович, ваш комитет носит длинное название: Комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества. Какая из этих сфер наиболее сложная в работе? - Начнем с того, что сейчас комитет пытается еще расширить официальное наименование, добавив формулировку «содействие участникам СВО и членам их семей». Это необходимо, чтобы все вопросы, связанные с СВО, замыкались на одном комитете парламента, а не были раскиданы по разным, как сейчас. Существующее положение заметно усложняет управление процессами. Да, все знают, что это зона ответственности нашего комитета, что именно я обсуждаю всю тематику с губернатором Алексеем Юрьевичем Русских, но де-юре это не закреплено за нами. Да, мы создали специальную комиссию в ЗСО по делам участников специальной военной операции и их семей. Она вырабатывает верные методы, но их реализация распределяется между разными комитетами, и когда я встречаюсь с женами участников СВО или самими бойцами, не могу гарантировать какие-то решения, потому что юридически это далеко не во всем наша зона ответственности. Для полноценной работы все должно быть сосредоточено в одних руках, для полноценного выхода выше – на губернатора, на областной парламент. - И для этого необходимо официально закрепить направление в юридическом названии комитета? - Да. - То есть на сегодня помощь участникам СВО - самая сложная из всех тем вашего комитета? - Действительно, именно она самая тяжелая – и морально, и физически. Вопросов много, и их нужно решать на региональном уровне. - Как, к примеру, вопрос выделения земельных участков бойцам и их семьям? В чем здесь главный тормоз - в отсутствии финансов? - Давайте так. Аналогичный вопрос – выделение земельных участков многодетным –сегодня проходит так же со скрипом, со своими проблемами и недоработками. И я прекрасно понимаю, что если мы пойдем тем же путем и будем притормаживать, ничем хорошим это не закончится. Ведь если бы губернатор лично не включился в решение проблемы выделения земли многодетным в Димитровграде, этот вопрос до сих пор висел бы в воздухе. Бывает, многодетные выходят отстаивать свои права с плакатами. Представьте, если начнут протестовать участники СВО. Будет куда сложнее. Поэтому вопрос надо решать в ускоренном темпе, и мы сейчас, образно говоря, бежим бегом. Ведь если в истории с многодетными речь идет о полутра тысячах участков, то в случае с участниками СВО мы по области ориентируемся на количество как минимум в десять раз большее. Главная же проблема – в инфраструктуре. - Но это же опять финансирование, опять нехватка средств? - Президентом уже обозначено, что газ к участкам будет проведен за федеральный счет. Думаю, что и с другими сетевиками проблем не будет, остается одна головная боль - это дороги. Но для решения этой проблемы надо сначала пройти организационные вопросы, пока мы их еще отрабатываем. Наша депутатская комиссия обратилась к губернатору, чтобы для их решения был создан максимально авторитетный орган – комиссия под председательством главы областного кабмина Геннадия Спирчагова. Это сделано, и надеюсь, работа пойдет максимально оперативно. Пока же мы ищем сами участки. Начнем с Ульяновского района, чтобы потом распространить опыт на всю область. - Другие сложные темы, связанные с другой тематикой, в вашем комитета сегодня есть? - Закон о земельных участках для семей СВО – сложный, громадный, от того и такой резонансный. Кроме него есть много вопросов, вопросов серьезных, как закон о пробации, принятый на последнем заседании ЗСО. Они также дискутируются, но касаются малого числа людей и небольших финансов, соответственно, решаются в спокойном режиме. - Есть ли сегодня еще какие-то проблемные вопросы, связанные с бойцами СВО и их семьями? Насколько здесь безупречно работают наше региональное законодательство и чиновники, которые его исполняют? - Невозможно решить абсолютно все проблемы на законодательном уровне. Но я стараюсь все сложные вопросы лично обсуждать с губернатором. Он всегда вникает в ситуацию, помогает принимать решения и дает необходимые указания. Приведу пример. У нас есть боец Роман Петров из Димитровграда. У него четверо детей – 2, 4, 6 и 8 лет. Пока он воевал, с женой случился несчастный случай, она погибла. Мы совместными усилиями смогли вернуть его из зоны СВО, чтобы он занимался детьми. Но ситуация непростая, ему нужно всех их отвезти в садик, накормить, и работать полный рабочий день он физически не успевает, получая совершенно не те деньги, на которые можно прокормить семью. Мы помогли ему оформить выплаты через Пенсионный фонд, но там на каждого ребенка выделяют всего 6 тысяч рублей, что катастрофически мало. Как быть? Чтобы разрешить эту ситуацию, хоть какие законы принимай, семья далеко не уедет. Мы обсудили вопрос с губернатором, и было принято решение закреплять такие семьи за социально ответственным бизнесом, чтобы тот оказывал адресную материальную помощь. Конкретную помощь конкретной семье. - Если сравнивать ваш комитет с другими комитетами Законодательного собрания, у вас больше работы или меньше? - Не сказал бы, что наш комитет сильно загружен. Когда я был главой Димитровграда, я работал в буквальном смысле от рассвета до заката. Здесь работа больше мыслительная, чем физическая, хотя это мое, субъективное мнение. Но я знаю, что есть комитеты, которые заметно сильнее загружены, например бюджетный или социальный. - Вы депутат-одномандатник. Совмещение с должностью председателя комитета мешает или помогает? - Я возглавлял Димитровград, сегодня представляю интересы его жителей в областном парламенте, и мне просто приятно что-то делать для этого города как в роли его представителя в ЗСО, так и в роли главы комитета. Понятно, что последняя должность имеет более высокий статус и большие возможности. Значит, я могу решать проблемы димитровградцев на более высоком уровне, могу больше сделать для своего города. - Можете выделить какие-то свои достижения депутата-одномандатника? Есть чем гордиться в этой ипостаси? - Это постоянная работа, где результат виден не сразу. К примеру, выделяются деньги на ремонт школ, детских садов, спортивных объектов, таких как бассейн «Дельфин». Все это идет своим чередом, над всем этим мы вместе постоянно работаем. И что-то одно выделить сложно. Это каждодневная работа, приносящая результат. - Кстати, а как вы, уроженец Кировабада (ныне Гянджа, Азербайджан. – Авт.), оказались в Ульяновской области? - После окончания десантного училища я служил в 104-й дивизии вместе с Владимиром Шамановым. Когда дивизию расформировали, я ушел из армии, работал в Саранске. А когда Шаманов стал губернатором Ульяновской области, переехал сюда. Так получилось, что основной мой бизнес был в Димитровграде, я осел в нем - и пошло-поехало… - Что для вас значит Димитровград? - Это уже что-то родное. Я даже не могу дать какое-то объективное мнение о происходящем в моем городе, потому что очень ревностно отношусь к нему. Чаще оцениваю ситуацию с позиции того, как бы я поступил на месте нынешнего руководства. Хочется, чтобы те, кто сегодня у власти в городе, работали так же хорошо или даже лучше. - Так они сегодня работают лучше? - Ну, не могу я объективно судить! Ответить может только население на следующих выборах. - Вы прошли три ключевых этапа: служба в армии, бизнес и работа в органах власти. Что каждый из них вам дал? - Армия научила меня правильной структуре управления, четко ставить задачи, контролировать их исполнение, работать с коллективом. Этот подход я применял, когда был мэром, и он был эффективен. Бизнес научил понимать, как зарабатываются деньги и понимать людей, их зарабатывающих. Чиновники и военные часто не осознают, что деньги даются трудом, и только распределяют: эти деньги – туда, эти – сюда, не понимая, откуда средства берутся. А бизнесмен, заработавший своими руками, понимает. В общем, бизнес привил мне экономный и рациональный подход к финансам. Работа во власти… Если в бизнесе ты работаешь на себя, то здесь – на людей. И когда я был мэром, я получал от этого удовольствие. Это была работа, которая приносила мне моральное удовлетворение. - Что из этого больше ваше? Или самое главное, что-то новое еще впереди? - В армию я бы уже не вернулся. Это такой институт, где достаточно много ограничений, а мне уже тяжело находиться в этих рамках. Тяжело и морально, и физически, и психологически. Если даже на госслужбе есть какое-то свободное общение, демократия, возможность высказать своем мнение, в армии этого нет. Бизнес… Придется – займусь вновь, но это про зарабатывание денег, это не приносит большого морального удовлетворения. А вот в органы исполнительной власти я бы вернулся. Но если идти, то ближе к первым ролям, потому что у меня всегда есть свое мнение, которое я хочу воплотить. Есть люди, которые любят больше получать подарки, а есть те, кто их любит дарить. Я из вторых. - В вашей биографии один неожиданный поворот – работа федеральным инспектором в Ярославской области. Как вы туда попали? - После работы в Димитровграде мне поступило совершенно неожиданное предложение из Администрации Президента, и я стал федеральным инспектором. Это был громаднейший опыт, принесший громаднейшие связи. И мне нравилась та работа, я контролировал федеральные проекты, объездил всю Ярославскую область, проверял, как работают программы. Это ценный и насыщенный период. - Почему вернулись в Ульяновскую область? - Как вернулся… Когда началась СВО, в Гостомеле погиб мой брат, и я пошел на фронт добровольцем. Во время мобилизации мне в Ярославле не пришла повестка, в военкомат явился сам, и меня направили в 98-ю воздушно-десантную дивизию, которая базируется в Иванове, в 100 километрах от Ярославля. В ее составе я больше полутора лет находился на СВО. Там мне и поступило предложение от «Единой России» баллотироваться в ЗСО от Димитровграда. Я согласился, хотя на выборах меня не было – за кампанией следили мои помощники. - От вашей службы в армии до мобилизации прошло 24 года. Что изменилось в армии за это время? - Армия – очень тяжело меняющаяся структура. Что изменилось… Глобально, на мой взгляд, ничего. Когда я служил, армия была немного жестче, потом, в связи с определенными моментами, стала мягче. В моем понимании, это хуже, потому что армия должна быть дисциплинированной. Если нет дисциплины, вооруженные люди – это просто вооруженные люди, они становятся воинским подразделением только когда появляется дисциплина. В 2000-х годах у нас подходили к армии слишком либерально, по-доброму, что и дало свой минус. Взять тех же «вагнеров», у которых была железная дисциплина и которые добивались успехов в самый сложный период. Понимаете, когда либерализм залез в армию, была утрачена, к примеру, система наказаний, необходимая в любой силовой структуре. Еще пример. Раньше начальниками военкоматов были военные, но их почему-то заменили гражданскими лицами. Как это сказалось во время мобилизации? Армии нужна строгая система, без этого она не может работать, и сейчас эта система восстанавливается. Дисциплина и структура управления – вот главные элементы, которые нужно поддерживать, что и делается сегодня. - Насколько реалистична кадровая программа «Время героев»? Готовы ли наши бойцы работать в управленческих структурах? - Да, почему все считают, что по программе будут готовить, к примеру, только мэров? В Ульяновской области она запущена для того, чтобы помочь бойцам вернуться к мирной жизни. Многие из них без высшего образования, и программа помогает им освоить востребованные профессии – ремонтировать машины, трактора, управлять техникой. Это дает им возможность найти себя в гражданской жизни, дает толчок, чтобы двигаться дальше. Да, кто-то придет и в органы власти. Это встряхнет чиновников, которые часто теряют связь с реальностью, заставит их понимать, что происходит в жизни. Сегодня на должность главы Инзы планируют поставить участника СВО, который был заместителем главы Чердаклинского района. У него есть и управленческий опыт, и боевой, он доказал свою преданность родине. Если депутаты района его выберут, это будет правильное решение. - Вы работаете во власти с 2008 года: депутат, мэр, федеральный инспектор, помощник губернатора, снова депутат. Есть куда расти дальше? - Как говорится, плох тот солдат, который не мечтает стать генералом. (Смеется.) Но собственного «хотения» мало. Вот, допустим, кто-то хочет быть губернатором, что здесь плохого? Но решение принимает первое лицо государства, а затем его транслируют на тот субъект Федерации, какой считают нужным. И получается, что «хочу – не хочу» - дело десятое. - В день вашего юбилея (5 февраля нашему собеседнику исполнилось 50 лет. – Авт.) состоялось заседание ЗСО, но вас на нем не было… - Я сейчас прохожу обучение по программе Администрации Президента, готовящей специалистов для работы на освобожденных территориях. Сразу скажу: буду ли я там работать – решать не мне. Так что в тот день я был на очередной сессии, и юбилей встретил с новыми друзьями. - Вы кандидат в мастера спорта по греко-римской борьбе и самбо. Кроме боевых искусств занимались ли еще каким спортом? - Как все, конечно, играл в футбол, ходил в спортзал… Сейчас уже меньше времени на спорт. Раньше еще собирал иконы, есть небольшая коллекция, которую я несколько раз выставлял в Димитровграде, отправляя все собранные деньги в местный детский дом. - Алексей Михайлович, интервью выйдет накануне 8 Марта. Какой, на ваш взгляд, должна быть идеальная спутница жизни? - Идеальная спутница – это та, которая поддерживает мужа, не становится в тягость, а помогает. Важно, чтобы тылы мужа, особенно если он военный, были надежно прикрыты. Тем более что сегодня мы живем в материальном мире, который все чаще побеждает духовный, и это плохо. Но если вторая половинка понимает и духовные, и материальные возможности семьи, не требует невозможного, помогает находить баланс – это и есть идеальный союз. - Что пожелаете нашим женщинам на 8 Марта? - Тем, кто ждет бойцов с войны, чтобы они их дождались. Чтобы мужчины вернулись домой живыми и здоровыми. Ведь для женщин самое главное – семейное счастье, когда муж, дети здоровы и никто не болеет. Женщина – это хранительница очага. Пусть этот очаг будет целым, счастливым и здоровым. И всем нашим женщинам пожелаю удачи. Без нее сейчас никуда. Пусть удача сопровождает их семьи. И пусть сбудутся все их желания! Фото Павла Шалагина
