УФАС перекрыло доступ к госконтрактам бизнесу экс-главы Среднеуральска
«Среднеуральское стройуправление» (СУСУ) экс-главы города Андрея Зашляпина отодвинуто от торгов на госзакупках. После скандала с отказом от реконструкции городских очистных сооружений, стоимость которой в процессе исполнения контракта трехкратно выросла с 600 миллионов, и срыва благоустройства набережной озера Исетское с попыткой увеличить расходы муниципалитета на эти цели до 90-100 миллионов рублей, новая команда управленцев горадминистрации привлекала к разбирательствам УФАС. Сейчас в СУСУ ищут способ оспорить решение антимонопольщиков о признании его недобросовестным подрядчиком. Впрочем, и для команды нового главы Александра Ковальчика попытка разобраться в деталях расходования бюджетных средств обернулась финансовыми потерями: областные субсидии на благоустройство набережной были отозваны, а оплачивать завершение части работ теперь приходится за счет муниципального бюджета. Новый проект мэрии приходится разрабатывать, отбиваясь от информационных атак и критики жителей, требующих завершить благоустройство одного из популярных мест отдыха не только среднеуральцев, но и екатеринбуржцев.
Управление ФАС Свердловской области признало недобросовестным подрядчиком ООО «Среднеуральское стройуправление» (конечные собственники, по данным «Контур.Фокус», Аркадий Зашляпин, Андрей Зашляпин, Геннадий Гуслетов, Анатолий Обухов). Решение принято на минувшей неделе после рассмотрения обращения МКУ «Управление ЖКХ» Среднеуральска, по заказу которого компания занималась благоустройством парка и набережной озера Исетское. Контракт компания получила в 2020 году, когда городом руководил Андрей Зашляпин, но работы на объекте так и не начала. Переговоры после смены главы администрации – пост мэра в апреле занял Александр Ковальчик – ни к чему не привели. Анализируя проект благоустройства и проведенные в его рамках работы, чиновники указывают на ряд нестыковок. Проектирование объекта изначально было отдано ООО «Актив-Д», причем проектировщик в 2018 году выбран без проведения торгов. Сами работы разделены на два этапа и, соответственно, два лота, хотя в подобных случаях «логично было объединение в один». С этим соглашается и подрядчик первого этапа работ ООО «Идеал Фернича».
«Весь подготовленный проект – один сплошной недостаток. Мы это увидели, когда вышли на площадку. Дорожки были проложены без учета подеревной сьемки. Необходимо было снести несколько десятков сосен (снос деревьев вызвал негодование жителей. – Прим. ред.). Не была учтена геодезия, применены документы 1978 года, отметки не совпадают с реальной картиной. Нам пришлось самостоятельно нанимать организацию для проведения геодезии. В проекте не учтена необходимость укрепления берега, использования скального грунта. Сами работы поделены на два этапа, не глядя в проект. Дорожки без лестниц предлагается делать в одном этапе, а лить бетон и лестницы – в другом. Это травмоопасно», – описывает недостатки директор «Идеал Фернича» Аркадий Тепляков.
Диалога с муниципальными чиновниками администрации как Зашляпина, так и Ковальчика по реализации проекта, по словам подрядчика, так и не получилось. Хотя некоторые корректировки в оплате дополнительных работ все же были проведены – цена контракта выросла с 18,2 до 19,5 млн рублей. Однако общих расходов, по словам Теплякова, это не покрыло и привело к убыткам в 5 млн. Проведенное укрепление откосов дорожек грунтом, как отмечает директор фирмы, не было оплачено.
Со своей стороны представители администрации указывают на претензии к качеству работ «Идеал Фернича», отмечая, что компания сейчас устраняет недостатки. Например, уже забетонированы установленные в прошлом году фонарные опоры.
«Для ускорения процесса часть нарушений устранят за счет муниципального бюджета, а подрядчик получит требования о возврате денежных средств. Среди запланированных работ: установка дополнительных урн и скамеек, завершение работ по подключению освещения, организация объезда вокруг территории яхт-клуба», – отмечают в мэрии Среднеуральска.
При этом работы первого этапа были приняты в декабре 2020 года командой управленцев Зашляпина и оплачены в соответствии с контрактом. Подряд на вторую очередь за 35 млн рублей получило ООО «Среднеуральское стройуправление». Работы должны были начаться 11 января, но так и не стартовали. «Сначала подрядчик ссылался на зимние условия, препятствующие выполнению работ, потом на некачественно выполненные геодезические изыскания. При этом необходимо учитывать, что с результатами всех предпроектных и проектных работ он был ознакомлен до конкурса, на который заявился, и до заключения муниципального контракта на выполнение работ второго этапа. Объясняя свой невыход на работу, подрядчик предлагал запланированные для благоустройства парка с арт-объектами средства перенести на выравнивание грунтов приозерной территории, и на более глубокое заложение основания для строительства дорожек», – рассказали в администрации Среднеуральска.
Геодезические исследования СУСУ получило от подрядчика первого этапа. В администрацию же эти данные представлены не были. Впрочем, по мнению руководителя «Идеал Фернича», укрепление берегов, конечно, требовалось, но затраты на это были бы существенно ниже, чем 35 млн рублей.
В данном случае, подчеркивают в мэрии, требовалось изменение проекта, отмена и проведение нового конкурса, чего командой Зашляпина сделано не было. Однако и разорвать контракт СУСУ не пожелало, документ находится в стадии расторжения. «Правда УрФО» обратилась в компанию за комментарием о причинах простоя на площадке, но в течение дня ответа не получила.
Со срывом работ в областном финансировании проекта благоустройства Исетского озера было отказано. Работы на набережной велись в рамках программы «Комфортная городская среда», софинансирование которого в Среднеуральске из облбюджета составляет 90%. В настоящее время в городе пересматривают вариант благоустройства набережной, пользующейся популярностью не только у жителей Среднеуральска, но и Екатеринбурга. Однако даже в случае подготовки нового проекта в текущем году получить финансирование на него будет затруднительно – согласительные комиссии по областному бюджету на 2021 год начинают работу в сентябре, и к этому времени муниципалы уже должны иметь четкое представление о предстоящих работах и необходимых на них средствах. Пока же процесс затягивается еще и со стороны СУСУ, не расторгающего контракт. Отметим, что это не первая претензия к деятельности компаний, аффилированных с экс-главой города Андреем Зашляпиным. Ранее «Правда УрФО» подробно писала о фактическом срыве реконструкции очистных сооружений в городе, подряд на которые получило ООО «Среднеуральское стройуправление». В процессе реализации проект реконструкции был пересмотрен, а стоимость работ выросла с 600 млн до 1,8 млрд рублей. При этом контракт с подрядчиком не разрывался.
Сейчас команда управленцев Александра Ковальчика ведет переговоры о разрыве и этого соглашения. Параллельно чиновники сталкиваются с информационными атаками, появление которых связывают с проверкой деятельности прежней управленческой команды.
«Правда УрФО» продолжит следить за ситуацией.
Фото: группа «ВКонтакте» «Реальный Среднеуральск»