Освоение Урала началось еще до Петра I, но именно при нем в Сибирской губернии были заложены десятки металлургических предприятий, в том числе город-завод Екатеринбург. Как на индустриализацию России повлияли петровские войны и почему Урал стал “опорным краем державы” благодаря Петру (хотя и уже после его смерти),  рассказывает профессор Дмитрий Редин.

Причины индустриализации

Преобразования, которые мы связываем с именем Петра I, во многом были стимулированы военными обстоятельствами. Традиционно мы ищем истоки модернизации России петровского времени в XVII веке. Действительно, вторая половина XVII века — плавный, не всегда заметный процесс вестернизации в разных сферах жизни — в военной сфере, в экономике, в элитарной культуре. Но Северная война невероятно ускорила эти процессы. Россия впервые столкнулась с таким сильным противником, как Швеция. Надо напомнить, что Швеция в конце XVII века — мощнейшее европейское государство, “король севера”, некоторые историки даже говорят о ней как о Шведской империи. 

Северная война (1700 — 1721) началась с катастрофического разгрома русских войск под Нарвой, фактически в ходе этого сражения была потеряна сухопутная армия. После этого перед Петром встала грандиозная задача — восстановить и реформировать вооруженные силы. Важнейшей целью было оснащение вооруженных сил и создание новых родов войск (например, инженерных), которых прежде фактически не было. Но закупка оружия — это не только очень дорого. В условиях войны она становилась затруднительной, поскольку Швеция контролировала процессы на Балтике. В связи с этим Петр делает ставку на организацию собственной ресурсной и производственной базы.

Начало индустриализации Урала

До Петра база для производства оружия в России была очень слабой. Мы знаем единичные примеры металлургических мануфактур в XVII веке. В начале XVIII века с целью расширения производства власти обращают внимание на Урал. Уже в предыдущем столетии правительство неоднократно проводило на Урале экспедиции по поиску железных, медных и серебряных руд, но именно при Петре там начинается строительство первых казенных металлургических заводов. В 1701–1704 годах основаны Невьянский (Федьковский), Алапаевский, Каменский и Уктусский мануфактуры, которые занимались производством и обработкой железа.

Заводы тогда работали на угольно-речной энергетике — механизмы приводились в действие силой воды, выплавка металла осуществлялась на древесном угле. Значит, чтобы построить завод, нужны, с одной стороны, речные ресурсы, с другой, большие запасы леса. Почему именно Урал стал промышленной базой, а не какой-то другой регион? Потому что там сошлись несколько обстоятельств: мощная ресурсная база —  железные и медные руды. Урал — это лесной край. В отличие от европейской России леса в то время были еще таежного масштаба. В-третьих, это регион очень богатый гидроресурсами — реки небольшие, но горные, бурные, которые при строительстве плотин могли давать необходимую энергию для механизмов.

Надо понимать, что Урал в петровское время — это далекая периферия, регион, который коммуникационно был очень слабо связан с центром, в результате чего заводским производством было трудно управлять. В условиях нехватки средств и отвратительных транспортных коммуникаций казенные заводы давали слишком скромный выход — говоря языком той эпохи, “в негодное состояние приведены были”. Петра это не устраивало, надо было расширить производство.

Казенные и частные заводы

Невьянские заводы по распоряжению Петра I были переданы династии уральских заводчиков Демидовых, которые до этого занимались металлургическим производством в Туле. Можно сказать, что это первый акт приватизации в российской истории. Невьянские заводы работали несравненно лучше казенных предприятий. Демидовы — основатель династии Никита Демидов, а к тому времени и его сын Акинфий — наладили процесс производства железа, заводы были хорошо обеспечены разведанными запасами руд. Поскольку это частный капитал, они были свободнее в трате средств, им не надо было согласовывать финансирование производства в центре.

Кроме того, Демидовы принимали на предприятия беглых. Подобное было невозможно на казенных заводах, куда можно было устроиться только легально, людям с паспортами. Демидовы как частники обходили эти препоны — у них находили работу старообрядцы, которые оказались очень выгодны для заводского производства. Несмотря на свою внешнюю консервативность, старообрядцы были очень адаптивными. Во-первых, по сравнению с основной массой российского населения они были грамотными. Во-вторых, они были дисциплинированными (эксклюзивность их верования сплачивала их как общину). Наконец, они были трезвенниками, что также было очень важно.

Экспедиция Василия Татищева

По-настоящему за развитие Урала берутся только к концу Северной войны, в 1720 году — к этому времени уже было ясно, что Швеция разгромлена, у центральной власти появилась передышка и деньги. Положение России на международной арене радикально изменилось, со страной стали считаться. На этот период выпадает начало организационных мер по развитию уральской индустриальной базы. В 1719 году создается Берг-коллегия — центральное ведомство, которое должно было курировать производственную сторону российской экономики. Ее возглавлял генерал-фельдцейхмейстер Яков Брюс — известный сподвижник Петра, тот самый “чернокнижник” Брюс, потомок шотландских королей. Он отправляет на Урал экспедицию во главе с Василием Никитичем Татищевым — ее задачей было понять, как развивать там промышленность.

Приехав на Урал, капитан-поручиком артиллерии Татищев обнаруживает, что мануфактурами управляют из Кунгура — там размещалась канцелярия, в которой работали местные подьячие. Но они были очень далеки от проблем производства, не обладали нужной квалификацией. Татищев сразу понимает, что, во-первых, у заводов нет общего руководства и осмысленной политики, во-вторых, там не хватает специалистов необходимого уровня. 

Таким образом, главная проблема, с которой столкнулся Татищев — это проблема организации управления, менеджмента, как бы мы сейчас сказали. Даже в Берг-коллегии в Петербурге плохо представляли, что творится на Урале. Татищеву приходит идея создать отдельное управление заводами, которое бы сосредоточило в одних руках и технический менеджмент всего цикла производства, и административное управление. В 1720 году Татищев основал в Кунгуре горную канцелярию — ведомственное учреждение, подчиненное не местным воеводам или губернатору, а напрямую Берг-коллегии в Петербурге. Это очень хорошо срезонировало с идеями самого Петра, который к этому времени был поклонником камералистских концепций и, соответственно, специализации управления. 

Заводы, приписанные к ним участки леса, а также населенные пункты с крестьянами, выводились из системы общего управления и административно-территориального деления — составляли особую территорию со своей администрацией. На эту территорию, разумеется, распространялись законы страны, но главным на ней сидел не воевода, а начальник горной канцелярии. Так стала формироваться и управленческая, и административно-территориальная эксклюзивность пространств, занятых заводами. В 1720–1721 годах на базе первых казенных заводов, Алапаевского, Уктусского и Каменского, Татищев организует три первых горнозаводских дистрикта.

Но у Татищева, как мы бы сейчас сказали, был слишком слабый административный ресурс, чтобы довести свои замыслы до конца — он был всего лишь капитан-лейтенантом, скромным комиссаром Берг-коллегии. Вокруг Татищева образовалась напряженность. Это привело к тому, что у него возник конфликт с всесильными заводчиками Демидовыми — они обвинили его в том, что он чинит препятствия для работы их предприятий, во взяточничестве, в потворстве пленным шведам, которые содержались под арестом в Тобольске. Татищев попал под следствие. 

Назначение Вилима Геннина 

Чтобы довести вопрос с заводами до завершения, на Урал было решено прислать нового, более компетентного человека. В 1722 году Татищева сменил генерал-майор Вилим Иванович Геннин, который в то время был, наверное, лучшим техническим специалистом в горнозаводской отрасли в России и очень искушенным администратором. 

Статус Геннина был несравненно выше, чем у Татищева — его лично знал Петр, император был о нем очень высокого мнения и даже несколько раз гостил у него на заводах на Олонце. У Геннина был опыт фортификационного строительства. Это был человек очень весомого ранга — генерал-майор артиллерии. Петр лично отправил его на Урал — Геннин поехал не просто как комиссар центрального ведомства, а как порученец царя с широчайшими полномочиями — одним словом, выше власти не придумать. 

Геннину было поручено решить два вопроса: во-первых, провести следствие над Татищевым, во-вторых, понять, почему уральские заводы находятся в упадке “и как их в доброе действия можно привесть”. Геннин тяжелым катком проехался по этим проблемам. Он быстро провел следствие над Татищевым и выявил, что на самом деле он не виновен. После этого Геннин начал грандиозное строительство заводов на Урале.

Основание Екатеринбурга

Первое детище Геннина — это город-завод Екатеринбург (основан в 1723 году), который для страны стал образцовым масштабным проектом европейского уровня. Как писал академик Иоганн Георг Гмелин, впервые посетивший Екатеринбург в 1733 году, город был выстроен “на немецкий образец”. Геннин привез с собой большое количество саксонских мастеров, служивших с ним еще на Олонецких заводах. Екатеринбург не только технически, но даже внешне напоминал саксонские образцы: канцелярский комплекс, основные цеха (так называемые “фабрики”), часть жилых домов, даже первая церковь во имя святой великомученицы Екатерины были построены по фахверковому типу. Это был регулярный город с правильной линейной планировкой, который защищала крепость бастионного типа. Это был  город, который жил под барабанный бой, настоящее воплощение камералистской идеи регламентированности и унификации. От этого Екатеринбурга на сегодня не осталось ничего, кроме планировки исторического центра — уже при втором приезде на Урал Татищева его стали перестраивать.

По модели Екатеринбурга Геннин начинает строить другие казенные заводы — не такие крупные, но тоже достаточно мощные медные, железоделательные, передельные предприятия. На территории Среднего Урала и камского Приуралья при нем появляются Сысертский, Полевской, Верхне-Уктусский (цесаревны Елизаветы), Верх-Исетский (цесаревны Анны), Лялинский заводы, Егошихинский завод, который позже даст основу губернскому городу Перми, и другие. 

Благодаря Геннину был совершен первый рывок уральской индустриализации. Как минимум удвоилось — а по оценке части историков, и утроилось — количество мануфактур. Екатеринбург был не только самым крупным из уральских заводов, но и ведомственным центром — в нем сосредоточилось управление огромным горнозаводским краем.

Геннин усложнил и расширил систему управления заводами: то, что при Татищеве называлось Вышним горным начальством, Геннин переименовал в Сибирский обер-бергамт. Под крышей обер-бергамта Геннин сосредоточил все властные полномочия. Внутри эта система была четко разделена по отраслевому принципу: земская контора, которая занимается приписными крестьянами, казенная контора, то есть финансовое ведомство, заводская контора, которая занимается производственными делами, припасная контора, которая занимается обеспечением сырья, и так далее.

Под обер-бергамтом (он подчинялся только Берг-коллегии) существовала созданная Генниным сеть бергамтов — Казанский, Пермский, Нерчинский, а к середине XVIII века Оренбургский (к тому времени бергамты уже именовались горными начальствами), в ведении которого находились южноуральские заводы. Им подчинялись производственные комплексы от Башкирии и Вятки на Западе до Нерчинска на Востоке. Ведомственная империя, заложенная Татищевым,  была доведена Генниным до логического финала.  

История уральской индустриализации интересна не только тем, что государство заложило крупный промышленный комплекс. Этот комплекс оказался, как мы бы сейчас сказали, якорным проектом, вокруг которого вырос целый мир экономических, социальных, культурных связей. Промышленность сформировала специфические промыслы, промдизайн, говоря современным языком. Мы знаем и расписные тагильские подносы, и медную каменскую посуду, и чугунное каслинское художественное литье. Различного рода произведения из полудрагоценных камней — от ваз, украшающих Эрмитаж, до колец и серег — тоже были созданы вследствие освоения Урала. В конце концов даже типы мышления, навыки, отношение к природе формировали региональную горную уральскую идентичность и отразились потом в литературе и в живописи. 

Индустриализация Урала, которая сыграла важнейшую роль в общем экономическом росте, укреплении позиции России в мире, началась при Петре, но дала отдачу уже после его правления — Урал стал “опорным краем державы”, основными экспортером железа и меди в мире позже. Но база закладывалась в Петровское царствование. Как и многие петровские преобразования, это была такая программа на вырост.