25 человек наказали за уличные акции суды Екатеринбурга в 2023 году
К «митинговым» статьям КоАП РФ относятся:
- Статья 20.2 КоАП РФ — нарушение порядка организации уличного мероприятия или участия в нем. Она наиболее распространенная;
- Статья 20.2.2 КоАП РФ — организация массового одновременного пребывания и (или) перемещения граждан в общественных местах (часто применяется к неполитическим собраниям, но в 2022 году в статистике Судебного департамента при Верховном суде РФ указывалась одной строкой со статьей 20.2);
- Статья 20.2.3 КоАП РФ — неуведомление организатором органа, согласующего уличные акции, о том, что он, организатор, решил не проводить заявленную акцию.
Согласно сайтам районных судов Екатеринбурга и Свердловского областного суда, картина следующая. За 2023 год всеми районными судами Екатеринбурга были наказаны:
- По статье 20.2 КоАП РФ — 23 человека;
- По статье 20.2.2 КоАП РФ — 2 человека (обе акции были неполитическими).
По статье 20.2.3 КоАП РФ суды Екатеринбурга не наказали ни одного человека.
В данной статистике не учтены (так как Судебный департамент при Верховном суде РФ в статистике их не выделяет) несовершеннолетние участники уличных акций, дела в отношении которых рассматривают по первой инстанции комиссии по делам несовершеннолетних.
Данная статистика не учитывает случаи отмен решений судов первой инстанции в суде второй инстанции. Таков подход Судебного департамента при Верховном суде РФ, который дает постатейную статистику по КоАП РФ только по первой инстанции (не вступившие в законную силу решения судов).
По тематике и типу акции, за участие (призыв к которой) назначено наказание по 20.2 КоАП РФ 23 человека распределились в 2023 году:
- Акции февраля — марта 2022 года — 9 человек;
- Акция у Чкаловского районного суда города Екатеринбурга против строительства крематория — 4 человека;
- Одиночные пикеты — 3 человека;
- Групповой пикет у здания Свердловского областного суда в защиту осуждённых полицейских — 2 человека;
- Акция солидарности с армянами Нагорного Карабаха — 2 человека;
- Акция против строительства центра принудительных работ — 1 человек;
- Организация автопробега - 1 человек;
- Призыв к несогласованной уличной акции — 1 человек.
Из этих цифр видно, что в 2023 году сохранилась тенденция 2022 года. Викиновости сообщали, что в 2022 году 295 из 318 привлеченных по статье 20.2 КоАП РФ были наказаны за акции, прошедшие в период с 24 февраля по 6 марта 2022 года. С 7 марта 2022 года по сентябрь 2022 года в Екатеринбурге несанкционированные властями уличные акции были редкостью и, как правило, проходили в виде одиночных пикетов. С 1 октября по 31 декабря 2022 года в Екатеринбурге не было ни одной уличной акции, за которую кого-то привлекли по статье 20.2 КоАП РФ.
Однако в 2023 году в Екатеринбурге уличный протест вновь появился. В январе 2023 года местные армяне провели большое шествие в знак солидарности с армянами Нагорного Карабаха. 18 февраля 2023 года КПРФ смогла провести акцию против повышения тарифов ЖКХ в одном из двух мест города, где можно было проводить массовые акции без подачи уведомления властям. В 2023 году также были массовые акции — серия пикетов у здания Чкаловского районного суда и пикет у здания Свердловского областного суда.
Впрочем, Министерство общественной безопасности Свердловской области в 2023 году не согласовало ни одной уличной политической акции. Более того, в конце 2023 года парк, где митинговали свердловские коммунисты, был исключён из перечня площадок, где можно митинговать без уведомления властей.
Наказывали суды Екатеринбурга в 2022 году по статье 20.2 КоАП РФ следующим образом:
- Административный штраф — 20 человек;
- Административный арест — 3 человека.
В Екатеринбурге в судебной практике по митинговой ст. 20.2 КоАП РФ в 2023 году произошли важные изменения.
- Рекордно низкое за 5 лет число наказанных по ст. 20.2 КоАП РФ. По сравнению с 2022 году число наказанных уменьшилось в 2023 году почти в 14 раз;
- Прекращение назначения обязательных (неоплачиваемых общественных работ) по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ. В 2022 году районные суды Екатеринбурга назначили обязательные работы не менее чем 104 из 318 человек, наказанных по статье 20.2 КоАП РФ. В 2023 году обязательные работы по статье 20.2 КоАП РФ в Екатеринбурге не назначили никому;
- Исчезновение практики назначения повышенных административных штрафов по ст. 20.2 КоАП РФ. До 2021 года в Екатеринбурге участнику несогласованной акции по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ обычно назначали минимальный штраф — 10 тысяч рублей. В 2021—2022 годах большинство оштрафованных в Екатеринбурге получили по 15 и более тысяч рублей штрафа. В 2023 году суды Екатеринбурга наказывали по статье 20.2 КоАП РФ минимальными штрафами.
Доля «оправданий» по статье 20.2 КоАП РФ осталась стабильно низкой.
В 2022 году эта доля составила около 1 % от числа дел, рассмотренных судом, в 2021 году доля «оправданий» — 4 %, в 2020 году доля «оправданий» — 15 %, в 2019 году — 6 % от числа дел, рассмотренных судом. В 2023 году по статье 20.2 КоАП РФ суды Екатеринбурга прекратили только 2 дела: 1 дело с объявление устного замечания и 1 дело за истечением срока давности.
Важной особенностью 2023 года стало то, что полиция предпочитала привлекать одиночных пикетчиков не по 20.2 КоАП РФ, а за дискредитацию армии — по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ. Схема была простой — задерживали одиночного пикетчика с плакатом и составляли на него протокол не за сам пикет, а за содержание плаката.
Вероятно на этот шаг екатеринбургскую полицию заставила пойти судья Верх-Исетского районного суда Екатерина Гейгер. К ней поступило дело в отношении Михаила Баранцева, которого ранее арестовали по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ за организацию серии одиночных пикетов. Полиция составила в отношении Баранцева также протокол по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ — за дискредитацию армии, которую полиция выявила в тексте плаката, который держал Баранцев.
Однако судья Екатерина Гейгер прекратила дело по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ в отношении Баранцева, указав следующее:
Стоит отметить, что в 2023 году большинство привлекаемых по статье 20.2 КоАП РФ (те, кому была вменена «неарестная» часть 5 этой статьи) имело возможность до суда найти защитника-юриста и в суде пользоваться его услугами.
В Екатеринбурге в 2017—2022 годах корреспонденту Викиновостей ни разу не попадались случаи, когда активисту платили деньги за участие в пикете. В 2023 году такая ситуация имела место.
В Екатеринбурге одно из зданий переоборудовали под частный крематорий. Депутат Екатеринбургской городской думы от КПРФ Виктор Сомиков организовал протестное движение местных жителей. 9 марта 2023 года у здания Чкаловского районного суда города Екатеринбурга прошёл массовый пикет против крематория. Четверых участников пикета полиция привлекла по статье 20.2 КоАП РФ, так как в России запрещены пикеты у зданий судов.
В отношении Сомикова составили протокол как на организатора пикета, но после переговоров с полицией протокол не был передан в суд. Четверо участников пикета были оштрафованы на 10 тысяч рублей каждый.
При этом двое из привлечённых за пикет — Николай Петренко и Наталья Борисова — заявили полиции, что [1] по 3 тысячи рублей за участие в пикете.
В 2023 году произошло сокращение доли обжалований постановлений о наказании по статье 20.2 КоАП РФ, вынесенных судами Екатеринбурга. В 2022 году в Свердловский областной суд обжаловали более половины постановлений о наказании по ст. 20.2 КоАП РФ. В 2023 году Свердловский областной суд рассмотрел по существу всего 8 жалоб на решения по статье 20.2 КоАП РФ, вынесенные судами Екатеринбурга. То есть большинство наказанных обжаловать по 20.2 КоАП РФ не стали.
Возможно столь низкая доля обжалований связана с тем, что в 2022 году жалобы подавали в расчёте на последующую подачу жалобы в Европейский суд по правам человека. Но в 2023 году такой возможности не было.
Свердловский областной суд в 2023 году (как и в прошлые годы) отклонил абсолютное большинство таких жалоб. Только 2 постановления о наказании по статье 20.2 КоАП РФ из 8 обжалованных были изменены Свердловским областным судом, который снизил двум арестованным армянам сроки ареста, фактически освободив их от дальнейшего наказания. Все остальные постановления по статье 20.2 КоАП РФ, жалобы на которые в 2022 году рассмотрел областной суд, были оставлены без изменения. В 2022 году Свердловский областной суд отменил три обжалованных постановления по статье 20.2 КоАП РФ, причём по одному из отменённых постановлений суд первой инстанции вернул протокол в полицию для пересоставления.
Вынесенные решения обжаловать можно в кассацию — в созданный в 2019 году Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Этот суд рассматривает жалобы сразу из нескольких регионов. Однако участникам акций из Екатеринбурга эта инстанция не помогла добиться отмены (а равно изменения) решений по 20.2 КоАП РФ.
Согласно сайту Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в 2022 году ни одна из рассмотренных жалоб на постановления о наказании по статье 20.2 КоАП РФ, назначенных судами Екатеринбурга, не была удовлетворена.
Таким образом, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в 2023 году (как и в 2021—2022 годах) не стал инстанцией, избавившей участников акций в Екатеринбурге от наказания.
В 2023 году Европейский суд по правам человека вынес ряд постановлений по жалобам активистов из Екатеринбурга, которых в 2017—2022 годах суды привлекли по 20.2 КоАП РФ. Активистам назначили компенсации от 3,9 тысяч евро до 6 тысяч евро каждому. В 3,9 тысяч евро оценили страдания активиста, который получил минимальный штраф в 10 тысяч рублей. В 5,5 — 6 тысяч евро назначили компенсацию тому, кто подвергался арестам по 20.2 КоАП РФ.
ЕСПЧ при вынесении решений предоставил властям России своего рода скидки в отношении тех активистов, кого неоднократно наказывали за уличные акции. Эти скидки выразились в том, что если активист подавал разные жалобы на привлечение за разные акции, то ЕСПЧ его жалобы объединял и в итоге назначал единую компенсацию.
Например, екатеринбургская активистка и правозащитница Елена Парий была в 2017 году арестована полицией за уличную акцию на 9 суток, затем получила штраф в 10 тысяч рублей и в 2018 году была арестована за акцию против пенсионной реформы на 15 суток. ЕСПЧ назначил Парий за эти привлечения компенсацию в размере 6 тысяч евро.
Анатолию Костенко, наказанному штрафом за акцию 2021 года и арестованному в 2022 году в Екатеринбурге на 30 суток за другую акцию, ЕСПЧ назначил 5500 евро компенсации. В то же время ЕСПЧ назначил 4 тысячи евро Сергею Ленькову, который был наказан минимальным штрафом за акцию против пенсионной реформы и более ни за одну акцию не привлекался.
Таким образом ЕСПЧ проявил уравнительный подход к активистам вне зависимости от их наказания. Административный арест ЕСПЧ расценил ненамного дороже, чем минимальный административный штраф. При таком подходе больше всего пострадали те активисты, которые регулярно выходили на уличные акции.
Опрошенные корреспондентом Викиновостей екатеринбургские активисты не возлагают на ЕСПЧ никакой надежды. Один из екатеринбургских адвокатов, у которого несколько подзащитных из Екатеринбурга были привлечены за уличные акции и потом получили сообщение от ЕСПЧ о назначении компенсаций, уведомлял в 2023 году подзащитных, что им нечего надеяться, что эти компенсации будут выплачены.