Бюджет Екатеринбурга одобрили с «нестабильными доходами»
335 жителей Екатеринбурга сегодня проголосовали за проект бюджета города на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг. на публичных слушаниях. Один человек выступил против, еще один воздержался. Обсуждение бюджета завершилось за полчаса, в то время как в предыдущие годы общественные слушания вызывали ожесточенную дискуссию в течение двух часов с участием порядка 500-600 человек, включая депутатов городской думы и регионального Заксобрания.
Согласно планам департамента финансов администрации Екатеринбурга, в 2017 году доходы городской казны составят 33,2 млрд рублей, расходы – 34,1 млрд рублей, дефицит – 866 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы в структуре бюджета – 17,3 млрд рублей, а сумма безвозмездных поступлений уменьшится по сравнению с 2016 годом на 600 млн рублей и составит 15,9 млрд рублей. На формирование доходной части также частично повлияли изменения федерального законодательства, в связи с чем возникли выпадающие доходы в объеме 35 млн рублей, отметила и.о. начальника Департамента финансов администрации города Анна Турунцева.
Расходы в следующем году будут ниже объемов нынешнего на 415 млн рублей, в том числе из-за сокращения отчислений из областного и федерального бюджетов. В настоящих условиях город намерен продолжать выполнять как майские указы президента, так и текущие социальные обязательства.
«Основными приоритетами в области расходов остаются исполнение майских указов президента РФ, выполнение текущих обязательств, обеспечение выплаты заработной платы, ремонт инфраструктурных объектов, строительство и реконструкция образовательных учреждений и объектов социальной сферы», – пояснила Анна Турунцева.
По традиции, существенные средства бюджета будут направлены на образование – 17,3 млрд рублей или 52% от всего объема. Отрасль здравоохранения получит 909 млн рублей, ЖКХ – 1,6 млрд рублей, национальная экономика – 5,6 млрд рублей, социальная политика – 3,7 млрд рублей. На благоустройство, в том числе ремонт и строительство дорог за счет средств областного бюджета по программе «Столица», будет выделено 1,6 млрд рублей. В целом, расходы на социальную сферу составляют более 60%.
За счет поступлений из области город намерен профинансировать общее образование на 5 млрд рублей, а также детские сады на 3,7 млрд рублей. Еще 3,5 млрд рублей уйдет на субсидии в сфере ЖКХ. Медицина получит из области всего 287 млн рублей. На строительство школ и ДОУ, несмотря на то, что это приоритетное направление бюджетной политики, будет выделено только 420 млн рублей. На подготовку к ЧМ-2018 областной бюджет выделит 1,1 млрд рублей. Отметим, общая сумма финансирования подготовительных мероприятий составит 2 млрд рублей.
Превалирующая часть доходов Екатеринбурга, как и в предыдущие годы, основана на НДФЛ – это 7 млрд рублей. При этом, по оценке ФНС, выпадающие доходы по НДФЛ из-за сокращения отчислений в бюджет города полностью компенсируются поступлениями по упрощенной системе налогообложения. Об этом было заявлено в ходе публичных слушаний. Впрочем, замглавы администрации Екатеринбурга по вопросам экономики и финансов Андрей Корюков прокомментировал позицию ФНС весьма сдержанно. По его мнению, выравнивание падения по НДФЛ за счет упрощенки – это позиция Минфина и налоговой, пока неподкрепленная данными по фактическому исполнению.
«На сегодняшний день областной Минфин вносит изменения в закон относительно НДФЛ и упрощенной системы налогообложения, и мы бы хотели его увидеть, я с ним не знаком, сути не знаю. Пока что на 2017 год сохраняются нормы, утвержденные на 2016-й: 16% отчислений по НДФЛ и упрощенка, которая, по идее Минфина, должна компенсировать выпадающие доходы. Это разные налоги: НДФЛ поступает дважды в месяц, упрощенка – ежеквартально. И уже эти сроки говорят о том, что упрощенка для нас – нестабильный источник. Но пока итоговых данных по году нет», – прокомментировал ситуацию Андрей Корюков.
Отметим, Екатеринбург получает только 16% поступлений от НДФЛ. Ранее эта ставка составляла 18%. Минимум, зафиксированный в законодательстве, – 15%. Летом текущего года администрация города заявляла о низком исполнении по НДФЛ и большой задолженности налоговых агентов в 2016 году.
Депутаты городской думы Екатеринбурга, которым предстоит рассмотреть проект уже послезавтра, 1 декабря, в ходе работы бюджетной комиссии, документ пока еще не изучали. Однако, по оценке председателя комиссии Игоря Пехотина, в следующем году собираемость НДФЛ должна быть лучше.
«НДФЛ сейчас будет взиматься строже, учитывая очередность выплаты зарплаты. Хотя мое мнение таково, что сначала нужно выплатить людям зарплату. Налоговая же ждет, что мы будем платить НДФЛ, а потом уже зарплату работникам», – отметил Игорь Пехотин.
Отметим, параллельно завершается процесс формирования областного бюджета. Итоговое заседание согласительной комиссии перед утверждением главного финдокумента Свердловской области на трехлетний период во втором чтении состоится 2 декабря.
«Правда УрФО» следит за развитием событий.