Добавить новость
smi24.net
News in English
Август
2023

‘Assent’ of the president

0
Dawn 

PRESIDENT Dr Arif Alvi, on Aug 20, 2023, went on his X (formerly Twitter) account to allege that he had not ‘assented’ to two bills seeking amendments to the Pakistan Army Act, 1952, and the Official Secrets Act, 1923, both of which the government had already notified as duly promulgated acts by parliament. In fact, the government hastily moved to prosecute certain PTI leaders under these amended ‘acts’.

The controversy around the ‘assent’ of the president is against the following backdrop of law and facts:

(1) Article 75 of the Constitution provides a multidimensional approach to the ‘assent’ of the president necessary to the passage of a ‘bill’ of parliament to an ‘act’ of parliament. There is a distinct dichotomy in the Article between ‘assent’ and ‘deemed assent’.

(2) Thus, Article 75 charges the president, within 10 days, to either ‘assent to the bill’ as covered by sub-Article 75(1)(a) or return the bill to parliament with “a message requesting that the bill or any specified portion thereof, be reconsidered” by the joint session of parliament and, if passed on such reconsideration, with or without amendment, it shall be presented to the president who “shall give his assent within ten days, failing which such assent shall be deemed to have been given” (Article 75(2)).

The right to assent to bills before they become law is not a trivial right that should be ‘deemed’.

(3) Against this constitutional background, simply presented, the president has alleged that he did not “assent” to the bills. There is the detail about his instructions to his staff which were allegedly not carried out. These details may impact on the good governance and the personal conduct of the president in not fully complying with his obligations under Article 75 but what needs to be examined is whether such governance and conduct impact on the constitutional requirement of “assent” required under Article 75(1)(a). It is clarified that as the president did not return the bills with a “message” under Article 75(1)(b), the provisions of Article 75(2) are not attracted.

The pivotal issue to be addressed simply is whether in not returning the bills within 10 days, with or without a message, the president shall be deemed to have ‘assented’ to the bills under Article 75.

‘Assent’ in the Constitution is always understood to mean an unequivocal intent to support or approve a measure. An assent, generally, to be valid and legal must, borrowing from the timeless principles of contract law, be consensus ad idem, that is assent in the same sense upon the same thing. Thus, if the parties are not ad idem, there is no assent. Assent, accordingly, must normally be expressed through the signatures of the president or communicated through his subordinate staff, in writing, as allowed by the applicable Government Rules of Business, 1973. It thus remains to be investigated whether the government complied with this constitutional requirement at the time it notified the ‘bills’ as ‘acts’. Clearly, the bills could not become acts if there was no substantial compliance with this basic obligation. If the president had not signed his assent or not communicated his assent through his office as enabled by the Government Rules of Business, there, clearly, was no assent under the Constitution for purposes of Article 75(1)(a) and the issuance of the notification of the bills as acts was flawed, irregular, illegal and unconstitutional.

A few other comments about ‘assent’ and ‘deeming’ provisions of law may be helpful in the above result.

First, an ‘assent’ could be unequivocally expressed in writing as through a signature. But our jurisprudence is also familiar with ‘constructive assent’ or ‘implied assent’. None of these have been invoked by the caretaker law minister and, in any event, the extension of such assents in Article 75(1)(a) would be reading something that is not there.

Second, the deeming provisions in a Constitution or law are exceptional provisions and are always interpreted restrictively. The word ‘deemed’ conveys a fiction whereby a thing is legally treated in a particular manner when in fact it does not so exist. A deeming provision creates a legal fiction, which is otherwise not factual, and the interpretation of such provisions is always most guarded in the jurisprudence of all legal systems. We canvass that the deeming provisions of Article 75 are limited, as per the express provisions of Article 75(2), to the reconsideration of parliament of the message of the president sent under Article 75(1)(b). It is a fundamental principle of constitutional construction that you cannot read into the Constitution that which is not written there. Had it been intended to read the deeming fiction in Article 75(1)(a), the Constitution would have so stated as it did in Article 75(2).

The oft-repeated observation on the interpretation of deeming clauses in the rich jurisprudence of our Supreme Court and the superior judiciary compels that “statutory fiction should be carried to its logical conclusion … but the fiction cannot be extended beyond the language of the section by which it is created or by importing another fiction”, therefore, to find out a solution, it has been observed that the “principle of harmonisation shall be attracted” and ultimately it was held that “the impact of deeming clause could be curtailed if it produces a disgraceful result” (emphasis added).

Here, let us look at the enormity of the implications of a “deeming assent”. The president’s right to assent to a bill is a part of the fundamental basic structure of our Constitution of checks and balances meant in the ultimate interest for the welfare of the common man. The right to ‘assent’ to bills before they become the law of the land is not a trivial right that should be ‘deemed’ when the president has, particularly, expressly and publicly said that he did not ‘assent’ for purposes of Article 75(1)(a).

The president may be guilty of poor office-keeping and ineffective indoor management (a concept known to corporate lawyers) but such conduct cannot be extended to allege his abdication or relinquishment of his right to assent under Article 75(1)(a) which, as we suggest, should be clear, unequivocal, unambiguous and in writing through his signature or through his office as may be enabled by the Government Rules of Business.

The writer is a senior advocate of the Supreme Court of Pakistan.

Published in Dawn, August 27th, 2023








Любовь в сердце и в «Тропикана Парк»

Делегация «ЛокоТех» посетила финал II чемпионата профессионалов ОАО «РЖД» в Екатеринбурге

Гордости Angsana Velavaru

«Это лучшее, что я видела за последнее время». «Тату» вернулись и уже дают концерты. Почему за ними следит вся страна?


La UFC anuncia un mes de octubre mayúsculo

Félix Auger-Aliassime

Why Juventus spent 111m this summer for only one new player

Las 'Guerreras del Agua' se dan un baño de bronce en el Mundial de Singapur


Какие зарплаты нужны для получения льготного автокредита в 2025 году

Первый маршрут теплохода-ресторана открылся из Петербурга в Кронштадт

НПС построит новые съезды с Северо-Восточной хорды

Предрассветная Нёнокса...


Brütal Legend is free in honor of Ozzy Osbourne, but only for 666 minutes

Краткая биографическая справка о центральных персонажах Mafia: The Old Country

Microsoft warns of 'active attacks' on its government and business server tech, with one cybersecurity expert claiming that they should 'assume that you have been compromised'

The dairy industry would like Gen Z to drink more milk, so they made a Fortnite diner tycoon game



В Москве завершился сбор с руководителями финансово-экономических подразделений Центрального округа Росгвардии

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве


Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

В студии Детского радио прошла церемония гашения почтовой марки

Вредоносный код в Firefox: атака на цепочку поставок через NPM-пакеты

Три кузбасских ветерана СВО выступят на чемпионате «Абилимпикс» в Казани


В Ярославской области регистрировалось три групповых очага кори

Патрушев: НАТО усиливает давление у морских границ России

Михаил Ефремов разъехался с женой на фоне новостей о разводе

В Главном управлении ФССП России по Московской области состоялось заседание коллегии


Мальцев и Платонова взяли серебро ЧМ, Бублик вышел в полуфинал Кицбюэля. Главное к утру

Теннисист Медведев: когда я играю хорошо, могу победить любого

Россиянин Сидоренко выиграл золото Универсиады в настольном теннисе

Александр Бублик получил хорошую новость от ATP после завоевания титула


Сотрудники органов принудительного исполнения обеспечивают безопасность судебных процессов

В Ярославской области регистрировалось три групповых очага кори

Патрушев: НАТО усиливает давление у морских границ России

Движeниe нa Зaпοpοжьe: pοccийcκиe вοйcκa ɜaшли в Ϲтeпнοгοpcκ


Музыкальные новости

«С детства было ясно, что растет большой артист»: мать Тимати высказалась о популярности сына

Флигель усадьбы Шаляпина внесли в реестр объектов культурного наследия столицы

Высоцкий снова на сцене: цифровой аватар легендарного барда выступит в Москве

Пир на Волге и Башмет: какие праздники ждут Ярославль в августе


В Москве завершился сбор с руководителями финансово-экономических подразделений Центрального округа Росгвардии

В Третьяковке на Кадашевской набережной открылся концертный зал

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве


Ростовский-на-Дону ЭРЗ ввёл в эксплуатацию новый прошивной станок

Парк Юрия Лужкова 19 июля стал площадкой фестиваля The BOWL

"Монсон о спортсменах, которые меняют гражданство в сложный период для России"

Парк Юрия Лужкова 19 июля стал территорией мастеров экстремального спорта на фестивале The BOWL


На международном ралли «Шелковый путь – 2025» представили новое моторное масло для мотоциклистов

На МКАД в Москве произошло массовое ДТП, движение затруднено

В Подмосковье на видео попало, как школьник на питбайке разбился в жестком ДТП

В Москве росгвардейцы оказали помощь пострадавшей в ДТП мотоциклистке (видео)


Сигналы становятся всё громче. Переговоры - только ширма. Главное решится не в Стамбуле

Путин отметил успех российских школьников на олимпиаде по физике.

У Путина есть роскошный подарок для Китая: США схватились за голову, узнав о нем

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.


Депздрав Москвы оценил ситуацию с распространением нового штамма коронавируса

Депздрав Москвы: новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая

Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая

В Алтайском крае распространяется новый штамм коронавируса



Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая

Компания КИТ МЕД представляет революционный аппарат SONOQUEEN — первую в мире анатомическую HIFU-технологию для anti-age терапии в России

Фитнес-марафоны на паузе: суд продлил домашний арест блогеру Лерчек


Британский журналист: Зеленский - мелкий жулик и крыса, которому «недолго осталось» в этом мире

Мединский дал неожиданный ответ на предложение Киева о встрече Путина и Зеленского 


"Атлетико" заключил соглашение с игроком национальной команды Словакии

Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

"Зенит" заключил соглашение с американским защитником Рэндольфом


Лукашенко заявил, что в Белоруссии «на всякий случай» готовятся к войне

Лукашенко с иронией отнесся к санкциям, запрещающим ему въезд в Эстонию

Лукашенко посоветовал не злить его и не допускать падежа в животноводстве

Лукашенко поделился мнением о самой идеальной профессии.


Мэр Москвы: Улучшим транспортную доступность Южного и Северного Бутова

Сергей Собянин. Главное за день

Собянин: Около 10 тыс. москвичей начали переселение по реновации этим летом

Сергей Собянин поздравил москвича — победителя международной олимпиады по физике


В центре внимания: CorpSoft24 вошел в рейтинг крупнейших ИТ-компаний России

Детеныш краснокнижной боливийской обезьяны появился на свет в Московском зоопарке

Московские студенты начали исследовать влияние климатических изменений на сток рек Ямала

Исследование выявило снижение инвестиций в экологически чистую энергетику США.


Сотрудники органов принудительного исполнения обеспечивают безопасность судебных процессов

Математика Савватеева возмутило заявление о "лишних" учителях

В Ярославской области регистрировалось три групповых очага кори

В Главном управлении ФССП России по Московской области состоялось заседание коллегии


Республика Алтай вошла в десятку регионов России по развитию ипотеки

В Нарьян-Маре из-за холодов возобновили подачу отопления в дома

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

Настольный термотрансферный принтер штрих-кодов iDPRT iE4P


"Россия дала мне возможность быть счастливым": Джефф Монсон в Крыму

Поезда "Таврия" по-прежнему задерживаются из-за ЧП в Ростовской области

Лавандовое поле горит в Симферопольском районе Крыма

Актуальная информация о задержке поездов в Крым и обратно


В Ярославской области регистрировалось три групповых очага кори

Ошибка Баку: На "красивый кавказский обычай" нашлась русская пословица

Движeниe нa Зaпοpοжьe: pοccийcκиe вοйcκa ɜaшли в Ϲтeпнοгοpcκ

Участник ЛизаАлерт из Бурятии помог спасти мужчину в лесу подмосковья














СМИ24.net — правдивые новости, непрерывно 24/7 на русском языке с ежеминутным обновлением *