Добавить новость
smi24.net
News in English
Август
2023

‘Assent’ of the president

0
Dawn 

PRESIDENT Dr Arif Alvi, on Aug 20, 2023, went on his X (formerly Twitter) account to allege that he had not ‘assented’ to two bills seeking amendments to the Pakistan Army Act, 1952, and the Official Secrets Act, 1923, both of which the government had already notified as duly promulgated acts by parliament. In fact, the government hastily moved to prosecute certain PTI leaders under these amended ‘acts’.

The controversy around the ‘assent’ of the president is against the following backdrop of law and facts:

(1) Article 75 of the Constitution provides a multidimensional approach to the ‘assent’ of the president necessary to the passage of a ‘bill’ of parliament to an ‘act’ of parliament. There is a distinct dichotomy in the Article between ‘assent’ and ‘deemed assent’.

(2) Thus, Article 75 charges the president, within 10 days, to either ‘assent to the bill’ as covered by sub-Article 75(1)(a) or return the bill to parliament with “a message requesting that the bill or any specified portion thereof, be reconsidered” by the joint session of parliament and, if passed on such reconsideration, with or without amendment, it shall be presented to the president who “shall give his assent within ten days, failing which such assent shall be deemed to have been given” (Article 75(2)).

The right to assent to bills before they become law is not a trivial right that should be ‘deemed’.

(3) Against this constitutional background, simply presented, the president has alleged that he did not “assent” to the bills. There is the detail about his instructions to his staff which were allegedly not carried out. These details may impact on the good governance and the personal conduct of the president in not fully complying with his obligations under Article 75 but what needs to be examined is whether such governance and conduct impact on the constitutional requirement of “assent” required under Article 75(1)(a). It is clarified that as the president did not return the bills with a “message” under Article 75(1)(b), the provisions of Article 75(2) are not attracted.

The pivotal issue to be addressed simply is whether in not returning the bills within 10 days, with or without a message, the president shall be deemed to have ‘assented’ to the bills under Article 75.

‘Assent’ in the Constitution is always understood to mean an unequivocal intent to support or approve a measure. An assent, generally, to be valid and legal must, borrowing from the timeless principles of contract law, be consensus ad idem, that is assent in the same sense upon the same thing. Thus, if the parties are not ad idem, there is no assent. Assent, accordingly, must normally be expressed through the signatures of the president or communicated through his subordinate staff, in writing, as allowed by the applicable Government Rules of Business, 1973. It thus remains to be investigated whether the government complied with this constitutional requirement at the time it notified the ‘bills’ as ‘acts’. Clearly, the bills could not become acts if there was no substantial compliance with this basic obligation. If the president had not signed his assent or not communicated his assent through his office as enabled by the Government Rules of Business, there, clearly, was no assent under the Constitution for purposes of Article 75(1)(a) and the issuance of the notification of the bills as acts was flawed, irregular, illegal and unconstitutional.

A few other comments about ‘assent’ and ‘deeming’ provisions of law may be helpful in the above result.

First, an ‘assent’ could be unequivocally expressed in writing as through a signature. But our jurisprudence is also familiar with ‘constructive assent’ or ‘implied assent’. None of these have been invoked by the caretaker law minister and, in any event, the extension of such assents in Article 75(1)(a) would be reading something that is not there.

Second, the deeming provisions in a Constitution or law are exceptional provisions and are always interpreted restrictively. The word ‘deemed’ conveys a fiction whereby a thing is legally treated in a particular manner when in fact it does not so exist. A deeming provision creates a legal fiction, which is otherwise not factual, and the interpretation of such provisions is always most guarded in the jurisprudence of all legal systems. We canvass that the deeming provisions of Article 75 are limited, as per the express provisions of Article 75(2), to the reconsideration of parliament of the message of the president sent under Article 75(1)(b). It is a fundamental principle of constitutional construction that you cannot read into the Constitution that which is not written there. Had it been intended to read the deeming fiction in Article 75(1)(a), the Constitution would have so stated as it did in Article 75(2).

The oft-repeated observation on the interpretation of deeming clauses in the rich jurisprudence of our Supreme Court and the superior judiciary compels that “statutory fiction should be carried to its logical conclusion … but the fiction cannot be extended beyond the language of the section by which it is created or by importing another fiction”, therefore, to find out a solution, it has been observed that the “principle of harmonisation shall be attracted” and ultimately it was held that “the impact of deeming clause could be curtailed if it produces a disgraceful result” (emphasis added).

Here, let us look at the enormity of the implications of a “deeming assent”. The president’s right to assent to a bill is a part of the fundamental basic structure of our Constitution of checks and balances meant in the ultimate interest for the welfare of the common man. The right to ‘assent’ to bills before they become the law of the land is not a trivial right that should be ‘deemed’ when the president has, particularly, expressly and publicly said that he did not ‘assent’ for purposes of Article 75(1)(a).

The president may be guilty of poor office-keeping and ineffective indoor management (a concept known to corporate lawyers) but such conduct cannot be extended to allege his abdication or relinquishment of his right to assent under Article 75(1)(a) which, as we suggest, should be clear, unequivocal, unambiguous and in writing through his signature or through his office as may be enabled by the Government Rules of Business.

The writer is a senior advocate of the Supreme Court of Pakistan.

Published in Dawn, August 27th, 2023








Баскова, Киркорова и Лазарева погнали с экранов: попались на непотребщине

В России обнаружено более 100 случаев заболевания новым штаммом COVID-19

118 лет назад, 25 июля 1907 года, Ставропольская психиатрическая больница приняла первых 47 пациентов

В мэрии назвали условия присвоения Элджею звания почётного жителя


UFC Abu Dhabi live blog: Shara Bullet vs. Marc-Andre Barriault

Weah’s agent: One Juventus director ‘is creating problems’

Chat log from R20 of 2025: Richmond vs Collingwood

Kolo Muani: Juventus prepare new offer but face Man United and Chelsea threat


Технологии будущего: MGIMO Ventures объявляет старт четвертого сезона акселерационной программы

стела Освободителям Ростова

Российское юр. лицо Microsoft подало заявление о банкротстве

В Курской области прокурор требует компенсацию для рабочего, придавленного погрузчиком


Brütal Legend is free in honor of Ozzy Osbourne, but only for 666 minutes

Quarantine Zone creator reveals 3 reasons the zombie sim went viral on TikTok

Ninja Party можно предзаказать в мобильных маркетах с релизом в конце июля

Первый трейлер Battlefield 6



Остался только страх. Пашинян хочет ударить по Москве, но "удавка" сдерживает

Потерянная библиотека, подземный город и бункер Сталина: какие секреты хранит Кремль

Адвокат Гаврилова раскрыла, чего добивается семья Тиммы после его смерти

Возобновлены прямые рейсы из Москвы в Пхеньян


Пловец из Москвы погиб во время заплыва на Волге

В Санкт-Петербурге обсудили внедрение ИИ в разработку и оптимальные корпоративные архитектуры

Прокуратура: инцидент со сбоем систем "Аэрофлота" в Шереметьево на контроле

Пловец из Москвы скончался во время заплыва по Волге в Нижнем Новгороде


Минсельхоз сохранил прогноз урожая зерновых на 2025 год

День российско-словенской дружбы отметили у Русской часовни на перевале Вршич

Россия уступила Белоруссии второе место по дешевизне дизельного топлива среди стран Европы и ближнего зарубежья

Во Владивостоке задержали зашедшего без одежды в магазин мужчину


Чемпион Универсиады по настольному теннису Сидоренко будет выступать за японский клуб

Калина потерпела третье поражение в финале турнира WTA за свою карьеру.

Россиянин Сидоренко выиграл соревнования по настольному теннису на Универсиаде‑2025

Калинская повысила свои позиции на 17 мест в рейтинге WTA


Синоптики предупреждают: в Москве воздух прогреется до +30

Температура морской воды на крымских пляжах, 28 июля

Тяжело ходить по лестнице и мыть голову: врач рассказала о неочевидных симптомах саркопении

Сергей Собянин назвал инновационные разработки, которые внедрили в Москве


Музыкальные новости

Цискаридзе-Николаев откроет сезон МХТ. Какие еще премьеры обещают театры?

Актер Калягин назвал работу с Высоцким одним из счастливейших периодов жизни

Келли Осборн вспомнила один из трогательных моментов с Оззи Осборном

Брендовая сумочка, шикарные букеты и дорогие подарки: старшей дочери Джигана и Самойловой Ариеле исполнилось 14 лет


Возобновлены прямые рейсы из Москвы в Пхеньян

Остался только страх. Пашинян хочет ударить по Москве, но "удавка" сдерживает

Дорога любви: Жасмин представляет романтичный клип на песню «Ты и я»

Семь воздушных судов 28 июля прилетают во Владивосток вне расписания


Первый прямой рейс Москва – Пхеньян вылетел из Шереметьево

Сергей Собянин назвал инновационные разработки, которые внедрили в Москве

«Ужас, который я пережила, никому не пожелаю!»  Алёна Блин взяла в заложники ловца в новой серии «Погони» на ТНТ

Питчинг Релиза. Отправить релиз на Питчинг.


ДТП произошло на внешней стороне 26-го километра МКАД

НПС построит два велопешеходных моста через Москву-реку

В Кот-д'Ивуаре в результате аварии с участием автобуса и самосвала погибли 16 человек.

Канал, о котором мечтали несколько веков...


Путин поздравил Жапарова с юбилеем подписания декларации о союзничестве.

«Внезапно»: Запад встревожен новым указом Путина

СМИ: Путин на этой неделе отправил США ominous сигнал.

Путин в День ВМФ прибыл на территорию Главного Адмиралтейства в Санкт-Петербурге


Приговор экс-руководителю компании по производству вакцин против ковида был смягчен.



Экс-директору института вакцин Маковскому смягчили приговор по делу о взятке

Приговор экс-руководителю компании по производству вакцин против ковида был смягчен.

Ночные перекусы в отпуске: доктор Садыков о том, как они влияют на микрофлору и вес

Кот-массажист получает 80 тысяч рублей: какую работу доверяют животным


Запад ударил Зеленского по самому больному месту – кошельку: Киев показательно лишили 1,5 миллиардов помощи

Зеленский настаивает: встреча с Путиным до конца августа с участием Европы

Киевский режим применил все 18 пакетов санкций ЕС

Кто заставил Зеленского предложить России новый раунд переговоров: В Британии показали пальцем


В САРАТОВЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ МАСШТАБНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ АКЦИЯ «КАНИКУЛЫ С РОСГВАРДИЕЙ»

"Спартак" сделал предложение экс-игроку "Зенита" Артуру, но тот отказался

Сотрудники Росгвардии обеспечили безопасность футбольных матчей в Москве

Команда столичного управления МЧС России готовится к участию во Всероссийских соревнованиях по пожарно-спасательному спорту


«Беларусь-1»: Лукашенко дал интервью одному из американских СМИ

Лукашенко дал интервью одному из американских СМИ

Лукашенко получил приглашения от стран Латинской Америки и Азии для визитов.


Сергей Собянин. Главное за день

Собянин в День работника МФЦ поздравил сотрудников центров госуслуг Москвы

Собянин поздравил работников центров госуслуг с профессиональным праздником

Собянин: На территории промзоны «Кирпичные улицы» будет создана социнфраструктура


В Феодосии ликвидировали пожар на площади

Зачем Минприроды Свердловской области планирует организовать полигон отходов на участке, где идёт поиск питьевой воды?

Почему технологии ПВВК безопасны и эффективны, химия и экология воды по мнению Алексея Горшкова

РИА: глава Минприроды Козлов летит первым авиарейсом Москва - Пхеньян


Воздушный коллапс: челябинцы не могут летать в Москву и обратно

Россия уступила Белоруссии второе место по дешевизне дизельного топлива среди стран Европы и ближнего зарубежья

Синоптики предупреждают: в Москве воздух прогреется до +30

Минсельхоз сохранил прогноз урожая зерновых на 2025 год


В музее-заповеднике «Архангельское» пройдут «Jazzовые сезоны»

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

В Архангельске представили киноальманах «Север, я люблю тебя!» по произведениям современных писателей

70 участников СВО в Архангельске показали мотивацию выше госслужащих — Цыбульский


В Севастополе пройдет масштабная выставка картин Александра Дейнеки

К парню с костылем подошли трое с требованием уступить. Он был готов, но заступилась бабушка по соседству

Прогноз погоды в Крыму на 27 июля

В Крыму из-за дыма от пожара столкнулись девять автомобилей


Синоптики предупреждают: в Москве воздух прогреется до +30

Во Владивостоке задержали зашедшего без одежды в магазин мужчину

Тяжело ходить по лестнице и мыть голову: врач рассказала о неочевидных симптомах саркопении

Сергей Собянин назвал инновационные разработки, которые внедрили в Москве














СМИ24.net — правдивые новости, непрерывно 24/7 на русском языке с ежеминутным обновлением *