Добавить новость
smi24.net
News in English
Август
2023

‘Assent’ of the president

0
Dawn 

PRESIDENT Dr Arif Alvi, on Aug 20, 2023, went on his X (formerly Twitter) account to allege that he had not ‘assented’ to two bills seeking amendments to the Pakistan Army Act, 1952, and the Official Secrets Act, 1923, both of which the government had already notified as duly promulgated acts by parliament. In fact, the government hastily moved to prosecute certain PTI leaders under these amended ‘acts’.

The controversy around the ‘assent’ of the president is against the following backdrop of law and facts:

(1) Article 75 of the Constitution provides a multidimensional approach to the ‘assent’ of the president necessary to the passage of a ‘bill’ of parliament to an ‘act’ of parliament. There is a distinct dichotomy in the Article between ‘assent’ and ‘deemed assent’.

(2) Thus, Article 75 charges the president, within 10 days, to either ‘assent to the bill’ as covered by sub-Article 75(1)(a) or return the bill to parliament with “a message requesting that the bill or any specified portion thereof, be reconsidered” by the joint session of parliament and, if passed on such reconsideration, with or without amendment, it shall be presented to the president who “shall give his assent within ten days, failing which such assent shall be deemed to have been given” (Article 75(2)).

The right to assent to bills before they become law is not a trivial right that should be ‘deemed’.

(3) Against this constitutional background, simply presented, the president has alleged that he did not “assent” to the bills. There is the detail about his instructions to his staff which were allegedly not carried out. These details may impact on the good governance and the personal conduct of the president in not fully complying with his obligations under Article 75 but what needs to be examined is whether such governance and conduct impact on the constitutional requirement of “assent” required under Article 75(1)(a). It is clarified that as the president did not return the bills with a “message” under Article 75(1)(b), the provisions of Article 75(2) are not attracted.

The pivotal issue to be addressed simply is whether in not returning the bills within 10 days, with or without a message, the president shall be deemed to have ‘assented’ to the bills under Article 75.

‘Assent’ in the Constitution is always understood to mean an unequivocal intent to support or approve a measure. An assent, generally, to be valid and legal must, borrowing from the timeless principles of contract law, be consensus ad idem, that is assent in the same sense upon the same thing. Thus, if the parties are not ad idem, there is no assent. Assent, accordingly, must normally be expressed through the signatures of the president or communicated through his subordinate staff, in writing, as allowed by the applicable Government Rules of Business, 1973. It thus remains to be investigated whether the government complied with this constitutional requirement at the time it notified the ‘bills’ as ‘acts’. Clearly, the bills could not become acts if there was no substantial compliance with this basic obligation. If the president had not signed his assent or not communicated his assent through his office as enabled by the Government Rules of Business, there, clearly, was no assent under the Constitution for purposes of Article 75(1)(a) and the issuance of the notification of the bills as acts was flawed, irregular, illegal and unconstitutional.

A few other comments about ‘assent’ and ‘deeming’ provisions of law may be helpful in the above result.

First, an ‘assent’ could be unequivocally expressed in writing as through a signature. But our jurisprudence is also familiar with ‘constructive assent’ or ‘implied assent’. None of these have been invoked by the caretaker law minister and, in any event, the extension of such assents in Article 75(1)(a) would be reading something that is not there.

Second, the deeming provisions in a Constitution or law are exceptional provisions and are always interpreted restrictively. The word ‘deemed’ conveys a fiction whereby a thing is legally treated in a particular manner when in fact it does not so exist. A deeming provision creates a legal fiction, which is otherwise not factual, and the interpretation of such provisions is always most guarded in the jurisprudence of all legal systems. We canvass that the deeming provisions of Article 75 are limited, as per the express provisions of Article 75(2), to the reconsideration of parliament of the message of the president sent under Article 75(1)(b). It is a fundamental principle of constitutional construction that you cannot read into the Constitution that which is not written there. Had it been intended to read the deeming fiction in Article 75(1)(a), the Constitution would have so stated as it did in Article 75(2).

The oft-repeated observation on the interpretation of deeming clauses in the rich jurisprudence of our Supreme Court and the superior judiciary compels that “statutory fiction should be carried to its logical conclusion … but the fiction cannot be extended beyond the language of the section by which it is created or by importing another fiction”, therefore, to find out a solution, it has been observed that the “principle of harmonisation shall be attracted” and ultimately it was held that “the impact of deeming clause could be curtailed if it produces a disgraceful result” (emphasis added).

Here, let us look at the enormity of the implications of a “deeming assent”. The president’s right to assent to a bill is a part of the fundamental basic structure of our Constitution of checks and balances meant in the ultimate interest for the welfare of the common man. The right to ‘assent’ to bills before they become the law of the land is not a trivial right that should be ‘deemed’ when the president has, particularly, expressly and publicly said that he did not ‘assent’ for purposes of Article 75(1)(a).

The president may be guilty of poor office-keeping and ineffective indoor management (a concept known to corporate lawyers) but such conduct cannot be extended to allege his abdication or relinquishment of his right to assent under Article 75(1)(a) which, as we suggest, should be clear, unequivocal, unambiguous and in writing through his signature or through his office as may be enabled by the Government Rules of Business.

The writer is a senior advocate of the Supreme Court of Pakistan.

Published in Dawn, August 27th, 2023








Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

Баскова, Киркорова и Лазарева погнали с экранов: попались на непотребщине

Ваше душевное благополучие важно: когда и как лечение в стационаре становится шагом к себе

Почему новостройки на Северном Кипре — это лучшее решение для жизни и инвестиций


Stanford dropout Sam Altman says college is ‘not working great’ for most people—and predicts major change in the next 18 years

Brit Who Fought Usyk Calls For Daniel Dubois To ‘Leave The Sport’ After Staying Down In Rematch

Las 'Guerreras del Agua' se dan un baño de bronce en el Mundial de Singapur

Adil Rami carga contra Lamine: "No puedo ni verlo, que le den..."


НПС построит новые съезды с Северо-Восточной хорды

Летний Петербург. Сад--трасформер на Московской площади.

Предгрозовое...

В студии Детского радио прошла церемония гашения почтовой марки


Microsoft warns of 'active attacks' on its government and business server tech, with one cybersecurity expert claiming that they should 'assume that you have been compromised'

'I destroyed months of your work in seconds' says AI coding tool after deleting a devs entire database during a code freeze: 'I panicked instead of thinking'

The dairy industry would like Gen Z to drink more milk, so they made a Fortnite diner tycoon game

Краткая биографическая справка о центральных персонажах Mafia: The Old Country



Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

В Третьяковке на Кадашевской набережной открылся концертный зал

В депо «Чита» будет установлен первый цифровой весоизмерительный комплекс системы подачи песка под колесные пары локомотива


Несколько автомобилей столкнулись на внешней стороне 92-го км МКАД

В студии Детского радио прошла церемония гашения почтовой марки

Дом с аркой отремонтируют в Отрадном

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве


Адвокат Грачева заявила, что Седокову хотят привлечь к уголовной ответственности

В Самарской области за полгода открыто 410 вакансий для сисадминов, что на 22% меньше, чем годом ранее

Кара небесная: людей какого типа молния поражает смертельным ударом

Как мы в Fix Price автоматизировали создание рекламных видео


Медведев обыграл У Ибина и вышел в 1/4 финала турнира в Вашингтоне

Россиянин Сидоренко выиграл золото Универсиады в настольном теннисе

Новак Джокович проводит 900-ю неделю в топ-10 рейтинга ATP

Мирра Андреева из России удерживает пятую позицию в рейтинге WTA.


Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах

Синоптик Тишковец: череда тропических ливней в Москве завершена

Адвокат Грачева заявила, что Седокову хотят привлечь к уголовной ответственности

Обрушившийся потолок забаррикадировал четыре квартиры на востоке Москвы


Музыкальные новости

«Стал таким, каким должен быть мужчина в 45»: Баста об ошибках молодости

Sky News: умерший Осборн с 2019 года страдал от травмы позвоночника

Бузова, Элджей и Боня посетили вечеринку: как развлекались звезды шоу-бизнеса

Адвокат Багатурия: Ларису Долину могут снова оставить без квартиры


В депо «Чита» будет установлен первый цифровой весоизмерительный комплекс системы подачи песка под колесные пары локомотива

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

Технологии будущего: MGIMO Ventures объявляет старт четвертого сезона акселерационной программы

По итогам первого полугодия 2025 года предприятия «ЛокоТех-Сервис» отремонтировали более 1 тыс. секций локомотивов сверх плана и повысили качество сервисного обслуживания


Невозможное возможно: две подопечные фонда «Жизнь в Движении» с ограниченными возможностями покорят вершину Эльбруса

Невозможное возможно: две подопечные фонда «Жизнь в Движении» с ограниченными возможностями покорят вершину Эльбруса

Ростовский-на-Дону ЭРЗ ввёл в эксплуатацию новый прошивной станок

Отношения с Трампом не сложились: Путин зол. Ультиматум США вышел боком


На МКАД в Москве произошло массовое ДТП, движение затруднено

Несколько автомобилей столкнулись на внешней стороне 92-го км МКАД

В столичном главке Росгвардии проведён смотр спецтехники

Водитель Audi сбил трех пешеходов, переходивших дорогу на западе Москвы


"Ультиматум Трампа: потенциальные последствия для Путина"

У Путина есть роскошный подарок для Китая: США схватились за голову, узнав о нем

В сентябре Путину будет представлена обновленная программа строительства кораблей для ВМФ.

Соболезнования в связи с авиакатастрофой в Амурской области выразили зарубежные лидеры


Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая

Депздрав Москвы оценил ситуацию с распространением нового штамма коронавируса

Депздрав: новый штамм коронавируса «стратус» фиксируют в Москве с мая

Депздрав Москвы: новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая



Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

Utrace запускает услугу по валидации IT-систем для фармацевтического рынка

Пластический хирург Софья Абдулаева: подтяжка груди нитями - эффективно ли это

Фитнес-марафоны на паузе: суд продлил домашний арест блогеру Лерчек


Британский журналист: Зеленский - мелкий жулик и крыса, которому «недолго осталось» в этом мире


"Монсон о спортсменах, которые меняют гражданство в сложный период для России"

Две трети россиян считают, что спортсмены зарабатывают слишком много

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России


Лукашенко с иронией отнесся к санкциям, запрещающим ему въезд в Эстонию

Лукашенко поделился мнением о самой идеальной профессии.

Лукашенко посоветовал не злить его и не допускать падежа в животноводстве

Лукашенко заявил, что в Белоруссии «на всякий случай» готовятся к войне


Сергей Собянин. Главное за день

Сергей Собянин поздравил москвича — победителя международной олимпиады по физике

Мэр Москвы: Улучшим транспортную доступность Южного и Северного Бутова

Собянин: Около 10 тыс. москвичей начали переселение по реновации этим летом


Исследование выявило снижение инвестиций в экологически чистую энергетику США.

Москвичи теперь должны платить за зарядку своих электромобилей

Бурмистров: лисы могут появляться на улицах Москвы в период расселения

6 лет вместе. В Москве пройдет выставка, посвященная пандам Жуи и Диндин


Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах

Время в деталях. Как антиквары Барнаула сохраняют историю

Шаляпин успокоил дочь Бони Анджелину после ее конфликта с мамой

Как мы в Fix Price автоматизировали создание рекламных видео


В Нарьян-Маре из-за холодов возобновили подачу отопления в дома

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

В Архангельске началось обучение бойцов СВО, сообщил Цыбульский.

70 участников СВО в Архангельске показали мотивацию выше госслужащих — Цыбульский


Лавандовое поле горит в Симферопольском районе Крыма

В Симферополе на базе «Клинического госпиталя для ветеранов войн» функционирует гериатрический центр для пожилых людей с возрастными нарушениями

Россияне выбирают Крым для отдыха с детьми – названы города-лидеры

Прогноз погоды в Крыму на 25 июля


Участник ЛизаАлерт из Бурятии помог спасти мужчину в лесу подмосковья

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

Обломки сбитых дронов повредили контактную сеть на станциях в двух регионах РФ

Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах














СМИ24.net — правдивые новости, непрерывно 24/7 на русском языке с ежеминутным обновлением *