جنگ فقط در خط مقدم رخ نمیدهد. بخش مهمی از آن در شهرها، خانهها و تصمیمهای روزمره مردم جریان دارد. «پدافند عامل» مفهومی است که از میدان نبرد فاصله میگیرد و به زندگی عادی نزدیک میشود؛ جایی که آمادگی، آموزش و رفتار درست شهروندان میتواند تلفات را کاهش دهد، نظم اجتماعی را حفظ کند و اجازه ندهد بحران، به فروپاشی روانی و عملی جامعه تبدیل شود.
