Affitti brevi, a Roma le associazioni per la casa incalzano il Campidoglio: “Stop alle nuove aperture. Un regolamento è urgente”

Una moratoria delle nuove aperture. Una valutazione degli indici di saturazione nel rapporto fra locazioni e posti letto. Controlli migliori e maggiori, digitali e sul campo, monitoraggio del fenomeno e coinvolgimento della cittadinanza. Sono alcune delle proposte delle associazioni che si occupano di diritto alla casa al Comune di Roma, tra cui GRoRAB/Gruppo Romano Regolamentazione Affitti Brevi, Nonna Roma, Sparwasser, Social Forum Abitare, Spin Time, Fondazione Di Liegro, CNCA, Sunia, Unione Inquilini. Proposte che verranno discusse in un incontro il prossimo 28 febbraio a Roma. “Un Regolamento per gli affitti brevi nella Capitale è urgentissimo per garantire una progressiva restituzione delle abitazioni al mercato degli affitti standard e – un po’ ottimisticamente – una progressiva riduzione dei canoni di locazione oltre che per restituire identità e socialità alle zone più aggredite dal fenomeno, infine per restituire ai ‘sopravvissuti’ relazioni e sicurezza nei condomini”, spiega Maria Luisa Mirabile, portavoce GRoRAB. “La situazione abitativa romana rimane drammatica”, denuncia, “ben 700.000 persone sono emigrate oltre il Grande raccordo anulare perché ormai anche il ceto medio non proprietario di un’abitazione non trova più case in affitto”.

Se, come alcune fonti vorrebbero, gli affitti brevi sembrano diminuire, serve ancora oggi regolamentarli?

In questo mese sono stati proposti a più riprese all’opinione pubblica dati da fonti non accreditate (agenzie immobiliari) che segnalerebbero una caduta degli affitti brevi. È una nenia che si ripete ogni volta che la gestione degli affitti brevi viene “complicata” da una qualsiasi nuova norma e che punta a sventare le regolamentazioni ricorrendo al mito del “mercato-che-si-auto-regola”. Ma per tutto il 2025 gli annunci su Airbnb a Roma sono continuati a crescere: + 3.000 da marzo a settembre! L’arretramento è fantomatico e se ci fosse sarebbe solo da parte dei più piccoli o improvvisati.

Qual è la situazione normativa a livello nazionale?

Semplicemente nulla. Il CIN (Codice Identificativo Nazionale, per parlare della misura di maggior peso), entrato a regime a inizio 2025, è un codice di registrazione utile a monitorare il fenomeno. Per il resto la normativa nazionale verte in sostanza solo sulla fiscalità, che anche dopo l’ultima Legge di bilancio resta agevolata fino al secondo appartamento (cedolare secca al 21%); solo a partire dal terzo appartamento (soglia dalla quale viene considerata attività d’impresa) vigono l’obbligo di partita IVA e di versamento dei contributi previdenziali. Nulla a che vedere con la gestione del territorio e delle città.

Cosa prevede, invece, il regolamento fiorentino, l’unica città italiana ad avere un Regolamento?

Prevede il blocco delle nuove autorizzazioni nel sito Unesco la prossima estensione del blocco alle altre aree rilevate come sature da uno studio appositamente commissionato. Prevede inoltre un Registro delle locazioni brevi a cui possono essere iscritte le locazioni dotate di standard qualitativi definiti sulla base del Regolamento edilizio; l’utilizzo di lavoro regolare; controlli e sanzioni con task force apposita con sanzioni dai 1000 a 10 mila euro; decadenza dal Registro se l’alloggio rimane inattivo per 12 mesi; specifiche norme di comportamento nel condominio.

Reggerà ai ricorsi legali?

Assolutamente sì. Ormai è “protetto” dalla Legge della Regione toscana sul turismo varata a fine 2024: Legge che ha già superato il ricorso intentato contro di essa dal Governo, ricevendo il via libera da una sentenza della Corte costituzionale nello scorso mese di ottobre.

Il Comune di Roma ha lavorato su questo tema: a che punto è la proposta capitolina?

Da oltre un anno l’Assemblea capitolina ha deliberato l’emanazione di un Regolamento che sarà comprensivo della Città storica e della Città consolidata. Attualmente è al lavoro uno specifico Tavolo inter-assessorile che ha già ricevuto il parere favorevole dall’Avvocatura capitolina sulla fattibilità del Regolamento e ha ricevuto anche lo studio scientifico sugli indici di saturazione dal Dipartimento Memotef dell’Università Sapienza. Non risulta invece ancora un’elaborazione da parte del Tavolo e non è neppure dato sapere quali tempi di elaborazione si sia dato. Ed è stato questo a spingerci ad organizzare l’iniziativa di sabato 28 febbraio.

Quali sono le vostre proposte in dettaglio?

Innanzitutto chiediamo una moratoria delle nuove aperture. Le esperienze di altre città (fra cui Firenze) hanno insegnato che l’annuncio del Regolamento provoca una corsa alle registrazioni “preventive”, quindi picchi di registrazioni. Ma i principi cardine delle nostre proposte sono due. La sostenibilità territoriale delle nuove aperture, basata sulla valutazione degli indici di saturazione nel rapporto fra locazioni e posti letto destinati agli abitanti e ai turisti già elaborati dall’Università Sapienza. E l’introduzione del regime di autorizzazione: per l’esercizio di una locazione breve non dovrebbe più bastare una Scia o una Cia (come avviene attualmente), ma un esplicito permesso del Comune. Chiediamo regole chiare e sanzioni adeguate; nonché la previsione di incentivi della fiscalità locale (IMU) per i locatari che tornano agli affitti standard.

Pensa che il Comune accoglierà le vostre proposte?

Siamo relativamente ottimisti. Ma sappiamo anche che la maggioranza che guida il Campidoglio ha al suo interno componenti e anime diverse, non tutte favorevoli alla regolamentazione. Temiamo la possibilità che nella campagna elettorale possa prevalere una certa riluttanza a prendere decisioni non apprezzate da una parte dell’elettorato. Anche per questo la nostra iniziativa del 28 febbraio.

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