Ustavni sud Kosova: Skupština mora biti konstituisana u roku od 30 dana

Ustavni sud Kosova saopštio je u četvrtak da poslanici moraju da zaključe konstitutivnu sednicu Skupštine najkasnije u roku od 30 dana, izborom predsednika i potpredsednika.

Konstitutivna sednica, novog parlamentarnog sastava posle februarskih izbora, počela je 15. aprila i do sada je održana 37. puta, ali poslanici nisu uspeli da izaberu predsednika i pet potpredsednika.

Ustavni sud je u odluci naveo da se konstitutivna sednica koja je počela 15. aprila smatra nepotpunom jer predsednik i potpredsednici još nisu izabrani.

Prema Ustavnom sudu, na osnovu člana 66 Ustava o izborima i poslaničkim mandatima, ova sednica je trebalo da bude završena u roku od 30 dana od zvaničnog objavljivanja rezultata izbora.

Centralna izborna komisija je 27. marta potvrdila rezultate parlamentarnih izbora održanih 9. februara.

"Sud je ocenio da je konstitutivna sednica Skupštine ustavni akt koji mora biti uspešno ispunjen u roku od trideset dana od dana zvaničnog objavljivanja rezultata izbora, ispunjavanjem svih bitnih elemenata konstituisanja, koja nakon polaganja zakletve poslanika mora biti okončano izborom predsednika/ce i potpredsednika", navodi se u odluci Ustavnog suda.

Slučaj su Ustavnom sudu uputili poslanici Alijanse za budućnost Kosova i nekoliko drugih poslanika koji su bili u opoziciji u prethodnom mandatu.

Njihov zahtev se odnosio na ocenu ustavnosti u vezi s promenom načina glasanja koju je uveo predsedavajući konstitutivne sednice Avni Dehari - tajno umesto javno glasanje za izbor predsednika Skupštine. Međutim, Ustavni sud nije odlučivao o zakonitosti odbijanja tajnog glasanja.

ReagovanjaHekuran Murati iz pokreta Samoopredeljenje povodom presudu je rekao da "tajno glasanje ne krši Ustav, stoga je dozvoljeno".

"Sve stranke moraju da se uključe u konstituisanje Skupštine, posebno one koje predlažu članove Predsedništvu Skupštine. Svi poslanici su obavezni da učestvuju u glasanju", rekao je on.

Murati je dodao da nema potrebe da se čeka 30 dana i da već u petak može da se nastavi s tajnim glasanjem da posao bude završen.

Lider Demokratske partije Kosova Memli Krasnići (Krasniqi) rekao je da se "dnevni red konstitutivne sednice ne može menjati po volji i niko nema pravo da nameće tajno glasanje bez ustavnog osnova i bez redovne procedure".

"Ustavni sud je dao jasnoću: izbor predsednika i potpredsednika Skupštine mora se održati u roku od 30 dana", rekao je Krasnići.

On je rekao da je Ustavni sud okončao "namernu igru odugovlačenja" koju igra koalicija oko Samoopredeljenja dosadašnjeg premijera Aljbina Kurtija (Albin), "jasno stavivši do znanja da nemaju pravo da blokiraju proces i da Skupština mora biti konstituisana u roku od 30 dana".

"Ova presuda mora biti odmah sprovedena. Što pre, to bolje za zemlju", dodao je Krasnići.

Ramuš Haradinaj (Ramush) iz Alijanse za budućnost Kosova rekao je da ta stranka ne može a da ne izrazi olakšanje što je njen zahtev za tumačenje i rešavanje od strane Ustavnog suda "prihvaćen i što je Sud doneo odluku o ovom pitanju, stvarajući pravni osnov za prekid zastoja".

"Koristim ovu priliku da pozovem sve poslanike, bez obzira na političku ili stranačku pripadnost, da sprovedu ovu odluku Ustavnog suda i otvore put konstituisanju Skupštine i stvaranju institucija koje proizilaze iz poslednjih parlamentarnih izbora", naveo je Haradinaj na Fejsbuku.

Šta kaže presuda?Ustavni sud je naveo da su mandat poslanika i mandat Skupštine međusobno povezani i da se poslanici ne mogu predstavljati narod bez konstituisanja Skupštine.

U vezi sa konstituisanjem Skupštine, u presudi se navodi da svi poslanici moraju da glasaju.

"Izbor predsednika i potpredsednika Skupštine je preduslov da Skupština počne da funkcioniše i to zahteva da svi poslanici budu prisutni i glasaju za konstituisanje Skupštine, kako bi potonja mogla što pre početi da funkcioniše kao zakonodavno telo koje donosi odluke", navodi se u odluci.

Sud je naveo da pobednička stranka, u ovom slučaju, Pokret Samoopredeljenja, ima pravo da predloži kandidata za predsednika parlamenta. Međutim, Ustavni sud je naveo da je to pravo takođe obaveza najveće parlamentarne grupe da "sarađuje u dobroj veri i konstruktivno se konsultuje s drugim parlamentarnim grupama kako bi pronašla neophodni konsenzus ili kompromis".

"Ovo pravo ni na koji način ne može dovesti do blokiranja konstituisanja Skupštine", navodi se u presudi, dodajući da se ta obaveza "odnosi i na druge parlamentarne grupe koje, u duhu saradnje i konstruktivnih konsultacija, predlažu kandidate za potpredsednike Skupštine".

Ustavni sud je naveo da je dužnost i pravo svih poslanika Skupštine da pronađu način da izaberu predsednika i potpredsednike Skupštine.

Tok krizePokret Samoopredeljenje, kao pobednik izbora, predložio je Albulenu Hadžiju (Haxhiu) za predsednicu parlamenta. Pošto nekoliko puta nije dobila potrebne glasove na otvorenom glasanju, Dehari je najavio promenu tajnog glasanja.

Demokratska partija Kosova i Alijansa za budućnost Kosova odbijaju da glasaju za Hadžiju koju smatraju kontroverznom figurom. Pokret samoopredeljenje insistira da ona zaslužuje da bude izabrana na tu funkciju, odbacujući pozive da promeni kandidata.

Od 15. aprila, konstitutivna sednica se nastavlja svakih 48 sati – osim u jednom slučaju kada je održana posle 24 sata – a od maja, Demokratska partija Kosova, Demokratski savez Kosova i Alijansa za budućnost Kosova odbijaju da podnesu predlog za komisiju koja bi nadgledala tajno glasanje.

Poslanici moraju da izaberu predsednika i pet potpredsednika kako bi konstituisali novi saziv parlamenta.

Tek pošto se parlament konstituiše, vlada može da se formira.

Kriza je usledila pošto nijedna partija nije osvojila većinu da vlada samostalno, dok među njima nema političkog dogovora za formiranje zajedničke većine.

Samoopredeljenje je osvojilo 48 mesta, 13 manje od minimalnih 61 mesta potrebnih za samostalno formiranje nove vlade. Demokratska partija Kosova je druga sa 24 mesta, Demokratski savez Kosova treći sa 20, koalicija Alijansa za budućnost Kosova – Nisma osam i Srpska lista devet.