Βουλή – ΑΣΕΠ: Μια ιδιόμορφη εργασιακή σχέση

Μία ιδιαίτερη ομάδα εργαζομένων στο Δημόσιο αποτελούν οι επιστημονικοί συνεργάτες των βουλευτών του Ελληνικού Κοινοβουλίου, θεσμός που πρωτοεισήχθη το 1982 με απόφαση του Προέδρου της Βουλής, που εξομοίωνε τη βασική αποστολή του «συνεργάτη» με εκείνη του «γραμματέα». Με σειρά μεταγενέστερων αποφάσεων, ωστόσο, με πιο σημαντική την απόφαση 6483/2001 του Προέδρου της Βουλής σε συνέχεια της τροποποίησης του Κανονισμού της Βουλής, καθιερώθηκε η έννοια του «επιστημονικού συνεργάτη». Παράλληλα, ως απαραίτητα προσόντα για τη θέση ορίστηκαν, διαζευκτικά, η κατοχή διδακτορικού ή μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, καθώς και η άριστη γνώση της αγγλικής ή της γαλλικής γλώσσας.

Σχετικά με τη μορφή της εργασιακήςσχέσης, η αρχική απόφαση του 1982 όριζε ότι «η πρόσληψη και η εργασιακή σχέση στηρίζονται σε έγγραφη ιδιωτική σύμβαση μίσθωσης εργασίας με πλήρη απασχόληση, ορισμένου ή αορίστου χρόνου» και ότι «η σύμβαση καταρτίζεται αποκλειστικά και μόνο μεταξύ του βουλευτή και του συνεργάτη (γραμματέα) του». Περαιτέρω, διευκρινιζόταν ότι «η Βουλή και το Δημόσιο γενικότερα δεν έχουν καμία ευθύνη και συμμετοχή στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις που δημιουργούνται στα συμβαλλόμενα μέρη από την υπογραφή και εφαρμογή της σύμβασης αυτής», πέραν του ότι η Βουλή αναλαμβάνει την υποχρέωση απέναντι σε κάθε βουλευτή και για όσο χρόνο συντρέχει η ιδιότητά του, να καταβάλλει τα ποσά που αντιστοιχούν στις αμοιβές των επιστημονικών συνεργατών.

Περιορισμοί σε βασικάεργασιακά δικαιώματα

Από τα παραπάνω καθίσταται σαφές ότι πρόκειται για μία εξαιρετικά ιδιόμορφη εργασιακή σχέση που ιδρύεται μεν ελεύθερα μεταξύ δύο αντισυμβαλλομένων (βουλευτή και συνεργάτη) στο

πλαίσιο του ιδιωτικού δικαίου, ταυτόχρονα όμως ο φορέας που καταβάλλει την αμοιβή και τις ασφαλιστικές καλύψεις στον αντισυμβαλλόμενό του δεν είναι ο βουλευτής, αλλά η ίδια η Βουλή, δηλαδή το Ελληνικό Δημόσιο. Η ιδιομορφία της σχέσης γίνεται ορατή στους ποικίλους περιορισμούς βασικών εργασιακών δικαιωμάτων, ιδίως σε ό,τι αφορά θέματα χρόνου εργασίας

(εργάσιμες ημέρες και ώρες, περιορισμένος αριθμός αδειών), κοινωνικής προστασίας ή θεσμικής μεταχείρισης του μισθωτού, με χαρακτηριστικότερες περιπτώσεις τη μη προστασία της μητρότητας (προκλητική στις σύγχρονες συνθήκες), τη μη αναγνώριση προϋπηρεσίας για μισθολογική εξέλιξη στο Δημόσιο (καταφανώς αδικαιολόγητη εν όψει της φύσης της εργασίας τους) ή τον αποκλεισμό τους από τις ειδικές παροχές που χορηγούνται στο σύνολο του ανθρώπινου δυναμικού της Βουλής (όπως το συμπληρωματικό επίδομα) αλλά και λοιπές παροχές σχετικά με την

επαγγελματική τους επιμόρφωση ή την ισότιμη πρόσβασή τους στις κοινωνικές υπηρεσίες της Βουλής.

Στην πράξη, επομένως, διαπιστώνεται μία εργασιακή σχέση, η οποία περιλαμβάνει όλους τους περιορισμούς του Δημοσίου, χωρίς όμως τα αντίστοιχα πλεονεκτήματα των δημοσίων υπαλλήλων, ενώ την ίδια στιγμή, παρότι λογίζονται ως εργαζόμενοι του ιδιωτικού τομέα, υστερούν σημαντικά και έναντι των ιδιωτικών υπαλλήλων όσον αφορά τα εργατικά τους δικαιώματα και το

γενικότερο επίπεδο προστασίας τους (σημειωτέον ότι δεν λαμβάνουν δώρο Χριστουγέννων ή επίδομα Πάσχα και θερινής αδείας).

Πρόκειται για ένα ιδιαιτέρως προβληματικό «υβριδικό» νομικό καθεστώς, το οποίο έχει διατηρηθεί επί 43 χρόνια κυρίως επειδή επιτρέπει πλήρη ελευθερία κινήσεων στους βουλευτές και τα κόμματά τους, αποτελώντας άλλη μια παθογενή εστία στο Ελληνικό Δημόσιο. Από πολλές πλευρές αναγνωρίζεται σήμερα η ανάγκη για μία νέα ρύθμιση αυτής της «διφυούς» εργασιακής σχέσης

που θα λαμβάνει υπόψη τις σύγχρονες απαιτήσεις υποστήριξης της λειτουργίας των βουλευτικών γραφείων, τις αντίστοιχες προβλέψεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τις «καλές πρακτικές» άλλων χωρών. Μιας ρύθμισης που θα επιλύει παράλληλα, και χωρίς μαξιμαλιστικές προσεγγίσεις, όλα τα ζητήματα άνισης μεταχείρισης των επιστημονικών συνεργατών (όπως η αδικαιολόγητη μη αναγνώριση της δημόσιας προϋπηρεσίας), αλλά προβλέποντας με σαφήνεια τα δικαιώματα και τα καθήκοντα των εργαζομένων, καθώς και τα ειδικά επαγγελματικά περιγράμματα των θέσεών τους. Το πρόβλημα θα πρέπει να ρυθμιστεί με όρους δίκαιης αντιμετώπισης και ρύθμισης των όρων παροχής των υποστηρικτικών υπηρεσιών τους και όχι φυσικά

στην κατεύθυνση της δημιουργίας μιας ευνοημένης εργασιακής ομάδας στον χώρο του Δημοσίου. Διότι δεν πρέπει να παραβλέπεται ότι το ισχύον καθεστώς, στο μέτρο που «ιδιωτικοποιεί» τη σχέση βουλευτή – συνεργάτη, στο όνομα της –συχνά καταχρηστικής – απαίτησης για «προσωπική εμπιστοσύνη» μεταξύ των δύο μερών, αφενός συμβάλλει στη διαιώνιση πελατειακών πρακτικών,

αφετέρου δημιουργεί μία νέα δεξαμενή εργαζομένων σε «ομηρεία».

Μία καλή ιδέα στην κατεύθυνση της αξιοκρατικής αναρρύθμισης του πλαισίου απασχόλησης των συνεργατών θα ήταν να εντάξει η Βουλή την πρόσληψή τους στον συνολικό ετήσιο προγραμματισμό της, ώστε αυτή να συνδεθεί πλέον με τον γραπτό διαγωνισμό του ΑΣΕΠ και να μην αποτελεί αποκλειστικό προνόμιο του κάθε βουλευτή. Εξάλλου, με 300 βουλευτές, μπορεί άνετα να προκαθοριστεί τόσο ο αριθμός των επιστημονικών συνεργατών τους, όσο και τα τυχόν αυξημένα προσόντα τους, με βάση τις διαπιστωμένες ανάγκες. Ιδέες υπάρχουν, η βούληση αναζητείται.

«Τρέχουν» οι αιτήσεις για 450 μόνιμες προσλήψεις

Εκδόθηκε η 2Γ/2025 Προκήρυξη του ΑΣΕΠ, που αφορά τη διαδικασία πλήρωσης συνολικά εκατόν σαράντα πέντε (145) θέσεων μόνιμου προσωπικού Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης κλάδου Διοικητικού Προξενικού στο υπουργείο Εξωτερικών. Η προθεσμία υποβολής των ηλεκτρονικών αιτήσεων και δικαιολογητικών συμμετοχής στην ανωτέρω διαδικασία αρχίζει στις 5 Αυγούστου, ημέρα Τρίτη και ώρα 8.00 και λήγει στις 27 Αυγούστου 2025, ημέρα Τετάρτη και ώρα 14.00.

• Στο πλαίσιο της Προκήρυξης 1/2024 της ΔΥΠΑ για την πλήρωση με σειρά προτεραιότητας εβδομήντα τριών (73) συνολικά θέσεων μόνιμων εκπαιδευτικών κλάδων/ειδικοτήτων Πανεπιστημιακής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης για τις μονάδες επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης, αναρτήθηκαν στους διαδικτυακούς τόπους της ΔΥΠΑ (www.dypa.gov.gr) και του ΑΣΕΠ οι τελικοί προσωρινοί πίνακες: κατάταξης, διοριστέων και αποκλειομένων για τυπικούς λόγους σχετικά με την κατηγορία ΤΕ και τους κλάδους και ειδικότητες: ΤΕ01.19 ΚΟΜΜΩΤΙΚΗΣ, ΤΕ02.05 ΕΦΑΡΜΟΣΜΕΝΩΝ ΤΕΧΝΩΝ, ΤΕ02.06 ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ της κατηγορίας Τεχνολογικής Εκπαίδευσης. Κατά των ανωτέρω πινάκων οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να ασκήσουν ένσταση ενώπιον του ΑΣΕΠ μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών. Η προθεσμία αρχίζει από την επομένη της ανάρτησης των πινάκων στους διαδικτυακούς τόπους της ΔΥΠΑ και του ΑΣΕΠ. Για να εξεταστούν οι υποβληθείσες ενστάσεις, είναι απαραίτητο να έχουν υποβληθεί μέσα στην προβλεπόμενη χρονική προθεσμία και να περιλαμβάνουν τα πλήρη στοιχεία του υποψηφίου, την ειδικότητα για την οποία ήταν υποψήφιος και τους συγκεκριμένους λόγους για τους οποίους ενίσταται αναλυτικά. Κανένα νέο δικαιολογητικό δεν λαμβάνεται υπόψη μετά τη λήξη υποβολής των αιτήσεων.

  Η άσκηση της ενστάσεως γίνεται αποκλειστικά μέσω του διαδικτυακού τόπου του ΑΣΕΠ (www.asep.gr). Για την ένσταση απαιτείται και παράβολο είκοσι (20) ευρώ, αλλιώς η ένσταση δεν εξετάζεται.

•  Συνεχίζεται η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων για την Προκήρυξη 3Κ/2025 που αφορά την πλήρωση με σειρά προτεραιότητας συνολικά 450 θέσεων μόνιμου προσωπικού

  της κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, σε μουσεία και αρχαιολογικούς χώρους του υπουργείου Πολιτισμού. Η προθεσμία υποβολής των ηλεκτρονικών αιτήσεων συμμετοχής λήγει στις 31 Ιουλίου 2025, ημέρα Πέμπτη και ώρα 14.00.

•  Συνεχίζεται μέχρι τις 5 Αυγούστου 2025, ημέρα Τρίτη και ώρα 14.00 η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων των υποψηφίων στην Προκήρυξη 2ΓΒ/2025 του ΑΣΕΠ που αφορά την πλήρωση συνολικά 4.276 θέσεων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης διαφόρων κλάδων/ειδικοτήτων σε φορείς του Δημοσίου (Β΄ Στάδιο), από επιτυχόντες του πανελλήνιου γραπτού διαγωνισμού της 2Γ/2022 Πρόσκλησης/Προκήρυξης (ΑΣΕΠ 75). Για την υποβολή της αίτησης απαιτείται παράβολο τριών (3) ευρώ.