Colombie: négocier avec la guérilla de l'ELN, plus complexe qu'avec les Farc
De part son radicalisme et l'absence de cohésion de son commandement, les prochains pourparlers de paix avec l'ELN, seconde guérilla de Colombie, s'annoncent plus complexes que ceux menés pendant près de quatre ans avec la rébellion marxiste des Farc.
"Cela va être beaucoup, beaucoup plus compliqué que les négociations avec les Farc", explique à l'AFP l'analyste Camilo Echandia, à propos du dialogue de paix avec l'Armée de libération nationale (ELN), qui doit être installé le 27 octobre à Quito puis débuter le 3 novembre, pour mettre fin à plus de 50 ans de confrontation.
"Chaque front a son porte-parole, tout se discute et est sujet à de grands débats et réunions" qui font qu'"il est plus difficile de parvenir à des consensus" sur les lignes directrices de l'organisation, a ajouté cet expert en conflits armés et professeur à l'université Externado de Bogota.
Gouvernement et analystes s'accordent sur le fait que l'ELN, présente dans près de dix des 32 départements de Colombie, est divisée au sein de son Commandement central (COCE), organe de direction intégré par cinq commandants.
"Il semblerait qu'il y ait différents critères (au sein de l'ELN) à propos de cette négociation", déclarait le ministre de l'Intérieur, Juan Fernando Cristo, à l'AFP en septembre.
- Différences de structures -
Pour M. Echandia, "la cohésion est en question car, au fil de son histoire", cette guérilla, inspirée des idées de Che Guevara et de la révolution cubaine, "a connu une mobilité entre ses commandants, au profit de ceux ayant le plus de ressources" militaires et économiques, provenant du trafic de drogue et des extorsions.
Il cite en exemple le Front Oriental, qui opère dans la région pétrolière frontalière du Venezuela et est à l'origine de 40% des actions militaires de l'ELN.
Il est dirigé par Gustavo Anibal Giraldo, membre du COCE et plus connu sous son nom de guerre de "Pablito", qui selon plusieurs sources aurait intégré cet état-major en vue du processus de paix avec le gouvernement, dont l'agenda en cinq points a été annoncé en mars, après plus de deux ans de conversations secrètes.
Le début de la phase officielle des pourparlers était depuis gelé, en raison de la condition préalable posée par le président Juan Manuel Santos que l'ELN relâche tous ses otages. Trois ont finalement été libérés ces deux dernières semaines, les deux restants devant l'être avant le 27 octobre.
L'ELN fonctionne selon une structure "assembléiste", et non verticale comme les Forces armées révolutionnaires de Colombie (Farc), parvenus à un accord de paix au bout de près de quatre ans de négociations avec le gouvernement, mais qui a été rejeté le 2 octobre, lors d'un référendum marqué par une abstention record de plus de 62%.
- Un chef très discret -
Tant pendant les pourparlers qu'au niveau de leur commandement politique et militaire, les Farc ont démontré qu'elles avaient le contrôle de leurs unités, sous la direction de leur chef Rodrigo Londoño, plus connu sous ses noms de guerre de Timoleon Jiménez ou "Timochenko", et de leur organe de direction, le Secrétariat, composé de neuf chefs guérilleros.
Le principal commandant de l'ELN, Nicolas Rodriguez ou "Gabino", bien que "respecté de tous (...) dirige avec beaucoup de discrétion", a expliqué à radio Caracol l'archevêque Dario de Jésus Monsalve, facilitateur des pourparlers.
Une autre différence réside dans la capacité militaire des Farc, qui comptent encore 5.765 combattants, plus du triple de l'ELN avec environ 1.500.
"Le développement historique de ces guérillas a marqué l'agenda des négociations", ajoute M. Echandia.
Toutes deux ont surgi en 1964: les FARC après une insurrection paysanne d'origine libérale devenue marxiste, l'ELN plutôt marquée par l'influence cubaine et la théologie de la libération, courant de l'église latino-américaine prônant le rapprochement avec les plus pauvres.
"L'ELN est un mélange de Marx, du Che et du Jésus Christ ouvrier, avec des actions urbaines et une influence dans le milieu étudiant", précise Victor de Currea Lugo, politologue et auteur de livres sur cette guérilla.
Selon lui, alors que les Farc luttent pour une redistribution plus équitable des terres, l'ELN donne la priorité aux thèmes urbains, de maîtrise des ressources naturelles et de participation citoyenne. "L'ELN, souligne-t-il, veut une négociation à trois pattes: gouvernement, guérilla et société."