Граѓанска или институционална неодговорност за ѓубрето насекаде?

Преполнетите контејнери, ѓубрето оставено околу нив, фрлањето отпад „кој каде стигне“ е честа појава низ Скопје. Граѓанската или инстуционалната несовесност? Што е проблемот?