Ванинский район: логистика и люди
0
— Александр Алексеевич, расскажите о сильных сторонах вашего муниципалитета, как вы используете ваши преимущества? Какие есть узкие места и как вы с ними боретесь?
— Сильная сторона — это прежде всего выгодное географическое положение, и как результат — формирование на территории Ванинского района крупного транспортно-логистического узла, через который бизнес может осуществлять взаимодействие со своими партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Отсюда же идет инвестиционная активность: в районе осуществляют деятельность крупные предприятия в транспортном, лесопромышленном и рыбохозяйственном комплексах.
Ну и, конечно, нельзя не сказать об особой экономической зоне — свободный порт Ванино, где действуют особые налоговый, таможенный и административный режимы.
Это наши преимущества, и мы их активно используем. А узкие места — это обратная сторона развития, я имею в виду увеличение экологической нагрузки на район. В этом направлении мы работаем с правительством края, и здесь у нас действует несколько программ. Наши предприятия не остаются в стороне и также участвуют в экологической повестке. Утвержден план мероприятий, которые призваны снизить социальную напряженность, вызванную деятельностью стивидорных компаний (компании, занимающиеся погрузкой и разгрузкой товара в портах) в порту Ванино.
Проблемные зоны: большая протяженность района, отсутствие автодорожного сообщения с пятью населенными пунктами — негативно влияют на социально-экономическое развитие этих поселений, техническое состояние улично-дорожной сети в поселениях района.
— В Хабаровском крае реализуются приоритетные (флагманские) направления развития на период до 2026 года и на перспективу до 2030-го. Какие из них актуальны для вашего муниципалитета?
— Прежде всего это масштабное развитие Восточного полигона РЖД: часть данного проекта охватывает территорию Ванинского района. Финансирование осуществляется за счет федеральных источников и средств ОАО «РЖД». Стоит задача к 2030 году увеличить объем перевалки грузов в Ванино до 110, а то и до 140 миллионов тонн.
По мере исполнения этого амбициозного проекта мы ожидаем создания новых рабочих мест с хорошей зарплатой, задействование местных фирм-подрядчиков, выплачивающих налоги в местный бюджет.
Впервые привлечено федеральное финансирование на развитие социальной инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». Всего на 2020–2021 годы было выделено 532,1 миллиона рублей (реконструкция системы водоснабжения в поселках Ванино и Токи, реконструкция стадиона в Ванино, строительство социально-культурного центра в Токи, приобретение оборудования для школы в Ванино, Центральной районной больницы и Ванинского межотраслевого колледжа).
Основные экономические показатели Ванинского муниципального района, 2021 г.
Оборот организаций всех видов экономической деятельности — 62,9 млрд руб.
Средняя заработная плата — 76,9 тыс. руб.
Грузооборот транспортной отрасли — 34,1 млн тонн
Производство пиломатериалов — 172 тыс. кубометров
Добыча рыбы — 18,9 тыс. тонн
Объем производства пищевой рыбной продукции — 17,3 тыс. тонн
В листе ожидания находится еще несколько проектов. Это строительство молодежного центра и благоустройство парковой зоны в Ванино, приобретение служебного жилья для специалистов в сфере образования и здравоохранения, строительство очистных сооружений. Надеемся, что положительное решение по ним будет принято.
Год назад, в марте 2021 года, Правительство Хабаровского края утвердило План мероприятий по комплексному социальному и экономическому развитию Ванинского транспортно-промышленного узла. В связи с санкциями мы, конечно, переживаем за реализацию мероприятий, но со своей стороны делаем все возможное для их успешного выполнения.
— Как вы можете оценить реализацию национальных проектов и государственных программ на территории вашего муниципалитета?
— Задача, которая стоит перед Администрацией Ванинского района, — сделать муниципалитет точкой притяжения для граждан, прежде всего за счет опережающего развития социальной сферы. Для этого мы включаемся во все доступные федеральные и краевые программы. В Хабаровском крае реализуется 35 государственных программ, в том числе в рамках национальных проектов. Ванинский район в соответствии с полномочиями принимает участие в 18 из них. Общая сумма финансирования мероприятий на 2022 год — 579,6 миллиона рублей, в том числе из средств краевого бюджета — 217,5 миллиона, из федерального бюджета — 274,8 миллиона рублей.
В 2021 году в районный бюджет поступило доходов на сумму почти 2,5 млрд руб. (2020 год — 2,4 млрд). Район исполнил установленный план мобилизации по собственным доходам на 111,1% (в 2020 году — на 107,9%). Перевыполнение установленного плана по налоговым доходам связано с уплатой в 2021 году предприятием-банкротом задолженности по налогам за прошлые периоды.
В структуре доходов значительную часть занимают безвозмездные поступления, удельный вес которых составил 57,9% от общей суммы доходов (2020 год — 59,0%). НДФЛ является основным источником собственной доходной базы бюджета. От установленного дополнительного норматива отчисления НДФЛ поступило 34,2 млн руб.
По расходам бюджет исполнен более чем на 2,4 млрд руб., что составляет 97,9% годового плана. Приоритетом исполнения бюджета по-прежнему остается своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, выполнение майских указов Президента РФ, оплата коммунальных услуг и содержание бюджетных учреждений.
— На территории Ванинского муниципального района действует преференциальный режим свободного порта, который предполагает меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Расскажите подробнее об этом проекте. Сколько у вас резидентов, какую деятельность они ведут, насколько выгоден формат свободного порта для предпринимателей и муниципалитета?
— Да, Ванинский район — территория с особым режимом таможенного, налогового и административного регулирования. Режим СПВ на территории Ванинского района действует с 2016 года. Всего зарегистрировано 19 резидентов. Объем заявленных инвестиций составляет 156 миллиардов рублей, планируется создать 4,8 тысячи новых рабочих мест. С начала реализации проектов резидентами свободного порта освоено 46,2 миллиарда рублей инвестиций, создано 2040 рабочих мест.
Несмотря на то что Ванинский район — это крупный транспортно-промышленный узел, входит в число пяти центров экономического роста Хабаровского края, идет развитие района, вводятся новые терминалы, создаются рабочие места, растет налоговая отдача от района, а собственных доходов на исполнение полномочий не хватает, есть принятая система бюджетного регулирования. Кроме того, не все резиденты, взявшие землю, реализуют проекты.
Реализация значимых проектов
• Увеличение мощности закрытого специализированного терминала по перевалке угля до 40 млн тонн в год (АО «ДальТрансУголь»).
• Строительство второй очереди угольного терминала (АО «ВТУ»), что увеличит общий грузооборот порта до 24 млн тонн угля в год.
• Создание деревоперерабатывающего производства в Ванино с применением современных технологий, переоборудование трех производственных цехов (АО «Нью Форест Про»).
• Лесовосстановление, наращивание мощности по выращиванию сеянцев — до 8 млн штук в год (ООО «Ванинский центр лесопроизводства»).
— Тем не менее можно ли говорить о серьезном трудоустройстве жителей района на этих площадках?
— Однозначно. В Ванинском районе один из самых низких уровней безработицы: всего 0,6 процента.
Район прирос новыми крупными транспортными предприятиями по перевалке угля в лице АО «Дальтрансуголь» и АО «ВаниноТрансУголь» — в совокупности на данных предприятиях трудятся порядка 1,3 тысячи человек. Конечно, не все работники являются нашими жителями, компании привлекают специалистов, обычно высокотехнологичных профессий, и из других регионов. Специалисты приезжают со своими семьями, кто-то заводит семьи уже у нас, предприятия обеспечивают их жильем, как приобретая его на вторичном рынке, так и строя дома. Компанией АО «ВаниноТрансУголь» построен микрорайон в поселке Ванино. Мы рассчитываем, что часть этих людей останутся у нас навсегда.
Тем не менее мы заинтересованы в том, чтобы как можно больше работников предприятия привлекали из числа жителей района. Для этого у нас работает совместная программа подготовки кадров, которая начинается со школы, затем охватывает техникум, вуз. Мы надеемся, что в перспективе 90 процентов работников компаний составят наши земляки.
В 2021 году на территории Ванинского района впервые зарегистрирован миграционный прирост
— Ванино полностью использует свой экономический потенциал или у района еще есть резервы? Какие шаги необходимо предпринять, чтобы полностью реализовать этот потенциал?
— Резервы есть. Район имеет огромный потенциал в сфере отдыха и туризма. Мы надеемся на строительство автомобильной дороги вдоль наших поселков, в том числе строительство подъезда к санаторию «Горячий ключ». У нас красивые места, и дорога дала бы толчок развитию и санатория, и турбаз, экологическому, промышленному туризму, и я уверен, что все это пользовалось бы хорошим спросом.
В реестр детских и молодежных общественных объединений Ванинского района входит: 21 детское и 4 молодежных общественных объединений, а также 12 военно-патриотических клубов. Это около 2,5 тыс. человек
— Расскажите о социальной политике района. Люди остаются у вас или предпочитают более крупные муниципалитеты?
— Мы прилагаем максимальные усилия, чтобы людям было комфортно жить в районе. Возьмем, к примеру, ТОС, у нас их 60. В конкурсе проектов ТОС в 2021 году 14 проектов из Ванинского района получили поддержку на общую сумму 9,9 миллиона рублей. По итогу 2021 года три проекта из первой волны реализованы. Проекты второй волны реализуются в текущем году.
По программе «Молодым семьям доступное жилье» в 2021 году 35 семей улучшили свои жилищные условия, на что из краевого и федерального бюджетов выделено более 19,5 миллиона рублей, из районного бюджета — 9,5 миллиона рублей (в 2020 году — 116 семей).
Многое делается для образования молодежи. Например, на базе школы № 4 в Ванино при содействии АО «ВаниноТрансУголь» открыт Центр технического творчества. Это учебные кабинеты, лаборантские, цех со станками, кабинет проектирования, электромонтажа и робототехники. Из федерального бюджета на реализацию программы мы получили 51 миллион рублей, из средств АО «Ванино Транс Уголь» — 9 миллионов рублей, местного бюджета — 2 миллиона рублей.
АО «Дальтрансуголь» в январе 2022 года безвозмездно передало Ванинскому межотраслевому колледжу новое уникальное оборудование — тренажер стакера-реклаймера, создание которого инициировали сотрудники колледжа.
Важным направлением для района является строительство жилых домов, в том числе для работников социальной сферы. Ведется работа по переселению из аварийного жилья, мы стараемся, чтобы в каждом поселке присутствовала медицина, прежде всего это ФАПы.
Детский турнир по хоккею с шайбой
Открытый детский турнир по хоккею с шайбой, посвященный памяти олимпийского чемпиона, многократного чемпиона мира и Европы Геннадия Цыганкова на территории Ванинского района проходит с 2010 года.
В 2013 году на территории поселка Ванино компания «Трансбункер-Ванино» построила и ввела в эксплуатацию современный ледовый дворец «Трансбункер». С этого времени турнир проходит на базе Ледового дворца.
С 2021 года турнир носит название открытого турнира по хоккею и в нем могут принимать участие команды со всей страны.
Но крупный бизнес зашел к нам недавно, программы начали активно реализовываться также в последние несколько лет, поэтому нам еще не удалось окончательно переломить тенденцию 1990-х годов по оттоку населения. Но тут с удовлетворением хочу отметить, что в прошлом году впервые на территории района зарегистрирован миграционный прирост, маленький, но все-таки прирост — 148 человек.
И буквально несколько слов про нашу молодежную политику. Молодежная политика в Ванинском районе включает в себя проведение молодежных мероприятий по четырем основным направлениям государственной молодежной политики страны. Это вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность; развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни; формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи; создание условий для самореализации подростков и молодежи. Для молодежи будем строить Дом молодежи. Об этом говорил выше.
«Золотой Сетуан»
На территории Ванинского района с 1995 года, то есть уже 27 лет, проходит фестиваль авторской песни «Золотой Сетуан», в котором принимают участие представители Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края. В разные годы фестиваль встречал мастеров авторской песни из Санкт-Петербурга, Москвы, Петропавловска-Камчатского, Самары, Севастополя, Томска, Красноярска, Сочи... В рамках фестиваля проходят конкурсы патриотической, детской и юмористической песни.
В целом бюджет района носит социально ориентированный характер. Стабильно работают детские сады и школы, дома культуры и библиотеки, детские школы искусств и спортивные учреждения. Социальная сфера района имеет много успехов в реализации флагманских проектов в своих областях, населению есть где провести досуг, заняться спортом, получить знания.