Страсти по пенсии: в России грядёт реформа доставки пенсии

В Госдуме на рассмотрении находятся поправки к закону «О почтовой связи». Если они будут приняты, то доставлять населению пенсии наличными будет исключительно «Почта России». Правда, второе чтение поправок пока откладывается из-за протестов регионов. Да и частные компании, занимающиеся доставкой пенсии, выступают против изменения закона.

Без права выбора

Сейчас у российских пенсионеров есть 3 способа получать ежемесячные выплаты от государства (п. 13 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»):

1. Через банки путём зачисления на счёт;
2. Через «Почту России»; 
3. Через иные компании, занимающиеся доставкой (альтернативные доставщики).

Пенсионер может выбрать способ доставки как в отделении Социального фонда России, так и через портал «Госуслуг».

_{Почти 12 млн пенсионеров получают пенсию наличными. Фото: letsgophotos.ru}

Сейчас в России 11,9 млн человек получают пенсии наличными, причём «Почта» обслуживает 10,4 млн человек. Так что изменения в законе коснутся только 1,5 млн пенсионеров – клиентов альтернативных доставщиков.

Если внесённый в Госдуму законопроект будет принят, то останутся только два способа доставки: через банк и через «Почту России».  Получается, что главная цель поправок – поддержать национального почтового оператора, передав ему все функции по доставке пенсий наличными.

Вот как комментирует новый законопроект один из его соавторов, глава комитета Госдумы по информационной политике, Александр Хинштейн (цитата по «Ведомости»): 

1,5 млн пенсионеров пенсию приносят альтернативные доставщики, забирающие самые выгодные участки работы: в крупных городах, где минимальные трудозатраты. Ведь одно дело – разнести пенсии в мегаполисе и совсем другое – доставить в далёкие деревни и сёла 

Предполагается, что закон вступит в силу уже 1 апреля 2023 года. До этого времени Социальный фонд России должен успеть расторгнуть старые договоры с альтернативными доставщиками и заключить новые с «Почтой России».

Кто они – альтернативные доставщики

Интересно, кто такие альтернативные доставщики, которые, как и «Почта России», имеют право разносить пенсии. Если верить Александру Хинштейну – это организации, выбравшие самые удобные для работы городские местности, где себестоимость доставки очень низкая. В России действует единый тариф на оплату доставки пенсии – 1,17% от суммы выплаты. Чем ниже себестоимость доставки, тем выше прибыль альтернативных доставщиков.

_{Не все хотят получать пенсии на почте. Фото: pnz.ru}

Такие доставщики есть практически во всех регионах России, причём они не только доставляют пенсию на дом, но и выдают её в своих офисах.

Стать альтернативным доставщиком может далеко не каждая фирма. Для этого надо выполнить ряд требований. Вот несколько из них:

• иметь опыт работы по доставке денег не менее 2 лет;
• иметь счета для зачисления денег, предназначенных для выплаты пенсий;
• иметь страховку на доставку пенсии.

Пенсионер после заключения договора с альтернативным доставщиком будет получать деньги в определённый день. Однако в отличие от «Почты России», альтернативные доставщики более «гибкие». Например, по запросу клиента сотрудник компании может доставить пенсию на другой адрес. Например, в больницу.

С другой стороны, Александр Хинштейн отметил негативные моменты в работе альтернативных компаний. Например, уставной капитал почти 90% из них не превышает 10 000 рублей. Кроме того, были случаи в Приморье, Иркутской и Амурской областях, во время возникновения чрезвычайных ситуаций частные фирмы отказывались доставлять пенсии.

Если же законопроект будет принят, то пенсия будет доставляться вовремя при любых обстоятельствах. По крайней мере, так утверждает пресс пресс-секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак.

Почему регионы против?

По данным члена комитета Госдумы по труду Михаила Тарасенко, больше всего востребованы услуги альтернативных доставщиков на Кавказе, в Ростовской и Иркутской областях. Ряд регионов уже обрались к Александру Хинштейну с письмами. Так, правительство Чеченской Республики заявляет, что обращение к частным компаниям для многих пенсионеров региона стало вынужденной мерой:

Не секрет, что «Почта России» на определённом этапе не справлялась с объёмами доставки пенсий и пособий, особенно в части доставки непосредственно на дом получателям, были сложности и в части обеспечения купюрностью при выплате пенсий, а также, замещение части денежных средств при выплате натуральными продуктами: газетами, журналами и бытовыми товарами. Благодаря грамотно выстроенной системе доставки пенсий и пособий альтернативной службой доставки и созданию здоровой конкуренции, значительно вырос уровень оказания данной услуги населению, выросло и укрепилось доверие населения к системе доставки пенсий и пособий

Против законопроекта выступил и председатель предпринимательской организации «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин. Он заявил о необходимости «защиты конкуренции» и напомнил, что в результате принятия поправок сотрудники альтернативных доставщиков лишатся своих мест. По словам Александра Калинина, сейчас в России помимо «Почты России» пенсию разносят более 50 организаций, для которых доставка пенсий является основным видом деятельности. Работает в этих компаниях свыше 1 800 человек.

Как будет решаться вопрос и их трудоустройством, пока неясно. Также неизвестно, когда начнётся обсуждение законопроекта в Госдуме. Пока представители альтернативных доставщиков и другие заинтересованные в этом вопросе люди активно пишут обращения к депутатам с просьбой не принимать поправки и не лишать бизнес заработка.