Неделя в Казахстане: Реформа парламента обернулась новой Конституцией

Члены Конституционной комиссии предложили принять новую Конституцию, а президент согласился. МВФ сообщил о продолжающемся ухудшении государственных финансов Казахстана. Токаев заявил о выводе 7 трлн тенге через один казахстанский банк, но информацию об этом стали удалять. Казахстан отправил заявку на приобретение локальных активов «Лукойла». Эти и другие новости в еженедельном обзоре главных событий от «Власти».

На пятом заседании комиссии по Конституционной реформе 29 января депутат правящей партии Amanat Айдос Сарым поставил вопрос о принятии новой Конституции, поскольку предложенные комиссией поправки затронули более 80% текста документа. Президент Касым-Жомарт Токаев, выступая днем позже на Форуме волонтеров, согласился с этим предложением, но для принятия решения будет инициировать референдум.

В пятницу, по итогам шести заседаний, комиссия подготовила проект новой Конституции. В предлагаемом проекте обновленной Конституции содержатся преамбула, 11 разделов и 95 статей. 

Все эти изменения расширяют полномочия президента и его администрации, лишая парламент части прежних полномочий.

***

Международный валютный фонд опубликовал отчет о состоянии экономики Казахстана по итогам 2025 года, указав на рост макроэкономических рисков и ухудшение платежного баланса страны. В прошлом году Казахстан достиг рекордного дефицита счета текущих операций в 4,1% ВВП ($12,4 млрд). А платежный баланс впервые с 2006 года ушел в минус — на $10,3 млрд.

Эти показатели обусловлены перегретой экономикой и масштабным импортом со стороны национальных холдингов. Несмотря на повышение нефтедобычи (на 11,5% в 2025 году) и быстрый рост потребительского кредитования, значительная часть экспортной прибыли уходит за рубеж через выплаты иностранным инвесторам и кредиторам, а также в виде больших расходов на импорт товаров и услуг. Вместе с тем МВФ указывает на устойчивый рост фискальных рисков, зависимость бюджета от нефтяных доходов и низкую эффективность налоговых льгот.

Как пишет экономист Рахимбек Абдрахманов, за последние 20 лет Казахстан столкнулся с существенным снижением госдоходов. Доля ненефтяных доходов в ВВП сократилась с 18,5% в 2007 году до 13% в 2024 году, а ненефтяной дефицит бюджета в 2025 году пробил очередной рекорд в 7,2% ВВП (11 трлн тенге).

Эксперты МВФ полагают, что без пересмотра бюджетной политики, отказа от освобождений по НДС и льгот по КПН, а также отмены специальных налоговых режимов для СЭЗ, дисбалансы в госфинансах будут нарастать.

***

Во время встречи с агентством по финансовому мониторингу 28 января Токаев заявил, что незаконный отток капитала остается нерешенной проблемой и представляет прямую угрозу нацбезопасности.

По данным АФМ, только один неназванный местный банк перевел более 7 трлн тенге (порядка $13,4 млрд) из соседней страны в другие страны через свою сеть. На следующий день после оглашения эта информация была удалена с сайтов Акорды и нескольких казахстанских СМИ.

Президент также рассказал, что в Казахстане закрыли 130 нелегальных криптообменников с оборотом более 62 млрд тенге. В рамках дел по ним было арестовано имущество на 2,6 млрд тенге. Несмотря на это, констатировал он, проблема не решена до конца.

***

27 января Токаев уволил министра труда Светлану Жакупову, заменив ее бывшим заместителем Аскарбеком Ертаевым. 29 января Токаев также назначил Айбека Смадиярова на пост советника президента - пресс-секретаря. Смадияров сменил на этой должности Руслана Желдибая, который занимал ее дважды с 2022 года.

***

Правительство Казахстана выиграло частичное арбитражное решение по иску на сумму $6 млрд против оператора месторождения Карачаганак, сообщило агентство Bloomberg 27 января. На следующий день министр энергетики Ерлан Аккенженов заявил, что не может прокомментировать, получит ли правительство до $4 млрд компенсации, как сообщают источники.

***

Казахстан отправил заявку на покупку активов российской компании «Лукойл» на своей территории, сообщил 28 января министр энергетики Ерлан Аккенженов. Предложение было подано в министерство финансов США, поскольку Казахстан хочет приобрести их у компании, которая находится под санкциями США. Ранее управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США дало «Лукойлу» время до конца февраля, чтобы продать свои активы за пределами России.

***

28 января министерство энергетики Казахстана сообщило, что Тенгиз, крупнейшее нефтяное месторождение Казахстана, возобновляет добычу после того, как его работа была нарушена из-за отключения электроэнергии, а экспортные терминалы подверглись атакам дронов. Ведомство также сообщило, что Chevron, основной партнер оператора «Тенгизшевройл», компенсирует простои и что годовой план добычи Казахстана не изменится.

***

30 января жители села Кенкияк в Актюбинской области сообщили о резком повышении цен на бытовой газ. Они утверждают, что коммунальная компания «ТехноГаз» повысила цены без предупреждения и обоснования. Кенкияк является узловым пунктом нефтепровода Казахстан-Китай и расположен недалеко от нефтяных и газовых месторождений. [Читайте репортаж из Кенкияка здесь]

***

На этой неделе в новостях по всему Казахстану говорилось о загрязнении воздуха. В Усть-Каменогорске местные власти посоветовали школам перейти на дистанционное обучение 30 января из-за ухудшения его качества. 25 января жители Атырау жаловались на неприятный запах, а официальный мониторинг показал, что концентрация сероводорода в атмосфере превысила допустимые уровни, особенно в районе нефтеперерабатывающего завода. 27 января фонд Almaty Air Initiative представил отчет о состоянии воздуха в Алматы, согласно которому, грязный воздух в 2025 году нанес урон каждому горожанину, сопоставимый с курением 26 пачек сигарет.

***

28 января суд Жанаозена постановил арестовать на 15 дней активиста Асета Абишева. В апреле 2025 года Абишев, член незарегистрированной оппозиционной партии «Алға, Қазақстан!», участвовал в митинге в поддержку Марата Жыланбаева, политического активиста, приговоренного в 2023 году к семи годам тюремного заключения.

***

Власти Казахстана одобрили экстрадицию сбежавшего из России чеченcкого активиста Мансура Мовлаева, которого на родине обвиняют в «финансировании экстремизма» за критику властей Чечни, сообщает «Новая Газета Европа». По словам его адвоката Мурата Адама, в декабре власти Казахстана отказались предоставлять его подзащитному убежище, подчеркнув, что он не соответствует критериям. Адвокаты Мовлаева обжаловали решение казахстанских властей в суде, предварительное слушание назначено на 11 февраля.

В 2020 году суд в Грозном приговорил Мовлаева к трем годам колонии по обвинению в хранении наркотиков в крупном размере. В 2022 году ему удалось освободиться по УДО. Активист утверждал, что дело против него было сфабриковано. В 2023 году Мовлаев покинул Кыргызстан из-за опасений быть выдворенным в Россию. В 2024 году он сообщал о похищении в Чечне своих братьев Зелимхана и Хамзата с целью оказать на него давление.