Закон о переходе на одноуровневую систему организации местного самоуправления обсудили в ЗС Прибайкалья
Депутатские слушания, посвященные актуальным вопросам территориальных и организационных основ местного самоуправления в Иркутской области, состоялись сегодня на площадке Законодательного собрания под руководством председателя Александра Ведерникова. Участие в обсуждении приняли первый заместитель председателя правительства Прибайкалья, исполняющий полномочия председателя правительства Андрей Соковиков, депутаты ЗС, министры, представители органов местного самоуправления, Ассоциации муниципальных образований, Контрольно-счетной палаты, прокуратуры, Управления Минюста, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Законодательного собрания Красноярского края Галина Ампилогова.
Фото: пресс-служба Законодательного собрания Иркутской области
Спикер регионального парламента, открывая обсуждение, отметил, что в конце прошлого года был принят закон «О территориальных и организационных основах местного самоуправления в Иркутской области». По его словам, переходный период на одноуровневую систему муниципальных округов вызывает ряд вопросов, которые необходимо решать совместными усилиями. Ключевая тема – перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Прибайкалья с 1 января 2027 года.
«Нам нужно выстроить четкую линию взаимодействия – между правительством, депутатским корпусом и органами местного самоуправления. Руководители территорий не должны оставаться один на один с возникшими проблемами. Главная задача – сформировать рекомендации, которые позволят системно подойти к решению вопросов», – сказал Александр Ведерников.
О проблемах, возникающих в связи с реализацией профильного регионального закона, рассказала исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская. Среди них финансовое и кадровое обеспечение, правопреемство при образовании муниципалитетов. По ее словам, необходима корректировка параметров регионального бюджета под новую систему организации местного самоуправления, пересмотр уровня заработных плат должностных лиц местного самоуправления и глав, проведение обучающих семинаров.
Опытом перехода на одноуровневую систему организации местного самоуправления поделились представитель Красноярского края Галина Ампилогова, мэр Чунского муниципального округа Николай Хрычов, Заларинского – Владимир Самойлович, Киренского – Кирилл Свистелин. Они отметили, что проведенная реформа позволила достичь существенной оптимизации в сфере бюджетного планирования и исполнения, а также централизовать ключевые управленческие процессы, закупки и т.д. Мэр Иркутска Руслан Болотов рассказал об отдельных полномочиях, которые необходимо оставить на местном уровне, рисках, связанных с их перераспределением.
Андрей Соковиков, в свою очередь, сообщил, что минфин России готовит изменения в Бюджетный кодекс. Будет пересмотрен подход к распределению доходов между уровнями бюджетной системы, в том числе в части нормативов налоговых отчислений.
«Применяя новый механизм определения полномочий с учетом готовящихся изменений бюджетного законодательства, правительство региона предлагает оставить полномочия органов местного самоуправления в прежнем объеме. Для этого потребуется корректировка регионального закона о межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», – заявил первый зампред областного правительства.
Он сообщил, что под руководством губернатора Игоря Кобзева будет сформирована рабочая группа, в состав которой войдут депутаты Заксобрания, представители муниципалитетов и общественности.
Председатель Ассоциации муниципальных образований, мэр Черемхова Вадим Семенов подчеркнул, что в организацию поступает большое количество обращений от руководителей территорий, для решения которых требуется системный подход. Он предложил Ассоциацию в качестве площадки для проведения обучающих семинаров.
Вице-спикер Заксобрания, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Виталий Перетолчин отметил, что по итогам обсуждения будут сформированы рекомендации в части решения вопросов, связанных с реализацией профильного регионального закона, перераспределением полномочий.