Лимит на самостоятельность: реализации права граждан на выбор способа управления МКД мешают ограничения в законодательстве
При этом на общем фоне особенно выделяются так называемые дома-отказники, или «бесхозные» МКД, в которых нет УК — самые проблемные многоквартирники, от которых отказываются управляющие организации по причине предаварийного состояния или проживания в них малоимущих и социально незащищенных слоев населения. Таких МКД достаточно много, часто власти не знают толком, что с ними делать, и поручают эти МКД своим «дружественным» УК в качестве, так сказать, убыточного актива. Но терять деньги никому не хочется, поэтому зачастую после передачи «бесхозного» дома под крыло УК его жители сталкиваются с резким ростом квартплаты. Это достаточно обидно, так как в предшествующий период жители исправно оплачивали счета и справлялись с возникавшими в доме проблемами.
Такая ситуация, например, недавно возникла в Челябинске, где 25 декабря победителем муниципального конкурса по отбору управляющей организации для 271 многоквартирного дома стала компания «УКИКО», зарегистрированная в городе Истре Московской области. Несколько лет эти дома были «бесхозными», фактически находясь на самообслуживании жителей, и до июня собственники помещений в указанных МКД и не подозревали о том, что в их домах появилась УК и они должны ей плату за содержание и ремонт в повышенном размере, причем за полгода. В течение ряда лет жители этих домов худо-бедно самостоятельно их обслуживали и, несмотря на сложности, справлялись с этим. Но потом в результате проведенного муниципальными властями конкурса их домами начала управлять компания-«варяг», и заодно в полном и строгом соответствии с жилищным законодательством квартплата граждан выросла на десятки процентов.
Ситуация, конечно, неприятная: получается, что жители были отстранены от принятия решений по своим домам и оказались под управлением неизвестной им компании, которая начала деятельность с повышения оплаты. Но мы живем в государстве, которое управляется на основе законодательства и правовых принципов, и, как известно, Жилищный кодекс РФ, имеющий непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации, исходит из примата интересов жителей, поэтому логика подсказывает, что если жители не довольны навязанным им решением или вообще не хотят видеть в своем доме какие-либо УК, то они могут провести общее собрание собственников и своей волей выбрать непосредственную форму управления МКД. И в таком случае они будут в своем праве, так как возможность выбора непосредственного управления МКД закреплена в п. 2 ст. 161 ЖК РФ. А если они примут такое решение, то будут избавлены от платы за содержание и ремонт и возобновят осуществление процесса самоуправления общим имуществом МКД.
Но не тут-то было. В рассматриваемом случае для собственников 32 домов не оказалось легальной возможности выбрать этот способ управления и отказаться от платы за содержание и ремонт, поскольку в этих домах более 30 квартир. А согласно ч. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ им запрещено выбирать непосредственную форму управления домом.
По оценке лидера профсоюза специалистов в сфере управления МКД Сергея Крекова, число таких «бесхозных» МКД, которые не могут на законных основаниях избавиться от навязанных им в соответствии с Жилищным кодексом ограничений, составляет 10-12% от общего числа МКД. В таких домах проживают миллионы граждан, среди которых много малоимущих и социально незащищенных людей, которым сложно оплачивать по повышенным расценкам навязанные услуги.
«Особо хочу отметить, что ограничения, установленные ч. 1 п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса, не только ущемляют законные права и интересы собственников помещений в таких МКД, но и противоречат статье 35 Конституции РФ в части права частной собственности, предусматривающей возможность для граждан «иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами», — подчеркнул Сергей Креков.
По его мнению, необходимо устранить имеющиеся законодательные ограничения при выборе непосредственной формы управления МКД и предоставить право собственникам помещений в многоквартирных домах выбирать данную форму независимо от количества имеющихся в МКД квартир.
В этих целях общественными активистами в содружестве с экспертным сообществом уже разработан соответствующий нормативный акт. Предполагается, что в случае его принятия данный законопроект не только решит проблему «бесхозных» МКД, но и избавит жителей от необоснованных начислений УК. «Этот законопроект устранит нарушение конституционных прав граждан, содержащееся в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, защитив таким образом законные права и интересы миллионов граждан России, проживающих в «бесхозных» МКД», — заключил Сергей Креков. Кстати В общей сумме ежемесячного платежа по коммунальным счетам доля платы за содержание и ремонт жилых помещений критически важна для бюджетов управляющих компаний. Эта доля может составлять 35-40% от платежей.