Не говори «ФАП», пока не перестроишь
По поручению Председателя Думы Астраханской области Игоря Мартынова депутаты посетили новые фельдшерско-акушерские пункты в Икрянинском и Камызякском районах. Увиденное парламентариев возмутило.
В Год здоровья руководители Астраханской области особое внимание уделяют развитию первичной медико-санитарной помощи на селе, ведь базовые медицинские услуги должны быть доступны всем астраханцам вне зависимости от места проживания. Из этих соображений в сельских районах появляется все больше фельдшерско-акушерских пунктов: 9 в этом году и 27 — в следующем. На выделении средств для их строительства настаивали депутаты областной Думы.
Председатель регионального парламента Игорь Мартынов поручил комитету Думы по здравоохранению и социальному развитию оценить состояние новых ФАПов и амбулаторий, которые должны были приступить к работе в сентябре. Депутаты Ирина Родненко, Инна Ирдеева, Наталья Буянская и Николай Кабикеев направились в поселок Ильинка Икрянинского района — осмотреть местную модульную амбулаторию. Однако вместо медучреждения народные избранники увидели лишь пустырь с вколоченными в землю сваями. К ответу был призван подрядчик, занимающийся возведением объекта. Исполнитель не стал отрицать очевидного — строительство действительно затянулось, но исключительно по вине завода, который не изготовил модульные блоки в срок. Строительные работы, заверила компания, продолжатся через неделю. Депутатов это не устроило. Законодательством предусмотрены штрафные санкции за срывание сроков сдачи социально-значимого объекта, но они, по мнению парламентариев, недостаточны — иначе такой ситуации бы не сложилось. «Нужно изменить условия контракта, — считает первый заместитель Председателя Думы Ирина Родненко. — Например, ввести штраф за каждый день задержки».
ФАП в селе Сергиевка растет быстрее своего соседа: у него уже появился каркас. Правда, в техническом задании от подрядчика требовалось возвести модульное здание. Строительство каркасного основания в таком случае — это грубое нарушение государственного контракта. Выход один: демонтировать остов и начать возведение заново. А это значит, что сельчане увидят обещанный ФАП лишь к зиме. По оптимистичному прогнозу.
«Все это — показатель бесхозяйственности со стороны местной администрации. Нет контроля над работой подрядчиков», — считает председатель комитета Думы по здравоохранению и социальному развитию Инна Ирдеева.
А вот фельдшерско-акушерский пункт в селе Никольское Камызякского района возводится под бдительным надзором: главврач местной районной больницы лично следит за ходом строительных и монтажных работ. Несмотря на задержку, ФАП уже почти готов к открытию. Сейчас к нему подводят необходимые коммуникации. Тем не менее, к исполнителю есть ряд вопросов, как и к самой процедуре заключения госконтракта. Типовые техзадания размыты, что дает подрядчику возможность использовать наименее качественные материалы из доступных — в ущерб будущему учреждению и его посетителям.
По итогам рабочей поездки депутаты решили предоставить площадку Думы для налаживания диалога между депутатами, областным минздравом, муниципальной администрацией и подрядчиками. «Надо извлечь уроки из сложившейся ситуации и понять, как избежать ее в будущем, — отмечает Инна Ирдеева. — В следующем году множество ФАПов и амбулаторий должно быть возведено в рамках Национального проекта «Здравоохранение», и срыв сроков по ним недопустим».
Перед проведением этого совещания депутаты ознакомятся с состоянием учреждений первичной медико-санитарной помощи в Лиманском и Наримановском районах.