10 вопросов министру энергетики и ЖКХ

26 декабря 2020 года, в ответ на одиночные пикеты, проведенные жителями города Красноуфимска и Красноуфимского района против размещения объектов обращения с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 66:14:1801001:185, Вами размещен официальный пресс-релиз.

В соответствии с данным документом, указанные объекты обращения с отходами предназначены исключительно для обеспечения потребностей в утилизации коммунальных отходов, образующихся в муниципальных образованиях, в соответствии с территориальной схемой, и что Губернатор и Правительство Свердловской области не планируют  заключение соглашений о приеме сторонних отходов на территорию Свердловской области, что все действия Вашего министерства, регионального оператора и других сторон, заинтересованных в реализации планов по строительству указанных объектов, осуществляются в строгом соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными  документами.

С целью объективного понимания Вашей позиции и устранении каких-либо подозрений о предоставлении  Вами информации, не соответствующей действительности, прошу Вас предоставить развернутые ответы, на вопросы, возникшие при изучении данного и других документов, разъясняющих позицию Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемых к строительству объектов (ОВОС), текста концессионного соглашения, положений Федеральных законов Российской Федерации, СанПиН 2.2.1/2.1.1 1200-03 (СанПиН),  находящихся в открытом доступе.

1. Объем твердых коммунальных отходов, произведенных в 2019 году, физическими и юридическими лицами муниципальных образований, входящих в территориальную схему (Артинский ГО, Ачитский ГО, ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Михайловский МО), по официальным данным составил менее 40 тысяч тонн (ГО Красноуфимск и МО Красноуфимский округ – менее 19 тысяч тонн).

В соответствии с текстами концессионного соглашения (приложения №1 и №11), ОВОС (том 1, стр.8) объем твердых коммунальных отходов, поступающих на объект обращения с ТКО не должен составлять менее 100 тыс. тонн.

Превышение на 60 тыс. тонн.

Каким образом, за счет каких (чьих) объемов твердых коммунальных отходов, предусмотрено «достижение плановых значений деятельности», в соответствии с п.7 гл.4 Концессионного соглашения?

2.  Площадь действующего, более 60 лет, полигона, обеспечивающего потребность ГО Красноуфимск и МО Красноуфимский округ, составляет приблизительно 9 га. Объем складируемых твердых коммунальных отходов на данном объекте составляет примерно 1 000 000 тонн.

В соответствии с неоднократно озвученными цифрами, общая площадь планируемых объектов обращения с ТКО должна составлять приблизительно 70 га, в соответствии с текстом концессионного соглашения (приложение №1) ежегодное захоронение отходов планируется не площади 3, 979 га.

С какой целью планируется использование земельного участка, значительно превышающего по своим размерам площадь полигона «Северный» (50 га, карта полигона 35 га), действующего с 60-х годов   XX века, с объемом хранения ТКО в несколько десятков миллионов тонн?

3.   Существующая практика перемещения ТКО за пределы регионов, их производящих, свидетельствует о том, что ни Губернаторы, ни Правительства субъектов Российской Федерации не способны каким-либо образом повлиять на данный процесс.

Основанием для ежегодного поступления ТКО из города Москвы на полигоны Владимирской области в объеме более 1 000 000 тонн, является включение данных полигонов, соответствующим постановлением Правительства Москвы, в территориальную схему обращения отходов.

В соответствии с каким законодательным (нормативным актом) Российской Федерации, Губернатор или Правительство Свердловской области наделены правом подписывать соглашения о перемещении отходов между регионами или право отказа от участия в «выполнении федеральных программ в области обращения с отходами»?   

4. В соответствии с указанным пресс-релизом, концессионным соглашением, соответствующими Постановлениями главы МО Красноуфимский округ и другими документами, вопросом намечаемой хозяйственной деятельности декларируется строительство мусоросортировочного комплекса, в составе мусоросортировочного завода и полигона захоронения ТКО.

Исходя из текста  части 1 (стр. 8) тома №1 ОВОС « В данном проекте рассматривается проект полигона. Мусоросортировочный завод в данном проекте не рассматривается».

Данные действия по «дроблению» единого объекта экологической экспертизы федерального уровня, вступают в прямое противоречие с положениями статьи 3 Федерального закона «Об экологической экспертизы», определяющей «комплексность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий».

Указанные действия не предусмотрены ни одним правовым или нормативным документом.

С какой целью совершены данные действия, определяющие, в нарушение положений национального проекта «Экология, строительство полигона захоронения ТКО, без создания соответствующих объектов сортировки и переработки отходов?

5. Материалами ОВОС (том 1, стр. 111)  санитарно-защитная зона для планируемого объекта определена для полигона захоронения ТКО, как для объекта 2 класса опасности и составляет 500 метров, что является полным несоответствием тексту п. 7 раздела 7.1.12 СанПиН, определяющей, что «мусоросжигательные, мусоросортировочные и мусоросжигательные объекты мощностью от 40 тыс.т/год», относятся к объектам 1 класса опасности, с размерами санитарно-защитной зоны не менее 1000 метров.

Данные действия, по определению отдельной санитарно-защитной зоны для полигона захоронения ТКО, вступают в прямое противоречие с положением п.3.13 Сан ПиН, определяющего, что для групп промышленных объектов и производств  должна устанавливаться «единая расчетная санитарно-защитная зона».

Обязательность исполнения данного условия, в полном объеме и неоднократно, подтверждено заявлениями и действиями представителей Министерства энергетики и ЖКХ по отношению к намечаемым планам по строительству подобных объектов для нужд города Екатеринбурга и Горнозаводского округа Свердловской области.

Какими причинами обусловлены действия по не правомерному сокращению размеров  санитарно-защитной зоны объекта обращения ТКО  на земельном участке с кадастровым номером 66:14:1801001:185?

Не связаны ли данные действия регионального оператора, осуществлявшего подготовку материалов для государственной экологической экспертизы, с тем обстоятельством, что в случае оформления материалов ОВОС, в соответствии с требованиями СанПиН, очевидным стал факт того, что санитарно-защитная зона планируемого к строительству объекта фактически перекрывала бы территории летнего детского оздоровительного лагеря «Чайка» и деревни Межевая?

6. Важным моментом, затрагивающим интересы значительной части населения города Красноуфимска, является то, что в непосредственной близости от планируемого промышленного объекта обращения с отходами расположен детский оздоровительный центр «Чайка», являющийся единственным гарантированным местом летнего отдых детей и подростков ГО Красноуфимск.

Почему в материалах ОВОС полностью отсутствует упоминание о наличии данного объекта капитального строительства?

Каким образом процесс оздоровления детей и подростков совместим с наличием, в непосредственной близости, экологически опасного объекта?

7. Летний детский оздоровительный лагерь «Чайка», является объектом недвижимости городского округа  Красноуфимск.

Каким образом, при решении вопроса о размещении объектов обращения ТКО на указанном земельном участке, было учтено мнение администрации ГО Красноуфимск, в качестве «юридического лица — правообладателя объекта капитального строительства, подверженного риску негативного воздействия».

8. В своих интервью, официальным СМИ, заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области гражданин Свалов неоднократно заявлял, что мнение жителей города Красноуфимска (именно – Красноуфимска) по поводу реализации планов строительства объектов обращения с отходами на данном земельном участке разделилось («часть – за, часть – против»).

По состоянию на сегодняшний день, мнение жителей ГО Красноуфимск по данному вопросу игнорировано полностью.

Действиями администрации МО Красноуфимский округ по физическому не допуску к мероприятиям общественного контроля, при не посредственном руководстве со стороны Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, жители города Красноуфимск полностью лишены конституционного права «быть каждым, кому доступно право на благоприятные условия окружающей среды», законодательных прав на участие в общественных (публичных) слушаниях по совместному вопросу природоохранной и градостроительной деятельности.

Данный факт подтверждается протоколами общественных обсуждений (общественных слушаний).

О каких жителях города Красноуфимска, высказавших мнение по поводу реализации намечаемой деятельности, идет речь в интервью гражданина Свалова?

Не являются ли данные высказывания, со стороны должностного лица Правительства Свердловской области, попыткой скрыть от общественности региона, что при реализации национального проекта «Экология», имела место откровенная дискриминация прав граждан Российской Федерации по признаку наличия регистрации в муниципальном образовании? 

9. В своих интервью официальным СМИ, министр энергетики и ЖКХ Свердловской области, гражданин Смирнов, неоднократно (минимум дважды) озвучивал информацию о том, что жители города Красноуфимска и Красноуфимского района, выступающие против строительства промышленного объекта обращения с ТКО в непосредственной близости от населенных пунктов, детского оздоровительного центра, русла реки Уфы, действуют в интересах группы состоятельных граждан, планирующих использование данного земельного участка для строительства коттеджного поселка.

В настоящий момент, отсутствует какая-либо официальная  информация о наличии каких-либо планов по застройке данного участка.

О каких красноуфимских или иных «олигархах», планирующих освоение данного земельного участка и способных манипулировать мнением и действиями значительной части населения города и района,  шла речь в интервью гражданина Смирнова?

10. В соответствии с имеющейся информацией,  финансирование строительства промышленного объекта обращения с ТКО на земельном участке с кадастровым номером 66:14:1801001:185 не является предметом бюджета Свердловской области и, по сообщениям  СМИ, является объектом федерального значения.

Кто является инвесторами данного проекта, способными вложить значительные финансовые средства на создание современной системы обращения с отходами исключительно для муниципальных образований, в соответствие с территориальной схемой.

В связи с большой значимостью вопроса предполагаемого строительства промышленного объекта обращения с отходами на данном земельном участке для населения города Красноуфимска, Красноуфимского района и других территорий, подверженных возможному риску негативного воздействия от экологически опасного объекта, прошу Вас предоставить развернутый ответ, со ссылкой на положения правовых (нормативных) актов, по каждому пункту обращения.

В противном случае, оставляю за собой право считать, что информационное сопровождение реализации указанных планов, осуществляемое Министерством энергетики и ЖКХ, региональным оператором, направлено на доведение до населения не достоверной и необъективной информации.

Так же, Ваш отказ на предоставление соответствующей информации, позволит сделать однозначный Вывод, что Ваша деятельность, при полном несоответствии целям и задачам, декларируемым Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и национальным проектом «Экология», направлена на удовлетворение финансовых интересов конкретных бизнес структур, и результатом этой деятельности станет создание неприемлемых условий жизнедеятельности населения на наших территориях.