Курган не нашел денег на защиту от пожаров. Ревизии МЧС глохнут в бездействии мэрии
Администрация Кургана в очередной раз проигнорировала требования Управления МЧС об обеспечении пожарной безопасности населения и инфраструктуры областной столицы. На протяжении нескольких лет ведомство принуждает чиновников заняться обустройством проездов для спецтехники, ремонтом гидрантов и ликвидацией свалок горючих отходов. Однако ни при предыдущем градоначальнике Андрее Потапове, ни при его сменщице Елене Ситниковой никаких глобальных мероприятий не проводится, а средства, заложенные в бюджет на профильные нужды, по словам собеседников издания, «иначе как смехотворными не назвать». Не помогают и административные дела, возбуждаемые по итогам ревизий. В свою очередь, источники агентства в городском и региональном депкорпусе убеждены, что вкупе с недостаточным финансированием играют негативную роль и такие факторы, как отсутствие комплексного подхода к решению актуальной проблемы, чреватой ущербом в сотни миллионов рублей и гибелью людей, а также чехарда «временщиков в органах власти». Крупные пожары, бушевавшие в этом году, и неспособность местных подразделений справиться со стихией, со слов наблюдателей, и вовсе показали, «что ситуация рискует стать катастрофической».
Ревизия, проведенная ГУ МЧС по Курганской области по прямому указанию замглавы федерального ведомства Анатолия Супруновского в отношении администрации столицы Зауралья, вскрыла около полутора сотен различных нарушений пожарной безопасности. Внеплановая выездная проверка была организована в рамках исполнения протокола оперативного совещания Совбеза РФ «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению рисков возникновения ЧС». При этом ревизия проходила на фоне объявленного властями в регионе особого противопожарного режима. Также представители МЧС рассчитывали оценить исполнение ранее выданных чиновникам предписаний.
Стоит напомнить, что еще в 2020 году работа мэрии Кургана по обеспечению пожарной безопасности города и населения стала предметом нескольких проверок. В марте сотрудники МЧС по итогам ревизии заявили о сотнях нарушений, касающихся неисправного оборудования. Ситуацию предписали исправить до сентября, однако в ходе повторной проверки выяснилось, что распоряжение было проигнорировано. Тогда, впрочем, чиновники отделались очередным указанием на необходимость приведения оборудования в нормативное состояние.
Далее летом прошлого года ревизоры вновь обследовали территорию города. Убедившись, что предписания не исполнены, возбудили административное производство, потребовав в сжатые сроки приступить к обеспечению пожарной безопасности. Впрочем, новая градоначальница Елена Ситникова продолжила политику своего предшественника. Октябрьская внеплановая ревизия проходила уже под знаком присвоения объекту проверки категории значительного риска, и вылилась в дело по ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор». В этой связи можно было бы ожидать увеличения целевых расходов в бюджете Кургана на текущий год и плановый период 2023-2024 годов. Однако официальные документы о распределении бюджетных ассигнований свидетельствуют об обратном. Даже с учетом скромных объемов городской казны финансирование по статье «Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарная безопасность» составляет лишь чуть более 17,4 млн рублей на 2022, что, слов источников, «категорически мало». На два последующих года запланированы те же суммы. По словам собеседников агентства, близких к мэрии, «в лучшем случае денег хватит на несколько объектов вроде ремонта пары десятков гидрантов или расширения одного проезда для техники».
Как отмечают наблюдатели, в таких условиях не удивительно, что новая ревизия показала массовые нарушения. Из материалов проверки следует, что на десятках улиц не работают гидранты, критически необходимые для пополнения запасов воды пожарной техники. Вокруг города к началу пожароопасного периода так и не была создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров для исключения перехода природных пожаров на жилые и инфраструктурные объекты, а нелегальные свалки горючих отходов наблюдаются повсеместно.
Кроме того, профильные службы не производят очистку города от сухой растительности, а противопожарные расстояния десятков объектов, включая целые микрорайоны, от лесных массивов не соответствуют требованиям ФЗ «О пожарной безопасности» и техрегламентам.
Теперь к концу сентября мэрия должна исправить ситуацию, однако собеседники агентства, в том числе в самой администрации, убеждены, что «ничего сделано не будет, а штрафы и административные дела руководство города не пугают».
«Что Потапов, что Ситникова при всем их среднем уровне профессионализма – люди системы. И прекрасно знают, что распоряжения надзоров выполнять необходимо. Но в текущей ситуации рассуждают просто. Если можно ничего не делать, то и делать не станут. Проще платить штрафы. Вопрос в самой системе муниципального управления. Бюджет пуст хронически, а тенденции становятся все более негативными. Для распродажи уже ничего не осталось. Можно ждать трансферов, и все. Город ничего не зарабатывает. Ну, уберут Ситникову, но пока не решат вопрос с финансами, не поменяется ничего», – описывает свое видение ситуации управленец.
Собственные суждения, касающиеся фактической беззащитности столицы Зауралья от ЧП, высказывают и представители депкорпуса, отмечающие, что ущерб в случае инцидентов может составить сотни миллионов. Так, депутат городской думы Яков Сидоров полагает, что на недостаточное финансирование и крайне слабое материальное обеспечение накладываются и другие факторы. Среди них – вопросы организации мероприятий и кризис управления.
«На последнем заседании расширили полномочия главы по действиям при ЧС. Но изменит ли это что-то, по сути? Для решения проблемы нужен комплекс мер. В каком-нибудь СНТ могут убрать сухую траву, но к нему примыкают муниципальные земли, где она останется со всеми рисками. Обратил бы внимание и на такой момент. Я работаю в думе 13 лет, и за это время у нас сменились три губернатора и шесть глав Кургана, без учета бесчисленного количества чиновников. То есть у нас временщики. Будут они заинтересованы в решении проблем? Да и что можно сделать за два в среднем года? У властей перманентно холерическое состояние», – считает депутат. Его коллеги, в свою очередь, отмечают, что по итогам прошлого года Елена Ситникова получила премию около полумиллиона рублей «за эффективную работу». «Весной и сейчас мы увидели ее на примере претензий МЧС», – иронизирует собеседник в депкорпусе.
В свою очередь коллега Якова Сидорова в региональной думе Юрий Ярушин полагает, что даже при ограниченном финансировании при должной организованности можно нивелировать часть проблемы. «Вести работу с УК, ТСЖ, поставить вопрос о создании мобильных бригад из числа жителей. Работать нужно на профилактику и предупреждение, а не ждать трагедии. И, конечно, при таком положении нужно пересматривать бюджет», – заключает собеседник издания.
Напомним, бушевавшие в текущем году природные пожары на территории Зауралья также показали неспособность региона собственными силами справляться с ЧС. Сегодня стало известно о представлениях, внесенных прокуратурой руководству ГУ МЧС и Депприроды.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.