Правительство Текслера вынуждено сократить «кормовую базу» для бенефициаров ЦКС. Регоператорам урежут выручку

Профильные чиновники Южного Урала объявили тотальную оптимизацию отрасли по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Для реализации очередной реформы Министерство экологии планирует привлечь специализированную организацию, которая должна будет предоставить все возможные варианты по сокращению бюджетных расходов на мусор. При этом в техническом задании указываются как общие меры в виде упорядочивания транспортных потоков, так и весьма радикальные, как, например, объединение кластеров под обслуживанием единственной компании. Целью такого подхода ставится сокращение выручки региональных операторов, что в теории должно привести к сокращению бюджетного субсидирования компаний, которые ежегодно получают от региона до миллиарда рублей. Впрочем, участники рынка обращают внимание на то, что «все проблемы уже годами лежат на поверхности, и именно они по случайности или чьему-то умыслу позволяли обеспечивать сверхприбыли настоящим собственникам бизнеса». В то же время отраслевики задаются вопросом, почему оптимизацию запустили именно сейчас. Одной из причин называют «критическую ситуацию в регионе, которая уже привлекла внимание силовиков и Кремля к деятельности губернатора Алексея Текслера».

Минэкологии Челябинской области объявило конкурс по выбору подрядной организации для корректировки территориальной схемы обращения с ТКО. Ведомство готово заплатить 2 млн рублей за оптимизацию основополагающего отраслевого документа с учетом того, что работы должны быть выполнены до 30 сентября 2025 года. Это позволит начать регулирование тарифов на 2026 год уже с учетом оптимизации.

Как следует из конкурсной документации, в регионе будет проведена масштабная реформа сферы обращения с ТКО. Так, стоимость услуги должна быть дифференцирована по всем муниципальным образованиям, а не по кластерам, как сейчас. Кроме того, исполнитель работ должен будет предложить и просчитать экономический эффект от изменения числа и состава кластеров (на данный момент их пять), а также оптимизировать схему потоков отходов.

Допускается даже наиболее радикальный сценарий, при котором в области будет действовать только один региональный оператор. Предполагается, что будут выбраны наиболее короткие маршруты между потребителем, местами обработки и захоронения ТКО. Конечной целью декларируется минимизация необходимой валовой выручки региональных операторов, что должно послужить сдерживающим фактором для тарифов. При этом терсхема не должна допускать дефицит емкости полигонов до ввода в эксплуатацию замещающего объекта, а сами объекты – эксплуатироваться в максимально продолжительные сроки.

Напомним, на текущий момент регион разделен на Челябинский, Карабашский, Магнитогорский, Кыштымский и Горный кластеры. На долю первых трех приходится львиная доля потребителей, а обслуживает их ООО «Центр коммунального сервиса» (ЦКС). В оставшихся двух функции регоператора исполняет ООО «Спецсервис» и ООО «Златспецтранс» соответственно. Вся деятельность компаний регламентируется терсхемой, однако, как показала практика, на протяжении шести лет Минэкологии так и не смогло выстроить эффективную систему обращения с ТКО.

Среди наиболее проблемных точек участники рынка называют крайне длинные и нерациональные транспортные плечи. Так, например, в Магнитогорске при двух действующих сортировочных комплексах маршруты мусоровозов организованы навстречу друг другу, что существенно увеличивает расходы на перевозку. По оценкам самих транспортных компаний, при разделении потоков удалось бы сэкономить до 80 млн рублей.

Кроме того, для ряда муниципалитетов транспортные плечи превышают 200 км в одну сторону, такая ситуация сложилась в Брединском и Чесменском районах. При всем этом мощности объектов при строительстве были завышены: так, полигон «Ситиматика» в Магнитогорске рассчитан на 175 тыс. тонн ежегодно, однако после обработки на него поступает только 125 тыс. тонн ТКО.

В Челябинском кластере, напротив, сложилась ситуация перегрузки единственного полигона в Полетаево, на котором были замкнуты потоки и из соседних территорий. Ранее решить эту проблему планировалось за счет строительства замещающего объекта в Чишме, но от него отказались. Сейчас из-за того что ресурс свалки почти полностью выбран, чиновники приняли решение расширить его, столкнувшись с протестами местного населения и вниманием главы СКР Александра Бастрыкина.

Самой нелепой ошибкой Минэкологии при реализации терсхемы за прошедшие годы стала «миграция» мусорных комплексов. Построенный объект в Карабаше был демонтирован и перевезен в Южноуральск, а в Карабаш затем перевезли такую же сортировку из Карталов.

«Сейчас Минэкологии хочет потратить дополнительные, хоть и небольшие деньги, чтобы устранить очевидные «косяки», которые они из года в год мультиплицировали в терсхемах. Хотя, учитывая уровень компетенций, возможно, уже давно было пора обратиться к специалистам», – саркастично замечает собеседник «Правды УрФО» в одном из регоператоров. Впрочем, инсайдеры обращают внимание на то, что «ошибки могли быть далеко не случайны, так как создавали уверенный финансовый поток в пользу бенефициаров мусорного бизнеса». К примеру, за время работы крупнейший регоператор ЦКС (контролируется структурами бизнесменов Льва Гниденко и Владимира Зарудного) получил из бюджета порядка трех млрд рублей в виде субсидий, которые были направлены на «сдерживание тарифов для населения».

«Модель заработка на деятельности регоператора проста: необходимо показать убытки, в том числе за счет повышенных платежей подрядчикам, желательно, аффилированным. В свою очередь, высокие расходы можно заложить в тариф, а если его не хватает, регион с радостью просубсидирует убытки», – делится своими рассуждениями инсайдер.

Открытым остается только один вопрос: почему Минэкологии взялось за оптимизацию терсхемы, причем с привлечением сторонней организации, именно сейчас. Не исключено, что причиной активных действий чиновников по исправлению многолетней проблемы стал интерес официальной Москвы к ситуации на фоне массового недовольства населения и многочисленных провалов руководства Челябинской области.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.