Самый бедный город России тратит миллионы на итальянские светильники в парк
Несмотря на то, что Тольятти — в числе первых в рейтинге самых небогатых городов РФ, администрация области считает возможным тратить бюджетные миллионы на новый выставочный зал «АвтоВАЗа». ФАН попыталось разобраться в ситуации.
Тольяттинский «Выставочный зал в честь 50-летия «АвтоВАЗа» и выпуска первого легкового автомобиля со сквером, игровыми площадками и фонтаном», о котором с такой помпой объявляли в Самарской области, грозит стать очередной ямой по трате бюджетных средств. Парк быстро превращается в стройку века, а его стоимость растет не по дням, а по часам. Сейчас его приблизительная стоимость составляет уже почти полмиллиарда рублей.
А недавно выяснилось, что проект, который делала российская дочка итальянской фирмы «Бертоне дизайн», не совсем подходит для российских условий, а в месте, выбранном под строительство, закопана огромная монолитная плита, которую необходимо демонтировать. Работы по демонтажу обойдутся в сумму свыше 18 миллионов рублей. И это при том, что город только в текущем году влез в кредиты на сумму свыше 400 миллионов рублей. Корреспондент Федерального агентства новостей попытался выяснить, на что же уйдут в действительности бюджетные средства и почему ФАС остановила проект.
Столица российского машиностроения город Тольятти уже который год «борется» за право называться самым бедным городом России с населением свыше 500 тысяч человек. Согласно данным социологов, индекс бедности города 0,8 — едва ли не самый высокий по стране. В 2017 году департамент социологии Финансового университета при правительстве РФ составил рейтинг городов по качеству жизни. И тут Тольятти оказался среди худших. С помощью интегрального индекса, вычисленного по шести позициям — медицинское обслуживание, дороги, образование, работа ЖКХ, работа городских властей, миграционные настроения, — был составлен рейтинг городов. Хуже Тольятти оказались только Махачкала и Волгоград.
Тем не менее городские власти при полной поддержке правительства Самарской области решили строить выставочный зал, а не налаживать работу ЖКХ, здравоохранения и образования. В 2016 году мэрия Тольятти провела конкурс на архитектурный проект «Выставочного зала». Выиграла его единственная принимавшая участие в закупке фирма — ООО «Бертоне дизайн Евразия», дочернее предприятие знаменитой архитектурной итальянской фирмы «Бертоне дизайн». Стоимость проекта — 30 миллионов рублей. Проект был создан в установленные сроки и подписан руководством города. Далее фирма получила еще 686 959 рублей — за авторский надзор за исполнением проекта.
Главные приключения начались уже в этом году — в декабре 2017 года был проведен аукцион на 356 461 262 рубля на строительно-монтажные работы по возведению выставочного комплекса. Его выиграл уже российский производитель из соседней Сызрани — ПСК «Волга», при этом снизив цену на 2 миллиона. Но поскольку «Волга» единственной была допущена к торгам, в Самарское УФАС посыпались жалобы. Провели проверку и выявили нарушения по семи позициям. В итоге закупка не прошла контроль по части 5 статьи 99 44-ФЗ.
Однако время поджимает — объект должен быть завершен к концу 2019 года. Ведь уже 19 апреля 2020 года исполнится ровно 50 лет с момента выхода с конвейера шести первых «копеек». Поэтому, пока устраняются замечания, ПСК «Волга» приступила к расчистке территории и прокладке водопровода. В процессе работы выяснилось, что проектом не учтен демонтаж бетонного лома. Когда рабочие сняли слой грунта, то под ним обнаружился огромный бетонный куб объемом свыше 1000 кубометров. Пришлось просчитывать проект заново — и вышло, что утилизация этого куба обойдется в дополнительные 18 228 722 рубля. Получается, что при проектировке и планировании не были произведены геодезические проекты, которые могли бы выявить наличие бетонного лома.
В ходе дальнейшей работы выявляются новые обстоятельства — проект не совсем подходит к российским реалиям. Делали его в Италии и не смогли учесть морозов, которые по полгода стоят в Среднем Поволжье.
«Итальянцы запроектировали те материалы, которые подходят для их климатической зоны, — рассказал источник в администрации области. — Есть дефекты в проекте, которые строительной компании приходится устранять уже во время работы. Теперь руководство города Тольятти пытается устранить эти дефекты, оптимизировав проект».
То есть сейчас строители вместе с департаментом градостроительной деятельности пытаются удешевить проект за счет облицовочных и декоративных материалов. Например, вместо итальянской плитки, которой по проекту выложены дорожки, постелить нашу, отечественную, или заменить фонари с импортных на российские. Вот только согласится ли на это проектировщик — пока непонятно. Ведь именно он ведет авторский надзор, за что получил свыше 600 тысяч рублей. А картинки своего проекта «Бертоне дизайн» уже разместил на собственном сайте.
Вряд ли польстит иностранцам тот факт, что в действительности выставочный комплекс окажется намного скромнее проекта. А вопрос по дефектам — это к администрации города, области. К тем чиновникам, которые ставили свои подписи под принятием его без компетентных экспертиз. Они еще на стадии проектирования вполне смогли бы установить, что часть материалов не подходит для эксплуатации в наших климатических условиях, а импортные материалы вполне можно заменить отечественными аналогами.
То есть стройка выставочного комплекса превращается в очередную яму, куда уходят бюджетные деньги. В том числе и из федерального бюджета, который софинансирует проект наряду с областным.
И это при том, что дела самого бюджета Тольятти обстоят хуже некуда. Только в этом году администрация Тольятти взяла 24 кредита на общую сумму в 432 миллиона рублей. И закупки именно по городским проблемам — благоустройство дворов, подъездных дорог, социалка и так далее — проходят не так уж часто. Например, на закупку квартир для детей-сирот, положенных детям по закону, потратили в этом году чуть более 80 миллионов рублей, хотя цены на жилье в Тольятти высокие. То есть всего 62 сироты будут обеспечены жильем — остальные в очереди.
На устройство спортивных площадок потратят 23 миллиона, на строительство новых школ и детских садов — ноль рублей. Хотя, может, оно и правильно: согласно данным Финансового университета при правительстве РФ, миграционные настроения в городе получили одну из самых низких оценок — 7 баллов. Хуже только в Махачкале. Через десять лет в Тольятти некого будет учить — молодежь стремительно уезжает в Москву и Санкт-Петербург. Поэтому в данных городах миграционные оценки по 100 баллов.
И это с учетом того факта, что здесь расположен крупнейший в России автомобильный завод, когда-то обеспечивавший работой фактически весь город. Но сейчас, даже после многократных повышений, заработная плата рабочих — чуть выше 28 тысяч рублей. И еще неизвестно, в каком состоянии завод подойдет к своему 50-летнему юбилею, который хотят отметить помпезным выставочным комплексом.
«Это то, о чем я постоянно говорю, — заявил ФАН заместитель председателя Самарской губернской думы Алексей Лескин. — Лично я не понимаю, что это за пир во время чумы. Нужно создавать рабочие места, сдавать социальные объекты — школы, детские сады, больницы. У нас достаточно площадей свободных, уже готовых, где можно разместить любой музей, любой выставочный комплекс. Столько предприятий позакрывалось в Тольятти. Поэтому большой вопрос — почему бюджетные деньги собираются тратить именно на это».
Со слов Лескина, решение о строительстве выставочного комплекса принималось администрацией области и города без согласования с народом. Просто волевое решение исполнительной власти.