На фото: президент Украины Владимир Зеленский во время заседания Конституционного суда (Фото:
Петр Сивков/ТАСС)
Материал комментируют:
Александр Дмитриевский
Эдуард Попов
Украинский президент Владимир Зеленский внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти), об этом сообщается на сайте парламента.
Как говорится в карточке законопроекта, документ получен парламентом и передан на рассмотрение руководству 13 декабря. Украинский президент определил законопроект как неотложный.
При этом текст законопроекта пока не обнародован.
В 2015 году Верховная рада Украины одобрила в первом чтении конституционные изменения в части децентрализации власти, которая предусматривает передачу финансовых полномочий из центра в регионы. Однако из-за несогласованности нормы об особом статусе Донбасса окончательное принятие изменений в Конституцию было откложено на неопределенный срок.
В том же 2015-ом законопроект был признан соответствующим Основному закону Конституционным судом Украины. Суд также счел конституционной норму о том, что особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом.
Тогдашний президент Украины Петр Порошенко внес в Раду доработанные поправки к Конституции, которые предусматривали особый порядок местного самоуправления на территории некоторых районов Донецкой и Луганской областей, но не предоставляли им никакого отдельного статуса.
Читайте также
Зеленский — Донбассу: «Резни не будет». Будут просто виселицы
Жители Донецка и Луганска хорошо помнят, как на Украине говорили «вешать будем потом»
Что меняет нынешняя инициатива Киева?
— Зеленский торопится отчитаться перед западными хозяевами о выполнении предписаний по урегулированию ситуации в Донбассе, — считает историк, публицист, постоянный эксперт Изборского клуба Александр Дмитриевский — Не будем строить иллюзии: Запад устроит в этом отношении любая халтура.
«СП»: — Текст законопроекта не обнародован, никаких подробностей неизвестно. Что там, по-вашему?
— Я не телепат и не экстрасенс: читать чужие мысли не умею. Поэтому для предметного разговора дождёмся обнародования законопроекта. Что же касается моего личного мнения, то, скорее всего, будет очередная попытка переврать букву и дух Минских соглашений.
«СП»: — Рада еще в 2015-м принимала изменения в Конституцию, тогда же их признал соответствующими Основному закону Конституционный суд. И что?
— Важен не столько сам закон, сколько процедурный документ к нему: если не прописана процедура выполнения, то самый лучший в мире нормативный акт становится филькиной грамотой. Лично я, например, не видел ни одного подзаконного акта по реализации этих изменений…
«СП»: — Петр Порошенко вносил в Раду доработанные поправки к Конституции, которые предусматривают особый порядок местного самоуправления на территории некоторых районов Донецкой и Луганской областей, но не предоставляют им никакого отдельного статуса. Потом у Зеленского говорили, что изменения то ли будут, ли не будут, то такой особый статус, то сякой.
— Эта законотворческая возня будет продолжаться до второго пришествия Туркменбаши. Украина не заинтересована в выполнении Минских соглашений, и все процессы в этом направлении она будет попросту саботировать. Поэтому пока Киев не будет взят за глотку и весь этот необандеровский режим не почувствует удавку на своей шее, весь этот цирк продолжится.
И вообще, хватит строить иллюзии: нынешняя Украина — это сугубо антироссийский и русофобский проект. Причём проект жестокий и беспощадный, который совершенно не намерен мириться с инакомыслящими.
«СП»: — Что будет дальше, если представить, что Киев пусть формально, но выполнил свою часть обязательств, и Запад его в этом поддержал?
— А как может быть воспринята филькина грамота? Для республик Донбасса есть базовый документ по урегулированию ситуации — это Минские соглашения. А всё остальное — это от лукавого. Пусть Украина выполнит всё то, что, что прописано в них. Минские соглашения — это лекарство, гарантирующее её выздоровление. Ну а то, что лекарство губительно для необандеровской инфекции, и то, что украинский организм насквозь пронизан этими заразными метастазами — так это проблемы больной головы, которая не должна перекладывать их на здоровые…
— Реформа децентрализации — старая идея, получившая форму достаточно глубоко разработанного проекта при Порошенко, — напоминает директор Центра общественного и информационного сотрудничества «Европа» Эдуард Попов.
— Об эту реформу было сломано немало копий. И связано это было с перераспределением контроля над финансовыми потоками. Что содержится в новом проекте — пока неизвестно. Но можно высказать достаточно убедительные предположения, основываясь на предшествующих этому шагу деяниях и заявлениях Зеленского.
Закон об особом статусе т.н. особых районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), до того висевший в воздухе, по возвращении Зеленского из Парижа моментально был проголосован. После чего президент-телекомик заявил, что особый статус для Донбасса не будет введен в той форме, которой хочет добиться Россия, и как прописано в Минских соглашениях. Это оксюморон. Или, что вернее, сознательное искажение картины: Россия как раз и настаивает на точном и буквальном исполнении Минских соглашений.
Те утечки в СМИ Украины, которые были организованы командой Зеленского о новом проекте закона, свидетельствуют: Украина пытается перехитрить трех членов «нормандской четверки». И спекулирует на теме децентрализации. Якобы согласно этому проекты в регионы будет спущена часть полномочий. Отдельно заявляется о расширении полномочий «ОРДЛО». О чем идет речь — умалчивается. Думаю, ничего существенного в проекте не предлагается. Это обманный ход команды Зеленского с целью убедить Париж и Берлин в том, что Киев выполняет пункты «Минска-2» и теперь дело за Россией.
«СП»: — Закон о внесении изменений был принят еще в 2015-м году. Почему он до сих пор не работает? Почему не работает закон об особом статусе Донбасса?
— Потому что если Украина будет всерьез реализовывать пункты Минских соглашений, её ждет парад автономий и, в конечном счете, распад.
«СП»: — На днях Рада продлила закон об особом статусе, теперь вот это. Что за спешка? Куда торопится Зеленский?
— Зеленский получил на саммите в Париже 9 декабря «домашнее задание» — в 4-месячный срок подготовить изменения в Конституцию Украины и продемонстрировать положительную динамику изменений в процессе урегулирования конфликта в Донбассе.
Читайте также
Украина дожала «Газпром»: Вопрос с транзитом решен
В Киеве считают, что Россия будет использовать украинскую трубу и поставлять «незалежной» 5 миллиардов кубов в год
Вероятно, за официальной частью саммита была и неофициальная. При всем при том, что Германия и Франция оказывают поддержку Украине, они же и давят на неё. Финансовая и политическая помощь Европа дает не просто так. Вероятно, на Зеленского было оказано серьезное давление, потому он и старается и торопится убедить что он — не Порошенко.
Задача Зеленского — убедить Европу, что Украина находится в русле Минских соглашений. И принимаемые законы являются ничем иным, как выполнением «Минска-2». Это, разумеется, профанация, но ему нужно чтобы Париж и Берлин сделали вид, будто оповерили в эту примитивную игру.
Как мне представляется команда Зеленского будет вносить незначительные, по крайней мере, не судьбоносные поправки в украинское законодательство и расширять полномочия «ОРДЛО» под видом практической реализации условий Минских соглашений. Это будет чем угодно, только не «Минском-2».
«СП»: — Как отреагируют на эти шаги Зеленского в Донбассе и Москве? Примут ли?
— Принципиально важно держать руку на пульсе и не позволить Зеленскому жульничать. Я оптимист в этом вопросе. Российская дипломатия продавила подписание Минских соглашений, которые вызывали острую критику в обществе. Президент России Владимир Путин после серии непростых переговоров с Порошенко и его преемником Зеленский отбил все поползновения «незалежной» перевернуть «Минск-2» с ног на голову. Поэтому маловероятно, что Зеленскому удастся сжульничать. Но нужно, повторюсь, контролировать процесс.
Новости Украины: Зеленский — Донбассу: «Резни не будет». Будут просто виселицы
Новости политики: В Киеве заявили, что в законе об особом статусе Донбасса прописана «формула Штайнмайера»
Первоисточник материала svpressa.ru