"Это уже война?" – восемь вопросов о ситуации на Донбассе

Это уже война? Согласно отчету СММ ОБСЕ за 19 февраля (суббота, а обострение достигало высоких значений уже с четверга), в Донецкой области было зафиксировано 591 нарушение режима прекращения огня, в т. ч. 553 взрыва. В Луганской области – 971 нарушение и 860 взрывов. Много ли это? По состоянию на 14 июня 2020-го, т.е. до августовского перемирия (когда договорились о разведении сил и средств в районе населенного пункта Золотое и снизили интенсивность обстрелов), СММ ОБСЕ показала примерно 1300 нарушений режима тишины вдоль линии разграничения, из них около 800 взрывов (днем ранее цифры были в два раза ниже, т.е. речь шла об обострении). Нынешние показатели сравнимы с июнем 2020-го, но не превышают их. "Реальных поводов для начала большой войны нет – может быть лишь неуправляемая эскалация из-за эмоциональной накрученности и нервозности военных с обеих сторон и эффекта домино", – считает глава аналитического центра "Донбасский институт региональной политики"Энрике Менендес. – Но такое мы проходили не раз, и большинство людей этого даже не замечали. Паниковать рано". Будто в подтверждение в воскресенье глава МО Украины Алексей Резников заявил, что хоть ВСУ и не намерены нападать, "обстреливать свои позиции также не позволят". Что, видимо, выражается в ответном огне: стреляют не просто ощутимо больше – судя по реакции местных жителей в соцсетях, огонь ведется постоянно. По данным СММ ОБСЕ, интенсивность огня в четыре раза превышает предыдущие отчетные периоды, взрывов – в 10 раз больше. Эпицентр – Станица Луганская (именно там снаряд угодил в детсадик), но много стреляли и в "подбрюшье" Донецка, и к северо-западу от Горловки. Интересно, что СММ ОБСЕ фиксирует стягивание к линии разграничения тяжелого вооружения: "30 РСЗО (реактивных систем залпового огня) и 3 гаубицы, размещенные в нарушение линий отвода в Луганской области на полигоне близ Миусинска и на двух объектах (один вблизи жилого квартала)... 5 гаубиц... наблюдатели заметили, что из дул гаубиц шел белый дым. За линиями отвода, но вне пределов выделенных мест для хранения наблюдатели зафиксировали 41 гаубицу, 18 танков, 4 противотанковых пушки и 2 зенитных ракетных комплекса – все на трех объектах (из них два вблизи жилых кварталов) и на полигоне возле Миусинска в неподконтрольных правительству районах". На позициях ВСУ зафиксировали лишь отсутствие трех минометов 82 мм. Однако днем ранее СММ ОБСЕ отметила, что Украина вывела с мест хранения гаубицу "Гиацинт" (152 мм), еще и разместив ее вблизи населенного пункта. Так идет ли война или только нагнетание? Очевидно, что ситуацию нагнетают с нескольких сторон. Первая – сами "республики": на вопрос "Идет ли дело к полномасштабной войне?" из уст Дениса Пушилина, "лидера" т.н. "ДНР", прозвучало: "К сожалению, да". Второй стороной уже традиционно стали США: президент Джозеф Байден в ходе пятничного обращения заявил, что "есть причина считать, что РФ нападет в ближайшую неделю, ближайшие дни на Киев". Пикантная подробность: CNN со ссылкой на источники пишет, что объявлять об окончательном решении РФ Байден якобы не собирался – таких ремарок в подготовленном тексте его выступления не было (однако за два дня до того президент США говорил абсолютно то же, т. е. сенсации в заявлении нет). "У Украины нет серьезного мотива для силового решения на Донбассе – это создает повод к прямому вмешательству армии РФ и военному кризису для Украины. Да и развязать войну – это подтвердить правоту и США (о нападении РФ), и РФ (об агрессивных намерениях), – считает политолог Руслан Бортник. – Пока же все выглядит как подготовка со стороны РФ то ли к признанию "ЛДНР", то ли, через создание картинки войны и гуманитарного кризиса, принуждению Украины к Минским соглашениям". Зачем эвакуируют население из ОРДЛО? Призыв выезжать из "ДНР" и "ЛНР" в Ростовскую область РФ (а также в Курскую и Воронежскую области) объявили "лидеры" формирований Денис Пушилин и Леонид Пасечник, синхронно обнародовав видеообращения после полудня 18 февраля о "наступлении ВСУ" (было мгновенно и неоднократно опровергнуто Киевом). Судя по метаданным видеозаписей, обе сделали еще 16 февраля, т.е. еще до обострения 17 февраля, когда в РФ заговорили об "атаке Украины". А видео Пасечника хранилось в папке со звучным названием "Бросок мангуста", что может завуалированно говорить о тактике, которую применяют "республики" и РФ: животное делает ложные рывки, вынуждая змей бросаться на них и тратить силы, после чего мангуст с ними расправляется. Обращение восприняли с тревогой. Накануне был обстрелян детский сад в Станице Луганской (подконтрольная территория), а на КПВВ "Счастье" попал под обстрел гумконвой Красного Креста– о таких вопиющих случаях нарушений забыли еще в 2018 году. Местные жители, особенно те, кто не выезжал из своих населенных пунктов в разгар боев 2014-го, помнят, что слова "гражданское население" – эвфемизм, применяемый военными. "Но наши люди – тертые. Побегут только в крайнем случае, если будет как в худшие дни 2014-2015 годов или даже хуже", – говорит  Менендес. Тревогу вызвало требование брать документы в непромокаемой упаковке. "Чтобы проще было с тела подобрать?" – цитирует знакомого журналист, переселенец из Горловки Никита Синицин. Утромв воскресенье сообщили о выезде 40 тысяч жителей, на границе образовались километровые пробки. Выезд запретили мужчинам 18-55 лет, одновременно объявили "мобилизацию", разослав повестки и СМС-сообщения о необходимости явиться в военкоматы. В эвакуации задействуют автобусы и ж/д транспорт, а тем, кто выехал, в РФ обещают единовременную выплату 10 тыс. руб. (3,6 тыс.грн). Размещают людей на базах отдыха и в санаториях, при этом мест уже не хватает. Но зачем вывозят население? Согласно первой версии, эвакуация – еще один шаг по повышению ставок РФ. В сущности, Украина не сделала ничего, что оправдывало бы эвакуацию (о чем и заявила в субботу глава МИД Германии АнналенаБербок), значит, цель – обозначить серьезность положения и вынудить Украину либо сесть за стол переговоров с ОРДЛО, либо пойти на выполнение "Минска". Вариант: РФ готовит признание "республик". "Вероятно, что украинская сторона попробует инициировать обострение, чтобы не допустить вхождения войск РФ на неподконтрольные территории – в преддверии такого решения с точки зрения РФ логично эвакуировать гражданских", – считает политолог Даниил Богатырев. Вторая версия: в руководстве "республик" или РФ готовят либо наступление на территорию Украины, либо серьезные провокации. Тогда вывоз гражданских минимизирует количество жертв. "Но РФ сейчас не заинтересована в эскалации, чтобы не быть поставленной в неудобное положение – когда Запад получит аргумент, что он был прав, а не вмешаться нельзя из-за репутационных рисков", – считает Энрике Менендес. Третью версию, с "наступлением ВСУ", эксперты считают несостоятельной: нынешний статус-кво Киев вполне устраивает. "Вялотекущий конфликт –- это "золотая акция", с помощью которой можно объяснить абсолютно все. Терять ее они (власть.– Авт.) не намерены", – считает Богатырев. Что такого сказал президент на Мюнхенской конференции? В субботу, 19 февраля, Владимир Зеленский выступил на Мюнхенской конференции по безопасности. Изначально шла дискуссия о том, ехать ли ему из Украины в столь ответственный момент – в пятницу секретарь СНБО Алексей Данилов специально акцентировал: выступление будет. В тот же день NBC сообщил со ссылкой на источники, что Белый дом якобы был "обеспокоен" планами Зеленского выехать для участия в конференции. Вскоре стало ясно, почему – выступление было больше похоже на ультиматум. Итак, что сообщил Владимир Зеленский: Украина инициирует консультации в рамках Будапештского меморандума, подписанного в 1994 году при отказе Киевом от ядерного оружия ("Это будет последняя попытка – если такие консультации не пройдут... меморандум будет поставлен под сомнение"). Система международной безопасности устарела и не отвечает вызовам ("Это сироп от кашля, когда требуется вакцина от коронавируса"), а политика умиротворения агрессора в ХХ веке закончилась большой войной. Украина вносит "вклад в безопасность Европы и мира", поэтому военная помощь ей – нечто само собой разумеющееся, но возвращать свои территории Киев будет исключительно дипломатическим путем, в частности, выполняя Минские соглашения. Прозвучала отчетливая критика Запада, особенно НАТО, за отказ предоставить четкие сроки вступления ("Нам говорят: дверь открыта. Но пока посторонним вход воспрещен"). Сигналы с Запада о вторжении РФ бьют по экономике страны. Взамен необходимо создание Фонда устойчивости и восстановления Украины ("...и программы ленд-лиза, предоставить новое вооружение, технику... и выработать эффективный пакет превентивных санкций для сдерживания российской агрессии"). Раз так, то разыграть Украину пытаются и РФ, и наши "западные партнеры". Выступление произвело фурор. По данным наших собеседников в ОП, авторы речи – спичрайтер/советник главы государства Юрий Костюк, а нарративы определял замглавы ОП и дипломат Андрей Сибига. "Речь стоит воспринимать как грамотный политический ход, попытку найти способ поднять ставки самостоятельно в условиях, когда в основном нами только играют и манипулируют, – оценивает выступление политолог-международник Илья Куса. – Есть и внутриполитическая логика: желание понравиться электорату, показать решительность на фоне кризиса, убедить украинцев, что все под контролем, а у Киева есть некий план, ключевое слово в котором – "Будапешт". Но пока одни хвалили президента за "неудобную правду", другие критиковали за идею с "Будапештом". "Кто вкладывает ему подобные идеи? Ну признаем мы (меморандум) недействительным, и что? – недоумевает политолог Константин Бондаренко. – РФ вернет на нашу территорию ядерное оружие? Мы запустим собственную ядерную программу? Выйдем из Договора о нераспространении ядерного оружия? Зато будет о чем два дня говорить". Ответ президенту Запад предоставил буквально в тот же вечерустами посла Германии в Украине Анки Фельдгузен. "Будапештский меморандум – это такой формат, который не налагает международных обязательств (на страны, которые его подписали.– Авт.)", – сказала она в эфире одного из украинских телеканалов. Неужели Украина будет восстанавливать ядерное оружие? О желании создать таковое президент не сказал ни слова. Выход из Будапештского меморандума, который он анонсировал в случае отказа гарантов участвовать в консультациях, является лишь дипломатическим шагом. "И внешние партнеры, безусловно, никаких гарантий Украине не дадут – как тогда, в 1994-м, так и сейчас никто в такие обязательства влезать не желает", – говорит Илья Куса. Однако повод говорить о "ядерном потенциале" появился. "Смысл в том, что Зеленский озвучил то, о чем боялись говорить предшественники – можем вести речь не столько о ядерном оружии, а, к примеру, о создании замкнутого цикла производства ядерного топлива для работы АЭС. А там до оружия пара шагов, учитывая наши возможности в ракетостроении", – утверждает доктор политических наук Игорь Петренко. Красивую концепцию тем не менее рушит исторический контекст. В 1994-м именно США давили на Киев с целью вынудить его отказаться от оружия, о чем УП рассказывал первый президент Леонид Кравчук (угрожал "не просто давлением, а блокадой Украины", говорил он). А "Вестям" Кравчук подтвердил: у Украины "не было ни возможности содержать ядерный арсенал – обслуживание стоит дорого, ни управления им – пульты находились в Москве". 165 ядерных боеголовок, находившихся тогда на территории Украины, тем самым были обузой. Изготовили их в РФ, гарантийный срок безопасности истекал в 1998-м – и оружие пришлось отдать. К теме, надо сказать, политики возвращались достаточно часто: в 2014-м – глава МО Валерий Гелетей, в 2016-м –Радикальная партия (внесли законопроект, отменяющий участие Украины в Договоре о нераспространении ядерного оружия). В 2017 году тогдашний спецпредставитель Госдепа по украинским вопросам Курт Волкер прямо осудил такие политические заявления. "Не думаю, что ядерное оружие было бы чем-то позитивным для Украины. Мне не хотелось бы, чтобы Украина снова возрождала этот процесс", – сказал он в интервью. Однако самый важный нюанс, о котором умалчивают эксперты, не в этом. Украина и не сможет создать собственную бомбу – чтобы восстановить ядерный статус, необходим оружейный плутоний (плутоний-239), который отличается от реакторного, используемого на АЭС, и куда лучше подходит для военных целей. Взять оружейный плутоний Украине негде – в советское время его производили в Челябинске и городе Северске в Сибири, маловероятно, что РФ решит вдруг поделиться им с Украиной сегодня. Что предпринимает Украина для разрешения гуманитарной ситуации? В противовес усилиям "республик" глава Минреинтеграции Ирина Верещук объявила: Украина зовет своих граждан переждать опасное время на подконтрольной территории. "Люди, которые боятся за своих детей и свои семьи, приезжайте к нам. Мы создадим все условия, чтобы обеспечить вас едой и жильем. Мы сделаем все, чтобы доказать, что вы не одни", – акцентировала она на брифинге в пятницу. На следующий день появилось сообщение от главы Луганской ОГА Сергея Гайдая: эвакуация на данный момент "не планируется", но план на всякий случай составлен, а многие владельцы отелей и санаториев в западных областях страны готовы принять жителей ОРДЛО. "У нас есть понимание, куда именно, на каком транспорте и какое количество людей вывозить", – подчеркнул губернатор. По данным луганского паблика, единственный работающий в данный момент КПВВ в Станице Луганской открыт, работает на пересечение линии разграничения в обоих направлениях, "но не выпускают (на подконтрольную территорию) мужчин 18-55 лет". Но, скорее всего, в случае обострения в Станице Луганской– а это, напомним, один из наиболее горячих регионов сегодня –КПВВ будет закрыт. А организация гуманитарного коридора, по словам Сергея Гайдая, – задача Трехсторонней контактной группы, работа которой была заблокирована "со стороны РФ", т. е. организация выезда граждан в Украину окажется невозможной. Что будет с гривней и экономикой? Раскачка ситуации со стороны Запада сделала свое дело. Сохранявшие спокойствие украинцы ринулись опустошать обменники, скупая валюту, а темпы оттока капиталов из страны нарастают, несмотря на "фальстарты" с датами вторжений. Это видно и по курсу валют, и по продажам ОВГЗ нерезидентам, и по распродажам евробондов. НБУ выходит с масштабными интервенциями с целью стабилизации гривни. С другой стороны, свою активность прикрутил и бизнес, снизив капитальные инвестиции и включив режим перестраховки. "Останавливает покупательную активность и население. Это хорошо видно по рынку недвижимости, который практически замер", - сказал "Вестям" глава отдела аналитики в ForexСlub и Liberte Андрей Шевчишин. Парадокс: санкции против РФ, введения которых требует Киев (превентивно, еще до прямых ее агрессивных действий), ударят и по украинской экономике. "Их введение может повысить стоимость нефти до $150 за баррель, а если будет полный отказ от углеводородов из РФ, то и до $200. Аналогично – газ, 30% которого в ЕС поставляет Россия. Вот почему Европа так противится санкциям", - говорит Шевчишин "Вестям". То есть военные действия, с высокой долей вероятности, приведут к глобальному кризису и глубокой депрессии в ЕС. Валютный рынок напоминал на прошлой неделе американские горки: то резкий рост, то падение. В итоге гривня все-таки утратила в весе, закрепившись на уровне 28,4 грн/$ по курсу НБУ (реальный начинается с 28,65 грн/$). Проблема в том, точный прогноз сегодня сделать невозможно из-за развития ситуации. На рынок повлияют события грядущей недели: обращение Путина к Законодательному собранию 22 февраля; возможная встреча Блинкена и Лаврова 24-го числа; разрядка или усугубление напряженности. Исходя из этого, эксперты "Вестей" видят три сценария. Первый - "ни войны, ни мира" – означает курс в границах 28,5-29,1 грн/$. Второй - эскалация, которая ускорит выход из Украины нерезидентов, но не перерастет в большую войну. "В этом случае можно рассматривать курс на уровне 31,5 грн/$, - говорит Шевчишин. - Но значения могут быть разными. Из-за паники на рынке курс может уйти вплоть до 50 грн/$, а потом откатиться в свою зону". В третьем сценарии - с масштабными военными действиями, потерей территории и т.п. - прогнозировать поведение гривни невозможно: вторжение в Грузию 2008-го обесценило ее национальную валюту, лари, на 10%. А аннексия Крыма и начало боевых действий на Донбассе обрушило гривню на 63%. В странах Африки в 2021-м военные действия ухудшали показатели местных валют более чем на 70%, то естьвилка велика. Но к гораздо более плачевным последствиям для экономики может привести блокада украинских морских портов, что приведет к колоссальному сокращению экспорта, в первую очередь зерна, говорят эксперты. Объявят ли эвакуацию в Украине? На фоне обострения в Киеве, Харькове и других крупных городах ходят слухи о том, что ряд собственников бизнесов вывозят своих сотрудников (в частности, такое говорят о бизнес-юнитах Рината Ахметова). Директор департамента муниципальной безопасности КГГА Роман Ткачук утверждает: планы эвакуации из столицы действительно существуют, причем для всех жителей, кроме военных и работников предприятий критической инфраструктуры,– однако лишь на случай начала масштабных боевых действий. Причем она будет добровольной, т.е. все, кто пожелает остаться, останутся. Планы разработаны для районов столицы, каждый из них определяет место сбора граждан в случае угрозы самостоятельно.В то же время город парализован не будет (транспорт продолжит курсировать). А мэр Харькова Игорь Терехов уклончиво говорит о "разных сценариях". В целом крупные города самостоятельны в разработке планов по эвакуации. Что будет дальше? В нынешних условиях можно говорить лишь о сценариях более и менее вероятных. К первым можно отнести те, в ходе которых эскалация достигает своего пика на неделе, однако резюмируется в некое политическое решение либо остается без него. В этом случае стороны, что повышают ставки, эскалируя ситуацию, блефуют. А РФ к тому же устраивает Западу ответную реакцию – на его постоянные обвинения в подготовке атаки на Украину (тогда эвакуация населения в Ростовскую область– зеркальное отображение вывоза дипломатов из Киева во Львов и за границу). А вот принятие Киевом требований РФ по прямым переговорам с "республиками" или, к примеру, выполнение политической части "Минска", невозможно. Эти новые "красные линии" обозначил Алексей Данилов в пятницу, уточнив, что Киев не будет проводить выборы на Донбассе, т.к. "РФ уже выдала там 800 тыс. паспортов – а как можно проводить выборы, если у людей паспорта другой страны?" (напомним, выборы – требование Минских соглашений). Кстати, из речи Зеленского стало также понятно, что нынешнее обострение может быть использовано для отказа от "Минска". Этим, скорее всего, и закончится нынешнее обострение. Именно поэтому вполне вероятны шаги РФ по признанию "ДНР" и "ЛНР". Накануне, в пятницу, правительство РФ выпустило постановление, которое позволяет запуск торговых отношений с Донецком и Луганском, признав сертификаты местных производителей, а также разрешило перевозку их продукции через украинско-российскую границу. Вероятна и формализация участия РФ в конфликте в качестве "миротворческого контингента". Предложение ввести на Донбасс таковой в воскресенье прозвучало со стороны генсека организации ОДКБ, белорусского генерал-лейтенанта Станислава Зася. Для этого, признал он, "необходимы добрая воля Украины" и "мандат Совбеза ООН". И по-прежнему наименее вероятен сценарий, по которому начнется крупный военный конфликт. Старт ему могут положить провокации, о которых, к слову, тоже заявлял Данилов (связывая их с эвакуацией в ОРДЛО). "Но провокации возможны и исходя из нагнетания американцами истерии, результатом почти наверняка станет война вооруженных формирований с ВСУ по всей линии – это может быть подрыв химпредприятий, теракты и т. д.Причем по инициативе не украинской стороны, которой это не нужно, а американцев и различных прокси-инструментов, вроде ЧВК", – считает Богатырев.