Игорь Холманских: основы демократии формируются в муниципалитетах
Мы часто критикуем власть всех уровней. Особенно достаётся органам местного самоуправления. Во многом это справедливо, но порой складывается впечатление, что у власти одни взяточники и коррупционеры. Это не так. Нам сегодня предстоит обсудить ряд важных вопросов. Большинство из них касаются совершенствования системы местного самоуправления, которая является одним из ключевых направлений внутренней политики государства.
Об этом заявил полномочный представитель президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Игорь Холманских в ходе первой всероссийская конференция «Местное самоуправление: служение и ответственность», которая состоялась накануне в Нефтеюганске.
В форуме приняли участие временно исполняющая обязанности губернатора Югры Наталья Комарова, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, вопросам местного самоуправления и делам Севера Дмитрий Азаров, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания России, члены Совета Федерации и главы муниципальных образований – представители «Всероссийского совета местного самоуправления» из 26 регионов России.
«Именно на местном уровне формируются основы демократии, обратной связи между властью и обществом, защиты прав и интересов граждан. Как семья - ячейка общества, также муниципалитет – первичная ячейка публичной власти. Без него вся система управления повисает в пустоте и лишается первоосновы. Именно поэтому повышение эффективности местной власти относится к национальным приоритетам», - считает Игорь Холманских.
Он отметил, что в УрФО такая работа проводится постоянно. Для исполнения обновлённых норм федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления уже практически сформирована законодательная база. Это касается и такой важной новации, как создание городских округов с внутригородским делением. Игорь Холманских указал на то, что в данном направлении Челябинск первым среди российских мегаполисов преобразован в округ с внутригородским делением.
Также участники конференции обсудили роль муниципального уровня публичной власти в формировании местного сообщества и защите интересов жителей. В этой связи председатель всероссийского совета местного самоуправления Дмитрий Азаров считает, что сегодня есть возможности для того, чтобы все решения принимались на местах. Федеральный закон позволяет каждому муниципальному образованию выбрать ту модель управления, которая будет работать наиболее эффективно во благо людей, а не каким-то олигархам.
«Защита интересов населения – это святой долг и обязанность органов местного самоуправления. Сегодня есть возможность находить оптимальные решения вопросов на местах. В законе произошли масштабные изменения. Чтобы они начали действовать в полную силу, необходимо наработать правоприменительную практику в отношении сельских поселений и районов, городских округов и внутригородских муниципальных районов, региональной власти и местного самоуправления. Мы будем настойчиво идти по этому пути», - сказал Дмитрий Азаров. Он уверен, что изменения в правовой базе – во благо народа. Они смогут способствовать тому, чтобы максимально вовлечь людей в процесс решения вопросов местного самоуправления.
«Если люди будут знать, что местное самоуправление - это тот уровень власти, на который они непосредственно могут влиять, а вместе с этим - на принимаемые решения и их реализацию, тогда цель будет достигнута. Как говорит русская пословица, «Один в поле - не воин». Объединившись, мы способны достичь любых задач, выполнить любые решения», - считает господин Азаров.
В своём выступлении временно исполняющая обязанности губернатора Югры Наталья Комарова отметила, что выбор Югры в качестве места проведения конференции не случаен. В регионе активно работает региональное отделение всероссийского совета местного самоуправления, совершенствуются механизмы и технологии муниципальной службы. В автономном округе традиционно значимая часть полномочий в силу географических и экономических особенностей концентрируются на местном уровне.
«Региональные власти способствуют этому процессу, так как он позволяет приблизить центр принятия решений к людям, создать условия для формирования опережающих точек роста в отдельных муниципалитетах. Если опираться на данные различных федеральных рейтингов, то следует отметить, что города и районы автономного округа занимают верхние строчки. Приоритетными у югорских муниципалитетов являются решения в области градостроительной деятельности. Одними из передовых на территории Российской Федерации являются технологии и проекты по вовлечению граждан в обеспечение местного и государственного управления на региональном уровне. Нередко проекты передаются на краудсорсинг для вовлечения граждан в принятие и исполнение решения», - отметила глава региона.
Также Наталья Комарова выступила с предложением ежегодно проводить в Нефтеюганске конференцию всероссийского совета местного самоуправления по любой из актуальных тем. Это предложение было поддержано Дмитрием Азаровым и всеми участниками конференции.
В завершение форума состоялась церемония награждения лучших служащих местного самоуправления медалью имени Владимира Петухова «Долг. Совесть.Честь». В этом году данной награды был удостоен заместитель руководителя администрации Шарыповского района Красноярского края по вопросам жизнеобеспечения и строительства Юрий Верченко. В ноябре 2011 года тогда ещё глава Родниковского сельсовета Шарыповского района Юрий Верченко вынес из горящего дома соседку, вместе с пожарными активно тушил дом. После пожара глава поселения помог обустроиться погорельцам. Годом ранее он также спас жизнь односельчанину - вынес из горящего дома инвалида. Как человек скромный, Юрий Верченко считает, что не совершил ничего героического, просто исполнил свой человеческий долг.