Незаконное законно? Бизнесмены покушаются на заповедные земли Кавказа

Успешно развивающиеся сочинские горнолыжные курорты планируют расширение. И хотя представители туристских компаний утверждают, что развитие курортов осуществляется исключительно в рамках законодательства, экологи считают, что угроза объекту всемирного наследия «Западный Кавказ», на территории которого расположены Кавказский государственный заповедник и Сочинский национальный парк, остается. Подробности – в материале «ФедералПресс.Юг».Как рассказал экспертному изданию руководитель программы по особо охраняемым природным территориям Гринпис России Михаил Крейндлин, в начале июня этого года он встречался с генеральным директором компании «Роза Хутор» Сергеем Бачиным, чтобы обсудить планы в части развития курорта и сохранность границ объекта всемирного наследия. Это уже была не первая встреча с представителями компании – ранее, в марте, с Бачиным встречался исполнительный директор Гринпис Сергей Цыпленков. Тогда владелец холдинга «Интеррос» Владимир Потанин, в который входит «Роза Хутор», на встрече с президентом России заявил, что развитие одноименного курорта не будет затрагивать участки, включенные в границы объекта всемирного наследия. Однако уже в июне на встрече с Министром природных ресурсов и экологии представители компании «Роза Хутор», равно как и Газпрома, поставили вопрос об изменении границ Кавказского заповедника для развития на его территории своих курортов. При этом Газпром предложил исключить участки в районе ледников Холодный и Псеашха, а также хребет Табунный, а «Роза Хутор» – участки в верховьях реки Мзымта в районе озера Кардывач и Турьи горы. После этого гринписовцы запросили у руководства «Розы Хутор» объяснений, и представители компании пригласили экологов на встречу.Как пояснил Михаил Крейндлин, на встрече представители «Розы Хутор» не отрицали, что на совещании такие вопросы поднимались, но заявили, что подтверждают заявление Владимира Потанина, что они не планируют никакого развития в границах объекта всемирного наследия. Однако если компетентные органы изменят зонирование Сочинского национального парка и переведут часть заповедной и особо охраняемой зон парка в рекреационные, они не будут отказываться от использования этих участков. «Мы считаем это абсолютно недопустимым, – выразил позицию Гринпис России Михаил Крейндлин. – Кроме того, и мы, и они высказали заинтересованность в продолжении консультаций по этим вопросам, хотя по некоторым вопросам имеем разные позиции».Тем не менее, по словам экологов, угроза объекту всемирного наследия «Западный Кавказ» сохраняется. «Есть два поручения вице-премьера Козака по развитию курортов на территории заповедника, – рассказал Крейндлин. – Нам известно, что сейчас в правительстве РФ разрабатывается законопроект, который может разрешить изменять границы некоторых заповедников и национальных парков. Мы не исключаем, что к этим территориям может быть отнесен Кавказский заповедник. К сожалению, в нарушение существующей процедуры этот законопроект не выносился на общественное обсуждение, поэтому мы не знаем точно, что в нем». Если это произойдет, это будет серьезнейшим нарушением Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, заключил представитель Гринпис.Он также добавил, что на следующей сессии комитета всемирного наследия в 2016 году будет обсуждаться «Западный Кавказ». При этом в текущем году Россия обратилась в комитет с просьбой изменить границы объекта всемирного наследия с целью исключения из него плато Лагонаки, где планируется строительство горнолыжного курорта. В качестве компенсации Россия предложила включить в границы объекта всемирного наследия как раз заповедную зону Сочинского национального парка, то есть именно те участки, на которые претендует компания «Роза Хутор».«Если произойдет перезонирование, комитет всемирного наследия, естественно, не согласится с предложенным изменением границ, и, скорее всего, примет решение о переводе «Западного Кавказа» в список «Всемирное наследие под угрозой», что для любой цивилизованной страны является позорным фактом, – подчеркнул Крейндлин. – Кроме того, согласно российскому законодательству (ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»), запрещается сокращать площади заповедной и особо охраняемой зон национального парка. То есть это и будет нарушением российского законодательства».Как прокомментировали «ФедералПресс.Юг» в пресс-службе компании «Роза Хутор», расширение курорта действительно планируется, однако, по заверениям представителей компании, это будет сделано исключительно в рамках действующего законодательства. «Мы планируем построить четыре новые канатные дороги и увеличить зону катания до 100 и более километров трасс, – пояснили экспертному каналу. – Расширение планируется исключительно в границах рекреационной зоны Сочинского национального парка. Все наши работы включают тщательную экологическую экспертизу, проведение консультаций и общественных слушаний, получение разрешений региональных и федеральных госорганов». В пресс-службе компании также добавили, что на состоявшейся 22 июня встрече руководства курорта с экспертами Гринпис шла речь о том, что развитие горного курорта «Роза Хутор» осуществляется в рамках действующего законодательства, без каких-либо нарушений экологических норм. «На встрече генеральный директор «Розы Хутор» Сергей Бачин подтвердил, что компания не планирует вторгаться в границы участка всемирного наследия ЮНЕСКО», – сообщили в компании.Между тем в конце июня этого года представители Экологической вахты по Северному Кавказу распространили информацию о том, что в районе поселка Красная Поляна строится противопожарная дорога, которую активисты уже прозвали «фальшивой», так как проходит она далеко за пределами территории, обозначенной в договоре между компанией «Роза Хутор» и Сочинским нацпарком. Экологи Вахты уже провели общественную экологическую инспекцию строительства новой дороги. Факт начала строительства был выявлен в конце мая этого года, отмечают общественники. «Строительство начального участка ведется на северном склоне хребта Аибга в 81-м квартале Краснополянского участкового лесничества за ручьем Пограничным в зоне девственных пихтово-буковых лесов, – делятся экологи. – База строительства дороги находится рядом с финишной зоной горнолыжного курорта «Роза Хутор». Для того чтобы придать вид «законности» данному строительству, «Роза Хутор» заключили некий договор «совместного использования лесохозяйственной противопожарной дороги в кварталах 81, 82 Краснолянского участкового лесничества».В то же время, как отметил для «ФедералПресс.Юг» руководитель регионального отделения «Российский Кавказ» WWF России Валерий Шмунк, законодательных механизмов для перевода территории заповедника в статус рекреационных земель либо для изменения его границ попросту не существует. «В ст. 6 Федерального закона 33 говорится, что заповедные земли навсегда отторгаются от хозяйственной деятельности человека, – подчеркнул представитель Всемирного фонда дикой природы. – Мне кажется, здесь существует сложность с намерениями «Розы Хутор» и газпромовских структур, которые хотели бы еще построить какие-то инфраструктурные объекты рекреационного плана и законодательством РФ, которое мешает реализовывать их задумки на практике. Что касается такого момента, как изменение границ Всемирного наследия, то оно у нас практически полностью совпадает с территорией Кавказского государственного биосферного заповедника, а это значит, что изменить границы невозможно, не нарушив законодательства РФ. Поэтому позиция Всемирного фонда дикой природы такова, что мы, естественно, в своей деятельности придерживаемся законодательства РФ, и пока мы не видим фактов нарушения, то и комментировать приходится лишь слухи о том, что бизнес посягает на эти территории, но дальше разговоров дело не идет, и хорошо. Безусловно, хорошо, что внимание к теме возможного изменения границ заповедников или объектов Всемирного наследия, как говорится, повышенное. Это позволяет защищать уникальные природные территории нашей страны. На наш взгляд, бизнес должен служить инструментом для решения экологических проблем, а не для создания новых».

«Мы надеемся, что российские власти не допустят разрушения мирового наследия и все попытки изменения границ Кавказского заповедника и зонирования Сочинского нацпарка останутся лишь пожеланиями. Если же этого не произойдет, Россию ждет очередной международный скандал, который еще больше отдалит ее от развитых государств и поставит в ряд с такими странами как Конго, Мали или Афганистан, где объекты мирового наследия постоянно находятся под угрозой», – заключил эксперт Гринпис Михаил Крейндлин.