Бюджетное оскудение как дымовая завеса

Социальные обязательства не исполняются у нас вовсе не из-за нехватки денег в бюджете, а из-за плохой исполнительской дисциплины чиновников.

Заявления чиновников Смольного об ухудшении экономического положения Петербурга и нарастающих проблемах с городским бюджетом взволновали общественность и депутатов ЗакСа. В среду на эту тему высказался председатель ЗакСа Вячеслав Макаров.

Показательно, что наряду с ритуальными призывами к Смольному сохранить в бюджете на будущий год все социальные гарантии, Макаров отметил: «…необходим контроль над расходованием бюджетных средств. Низкое качество исполнения бюджета – это недостроенные социальные объекты, детские сады и школы, в которых так нуждается город».

Обратите внимание: объем неисполненных в первом полугодии 2013 года обязательств бюджета, по данным Комитета финансов, составил 14% или почти 60 млрд руб. В то же время, согласно только что обнародованному проекту городского бюджета на 2014 год запланированный дефицит не превышает 39 млрд руб. Очевидно, что никакого дефицита скорее всего не будет вовсе – даже если после очередной выволочки губернатора Георгия Полтавченко своим подчиненным они ускорят освоение средств, исполнить бюджет они скорее всего не смогут – просто не успеют до конца года провести все необходимые конкурсы. Об этом однозначно свидетельствует опыт предыдущих лет.

Правда, до недавнего времени председатель Комитета финансов Эдуард Батанов пугал всех еще большим дефицитом – порядка 58 млрд руб., но к моменту составления официального проекта бюджета он немного смягчился. Что в очередной раз доказывает правоту независимых экспертов, давно раскусивших хитрость бюджетных финансистов – они пугают общественность и свое начальство в надежде на то, что аппетиты «освоителей» казенных средств будут урезаны. Так оно и случилось – целый ряд расходов профильных комитетов Смольного уменьшен по сравнению с текущим годом.

Все эти бюджетные игры отвлекают общественность от главной проблемы, обозначенной Вячеславом Макаровым – хронического неисполнения чиновниками обязательств власти перед населением. Социальные обязательства не исполняются у нас вовсе не из-за нехватки денег в бюджете, а из-за плохой исполнительской дисциплины чиновников (низкой квалификации организаторов конкурсов на госзаказ, да и желания украсть по-простому). Из 11 запланированных в 2012 году детсадов было построено всего 5, из 7 школ – и вовсе одна. Согласно отчету Контрольно-счетной палаты СПб 37 целевых статей бюджета-2012 на 4,5 млрд рублей не исполнялись вовсе (процент исполнения – 0%). Закон о материнском капитале был исполнен на смехотворную долю в 0,3%. Расходы по обеспечению безопасности в метро – на 12%, по обеспечению лекарствами – на 14%.

Вот это и есть настоящая проблема городского бюджета, а вовсе не сконструированный для отвода глаз дефицит, который раньше покрывался «незапланированными» доходами, а в последние годы – хроническим неисполнением чиновниками бюджетных обязательств. Что, между прочим, является прямым нарушением закона о бюджете и должно наказываться по меньшей мере увольнением. Но закон у нас, как известно, применяется лишь к «чужим» – «свои» отделываются показными «предупреждениями».

Владимир Грязневич