Движущая сила

– Дмитрий Владимирович, расскажите, пожалуйста, какие задачи выполняет Общественный совет?

– Подобные советы начали создаваться ещё в 2011 году во всех органах власти указом президента РФ. В Норильске, кстати, он был организован раньше — в 2009–м. Такие органы имеют пять основных задач. Это привлечение граждан, общественных объединений и организаций, которые ведут госполитику в области правоохранительной деятельности; участие в разработке и рассмотрении различных проектов органов внутренних дел; информирование граждан о работе правоохранителей; анализ их действий. И наконец, одна из самых важных задач — осуществление общественного контроля деятельности органов внутренних дел. В рамках каждой из задач есть план мероприятий, созданы рабочие группы, комиссии.

– Кто входит в Общественный совет сегодня и по каким принципам он формируется?

– Граждане подают заявление о желании вступить в Общественный совет. Они должны соответствовать всем критериям, которые определены указом президента к подобным органам: они, кстати, даже более жёсткие, чем предъявляемые к депутатам. Например, если народный избранник может иметь погашенную судимость, член Общественного совета при МВД — нет. Каждый соискатель проходит проверку уровнем выше того, на который претендует: желающих войти в муниципальный совет оценивают на региональном уровне; в региональный — на федеральном, а в федеральный — проверяют на уровне аппарата президента. Ведь выбирают людей, которым предстоит работать на благо общества.

Кроме того, это должны быть исключительно общественные деятели, и их деятельность должна относиться к любой из пяти перечисленных задач совета. Таким образом, это могут быть представители СМИ, люди, занятые профилактикой правонарушений, и другие.

– Общественный совет выступает связующим звеном между гражданами и полицией. Как это происходит на практике?

– Как я уже говорил, одна из наших задач — контроль работы правоохранительных органов. Да, мы не в каждую деятельность можем быть включены: например, нам нельзя просматривать открытые уголовные дела или оценивать оперативную деятельность. Но мы можем проверять, как гражданам оказываются гос-услуги: вовремя ли, в полном ли объёме, нет ли очередей, вся ли информация имеется в доступе и т. д. Мы решаем вопросы по обращениям граждан о нарушении регламента оказания им госуслуг, проверяем обстоятельства. Также жители могут попросить о присутствии члена Общественного совета в ходе личного приёма у руководителя любого ранга. Если это в наших полномочиях, то мы также участвуем в контроле прохождения документов по конкретному делу, а также публично говорим о деятельности полиции.

– Ваше замечание правоохранительным органам — это рекомендация или указание?

– Это рекомендация. Но мы никогда не указываем на что–то, выходящее за рамки полномочий органов ОМВД. Например, если в ходе проверки увидели, что в каком–либо отделении вывешен неактуальный список документов для граждан, мы указываем на это, и, как правило, нарушение сразу устраняется.

Кстати, по результатам опросов граждане удовлетворены деятельностью наших правоохранителей. Но что важнее, у нас высокий уровень раскрываемости преступлений и профилактики правонарушений. Норильск в этом плане лучше многих других территорий края.

– Как члены совета проводят профилактику правонарушений?

– В каждой области свои особенности. Например, у нас есть группа безопасности дорожного движения. Все мы помним, что долгое время в Норильске было мало камер на дорогах и параллельно снижалось число экипажей ГИБДД. В таких условиях трудно фиксировать нарушения, а неотвратимое наказание — лучшая профилактика. Член нашего совета Владимир Кудрицкий организовал специальную группу, которая оказывает помощь правоохранителям в этой области. В том числе они оценивают соответствие дорожных знаков, разметок на городских дорогах, что важно для организации верного движения, и активно сотрудничают с органами местного самоуправления для урегулирования этого вопроса. Другой пример: наши сотрудники участвуют в составе отрядов дружинников, помогающих обеспечивать контроль правопорядка на городских улицах во время праздников или крупных событий.

Также есть группа, занимающаяся профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних. Её члены работают с теми, кто может стать нарушителем или уже им является. Ведь таких ребят надо социализировать, показав им другой путь развития.

Ещё мы оказываем помощь от целого ряда учреждений (культуры, спорта, образования, молодёжной политики), представителями которых являются члены нашего совета. Мы можем провести мероприятия, которые не входят в полномочия ОМВД. Пример из жизни: после крупных межнациональных драк, случившихся несколько лет назад, мы организовывали круглые столы, чтобы снять общественное напряжение. Переговорили с лидерами диаспор, людьми, способными повлиять на поведение молодёжи. Это дало результат.

– Какие плановые мероприятия проводятся?

– Ежеквартально проходят советы, комиссии, заседают рабочие группы. С определённой периодичностью мы приходим с проверками во все подразделения ОМВД. Плюс время от времени по рекомендации Общественного совета при главном управлении МВД региона проводим внеплановые мероприятия. Это важно, потому что они проходят одновременно на территории всего края. К примеру, не так давно мы устраивали целую серию мероприятий, посвящённых профилактике наркомании, в образовательных организациях, в том числе с участием сотрудников наркоконтроля, комиссии по делам несовершеннолетних, администрации Норильска.

– В этом году уже были проверки?

– Конечно, мы бываем в участковых пунктах полиции, в МФЦ во всех района города. Четыре раза в год приходим в СИЗО с представителями прокуратуры, уполномоченным по правам человека. Общаемся с задержанными, проверяем условия их содержания. Также, кстати, оцениваем условия работы сотрудников, их режим труда и отдыха и т. д. 2023 год только начался, потому число проверок пока относительно невелико, а в 2022–м их было около 50. Плюс внеплановые — по жалобам.

– С какими обращениями чаще приходят граждане?

– Как правило, они обращаются не к нам, а в полицию, прося нас присутствовать на личных приёмах. Например, если полагают, что органы МВД затягивают дело. Мы присутствуем и в дальнейшем в рамках наших полномочий просим информировать нас о продвижении дела. Бывает, мы помогаем уже вне поля наших прямых обязанностей, например с трудоустройством человеку, вышедшему из мест лишения свободы. Или, приходя в СИЗО, спрашиваем, какую помощь осуждённым можно будет оказать после освобождения. Ведь важно, чтобы проблемы людей решались.

– Кто оценивает эффективность работы совета?

– Как таковую оценку общественной деятельности никто не ставит, только люди — тем, что доверяют нам. Также существует конкурс на лучший Общественный совет края, в котором в 2021 году мы вошли в тройку лучших. Там в том числе оценивают число проведённых мероприятий, поданных инициатив, сотрудничество с различными структурами. Важно и то, как мы освещаем свою деятельность. У совета есть страничка на сайте Норильского ОМВД, где рассказывается о нашей деятельности. Там же указан мой личный телефон — это показывает, насколько мы открыты обществу.

– Получает ли Общественный совет грантовую поддержку для своих проектов?

– Сам совет не получает такой поддержки, но поскольку его члены — общественники, они выигрывают гранты на свои проекты, смежные с нашей деятельностью. При подаче заявки на грант они указывают себя как представителей своих учреждений и как членов Общественного совета, от которого получают рекомендацию. Мы также помогаем им реализовывать грантовые проекты, поскольку они зачастую влияют на ту работу, которую ведёт совет. Хороший пример — проект Константина Кочана по ресоциализации людей, возвращающихся из мест лишения свободы.