Социальная политика Бузулукского района: использование федеральных инструментов и муниципальные наработки
В периоды экономической стагнации социальная политика приобретает особую важность. При этом развитие этого направления на местном уровне за счет собственных средств муниципалитетов, по сути, невозможно. Использование федеральных и региональных инструментов, а также решение кадровых и жилищных вопросов мы обсудили с главой Бузулукского района Оренбургской области Николаем Александровичем Бантюковым.
— Николай Александрович, какие направления социальной политики вы считаете наиболее важными в настоящее время?
— Неважных направлений в социальной политике не существует, ведь от них зависит качество жизни наших граждан. Однако я могу назвать наиболее актуальные для Бузулукского района в данный момент направления. Во-первых, это обеспечение населения коммунальными услугами в необходимом объеме и надлежащего качества. Не менее важны и поставки социально важных товаров, а также бесперебойная работа общественного транспорта.
Второе направление — это политика в сфере труда и трудовых отношений: оплата труда и социальное страхование, обеспечение занятости населения. И конечно, мы уделяем особое внимание непосредственно социальной поддержке и защите нетрудоспособных и малоимущих слоев населения, а также семейной и молодежной политике.
— Что делает для развития этих направлений Бузулукский район? Как обстоят дела с их финансированием?
— Ни для кого не секрет, что полностью за свои средства муниципалитетам невозможно решить все свои вопросы. Поэтому крайне важно использовать инструменты, которые предоставляет федеральный центр и регион. Так, сельские поселения района ежегодно участвуют в конкурсных отборах на получение субсидий из федерального и регионального бюджетов.
Полностью за собственные средства муниципалитетам невозможно решить все свои проблемы. Поэтому важно использовать инструменты, которые предоставляют федеральный центр и регион
Уже третий год Бузулукский район участвует в реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Благодаря этому нам удалось осуществить реконструкцию водозаборных скважин с установкой систем водоочистки в поселках Искра и Елшанка Первая. На эти работы нами было привлечено из федерального бюджета 31,4 миллиона рублей, из областного бюджета — 1,4 миллиона рублей. В 2023 году мы планируем реконструировать водозаборную скважину с установкой системы водоочистки в селе Палимовка. Для этих целей нам необходимо 20,5 миллиона рублей из вышестоящих бюджетов. Работа в данном направлении продолжится и в следующих годах.
В рамках национального проекта «Образование» в 2023 году мы построим здание Боровой школы. Из местного бюджета на эти цели пойдет только 1,3 миллиона рублей. При этом общий объем финансирования составит свыше 130 миллионов рублей. Также благодаря нацпроекту капитальный ремонт спортивного зала Красногвардейской средней школы имени Героя России А. А. Марченко обойдется району лишь в 239 тысяч рублей при общем объеме финансирования 2,4 миллиона рублей.
#464245_300_d#
#464221_300_d#
В районе ведется активная работа по обеспечению доступности дошкольных образовательных учреждений. Так, в рамках национального проекта «Демография» в 2020 году в селе Палимовка открылся второй корпус детского сада «Петушок». Ясли-сад рассчитаны на 60 мест: 40 воспитанников ясельного возраста от полутора до трех лет и 20 воспитанников в возрасте от трех до шести лет. Строительство и обустройство обошлись в 85 миллионов рублей, из них 49 миллионов были выделены из федерального бюджета.
Благодаря нацпроекту «Культура» муниципальные учреждения культуры получат специализированный автотранспорт для обслуживания населения — автоклубы. Общий объем финансирования приобретения передвижных многофункциональных культурных центров составил 9,3 миллиона рублей, из них на долю местного бюджета пришлось 93 тысячи рублей.
В 2023 году за счет средств областного и федерального бюджетов планируется приобрести квартиры 13 детям-сиротам. Мы уже вручили два сертификата на приобретение жилья многодетным семьям, три сертификата молодым многодетным семьям. Также многодетным семьям мы предоставляем земельные участки. В настоящее время на территории Бузулукского района в рамках регионального Закона «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» участками обеспечены 427 многодетных семей.
#464219_300_d#
В районе действует федеральная целевая программа «Комплексное развитие сельских территорий». Благодаря ей сотрудники агропромышленного комплекса и социальной сферы, работающие на территории Бузулукского района, имеют право на получение соцвыплаты на строительство жилья. Так, в 2023 году свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сельских территориях получила специалист по охране труда ООО «Липовское».
— А есть ли в каких-либо социальных сферах местные программы — наработки муниципалитета?
— Да, конечно. Самая масштабная из них — муниципальная программа «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы». К сожалению, заработная плата бюджетников редко позволяет им приобрести благоустроенное жилье по рыночной стоимости. Данную проблему мы решаем, приобретая жилье за счет средств муниципального бюджета и предоставляя его нуждающимся по договорам найма служебного жилого помещения. Для примера: в поселке Колтубановский был необходим педиатр, ведь в округе проживает более 800 детей. Привлечь необходимого специалиста удалось благодаря выделению ему двухкомнатной квартиры. Считаю, что это направление перспективно, в том числе в решении наших кадровых вопросов.
— Какой уровень безработицы в районе? Что делаете для улучшения ситуации?
— Уровень официально зарегистрированной безработицы по Бузулукскому району на конец первого квартала 2023 года составил 1,4 процента от численности экономически активного населения. Уровень трудоустройства граждан при посредничестве службы занятости составил 51,2 процента. Количество безработных на конец прошлого года — 193 человека.
На данный момент открыто 76 вакансий. Наиболее востребованные специалисты: учителя младших классов, учителя профильных предметов, водители грузовых автомобилей и спецтехники, трактористы и фельдшеры. В целях предотвращения безработицы центр занятости организовывает ярмарки вакансий, проводит профессиональное обучение безработных граждан.
— Один их инструментов решения проблемы безработицы — развитие малого и среднего бизнеса. Сколько сейчас в районе субъектов МСП? Как поддерживаете развитие малого бизнеса?
— На территории Бузулукского района на 1 апреля 2023 года было зарегистрировано 772 субъекта малого и среднего предпринимательства. Если быть конкретнее, то это два средних предприятия, 127 малых и микропредприятий и 643 индивидуальных предпринимателя, включая 116 крестьянских хозяйств. Также у нас зарегистрированы 144 самозанятых. Мы оказываем нашим предпринимателям различную поддержку: финансовую, имущественную, консультационную, информационную.
Ежегодно администрация проводит конкурсный отбор на право получения субсидий из муниципального и областного бюджетов на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты района. На базе МФЦ Бузулукского района действует бизнес-окно, в котором специалисты оказывают консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Специалисты отдела экономики администрации Бузулукского района доводят информацию о мерах поддержки при заключении социальных контрактов и составлении бизнес-планов на создание личного подсобного хозяйства или ИП. Также мы информируем население и представителей МСП о возможности получения грантов Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области на социальное предпринимательство.
#464212_300_d#
— Отдельно хотелось бы обсудить благоустройство территорий. Как активно вы работаете в этом направлении?
— В Бузулукском районе ежегодно проходят мероприятия по благоустройству территорий. Они направлены непосредственно на обеспечение и повышение комфортных условий для проживания населения, а также на поддержание и улучшение санитарного состояния территорий муниципальных образований района. В частности, это скашивание сорной растительности, вывоз мусора, чистка снега, обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, приобретение и установка детских игровых площадок.
В рамках недавно прошедшей акции «Сад памяти» на территории района рядом с памятниками павшим в годы Великой Отечественной войны воинам-землякам высадили саженцы сосен, берез, рябины и клена.
— Насколько активно вы используете инструменты инициативного бюджетирования?
— Еще с 2017 года Бузулукский район активно участвует в инициативном бюджетировании. За это время в сельских поселениях района реализовано 43 инициативных проекта по благоустройству территории, в том числе 22 проекта по ремонту дорог, 11 проектов по капитальному ремонту ограждения мест захоронения, 8 проектов по приобретению игровых и спортивных площадок и 2 объекта благоустройства. Общая стоимость реализации инициативных проектов с 2017 по 2022 год составила почти 47 миллионов рублей.
В этом году мы планируем реализовать 16 инициативных проектов благоустройства территории. Будет проведен капитальный ремонт ограждения мест захоронения, приобретено дополнительное оборудование для детской площадки, а также благоустроена общественная территория. Общая стоимость проектов составит 15,5 миллиона рублей.
Кроме того, в районе с 2017 года используется практика «Народный бюджет». За шесть лет в его рамках было реализовано 36 заявок на общую сумму более 6 миллионов рублей. Более половины этой суммы было выделено из местного бюджета. В итоге села Елшанка Первая и Палимовка получили новые контейнеры для сбора ТКО. Ограждены погосты в селах Воронцовка, Колтубанка, Липовка, Новая Казанка и Новодубовка. На кладбище в поселке Красногвардеец и селе Троицкое осуществлен частичный ремонт. Современные детские площадки появились в поселке Лисья Поляна и селе Могутово.
В настоящее время нет другой технологии государственного и муниципального управления, которая давала бы столько позитивных итогов реализации. Практики инициативного бюджетирования обладают целым комплексом положительных эффектов, как экономических, социальных, так и институциональных. Прежде всего это повышение эффективности расходования бюджетных средств и прозрачности их использования. Хочется отметить, что с каждым годом актуальность инициативного бюджетирования в районе возрастает. Мы видим это в увеличении количества граждан, вовлеченных в бюджетный процесс, количества реализуемых проектов, в росте удовлетворенности населения от реализации того или иного проекта.
Кстати, в прошлом году администрацией запущен проект «Школьный бюджет». Его цель — вовлечение учеников 8–11-х классов образовательных организаций Бузулукского района в решение социально значимых задач. Здесь все как у взрослых: конкурсный отбор и реализация инициатив, но предложенных уже школьниками. На реализацию данного проекта из местного бюджета было выделено 900 тысяч рублей. На текущий год запланирована такая же сумма.
— Сколько человек работает в администрации района? Как вы оцениваете уровень подготовки сотрудников?
— На сегодняшний день в администрации Бузулукского района работают 45 человек, из них моложе 35 лет — 14 сотрудников. Я уверен, что уровень их подготовки можно оценить как высокий, полностью соответствующий необходимым профессиональным навыкам и знаниям. Ежегодно сотрудники администрации Бузулукского района проходят курсы повышения квалификации и участвуют в прохождении аттестации муниципальных служащих.
#464263_300_d#
— Как проходит адаптация новых сотрудников? Используете ли наставничество?
— Каждый из новых сотрудников в обязательном порядке проходит адаптацию в администрации Бузулукского района. Обычно она идет в течение испытательного срока. Работник знакомится с целями и задачами администрации, коллективом. Главный специалист по кадрам знакомит с внутренними правилами и нормами: режимом труда и отдыха, охраной труда, графиком комиссий и аппаратных совещаний. Проводятся ежегодные тимбилдинги в форме Дня здоровья.
И, конечно же, мы используем наставничество. Администрация в конце 2020 года приняла постановление «Об утверждении Положения о наставничестве на муниципальной службе в администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области». Уже в следующем году наставников получили семь муниципальных служащих, впервые пришедших на подобную работу. Мы будем совершенствовать и развивать это направление работы.
— Есть ли в планах какие-то новшества в работе с коллективом, которые вы планируете внедрить в администрации в обозримом будущем?
— Ничего радикального мы не планируем. Будем учиться и еще раз учиться. Специалисты администрации Бузулукского района в своей работе активно используют сервисы «Электронное правосудие» и «Мой арбитр», а также государственные информационные системы, в том числе систему территориального планирования, федеральную информационную адресную систему. Все это требует определенного уровня знаний.
К тому же в этом году есть ряд новшеств. Внедрена Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления муниципальных районов. Теперь вся деятельность администрации Бузулукского района осуществляется через автоматизированную систему электронного документооборота (АСЭД). Также на 2023 год нами запланированы курсы повышения квалификации и переподготовки по нескольким направлениям: «Противодействие коррупции», «Информационная безопасность», «Актуальные вопросы деятельности органов государственной власти в сфере градостроительства», «Основные направления повышения эффективности управления и производства в АПК».
Подготовила А. Ю. Ольховая