Бесплатная юридическая помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации и статьей 41 Конституции Республики Крым каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
В целях реализации этих конституционных положений в России принят Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о бесплатной юридической помощи) и Закон Республики Крым от 01.09.2014 № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым», которые предусматривают оказание бесплатной юридической помощи определенной категории граждан.
К числу таких лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, относятся граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Так, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 20 Федерального закона право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Аналогичные нормы об оказании бесплатной юридической помощи содержатся в пункте 7 части 1 статьи 12 Закона Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».
Согласно пункту 8 части 1 статьи 5 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», который действовал до 1 января 2015 года, граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, кроме иных перечисленных в данном законе прав, имеют право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Вместе с тем, Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» утратил силу с 1 января 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 20 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получателем социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.
Согласно разъяснениям Министерства юстиции Российской Федерации на запрос Главного управления Минюста России по Республике Крым и Севастополю в настоящее время проводится работа по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», основные изменения которого касаются приведения терминологии, используемой в отдельных законодательных актах Российской Федерации в соответствие с понятийным аппаратом, принятых в Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Изменения предусмотрены, в том числе в Федеральный закон о бесплатной юридической помощи, в котором право граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи сохранено.
Вместе с тем, обращается внимание, что право на бесплатную юридическую помощь имеют не все граждане пожилого возраста и инвалиды, а именно те из них, которые проживают в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.
Бесплатная юридическая помощь гражданам по Федеральному закону о бесплатной юридической помощи, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания оказывается в виде:
- правового консультирования в устной и письменной форме;
- составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, установлен Законом Республики Крым «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Крым».
Так, для получения бесплатной юридической помощи граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, представляют документы, предусмотренные частью 3 статьи 13 Закона Республики Крым «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Крым»:
- заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Советом министров Республики Крым (форма прилагается далее);
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Закона);
- запрос об оказании бесплатной юридической помощи, направленный стационарным учреждением социального обслуживания, в котором проживает гражданин.
Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном Законом Республики Крым «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Крым», граждане, их представители (законные представители) дают согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
В соответствии с положениями Федерального закона об оказании бесплатной юридической помощи и Закона Республики Крым «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Крым» бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают:
- федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
- исполнительные органы государственной власти Республики Крым и подведомственные им государственные учреждения;
- адвокаты;
- нотариусы;
- иные участники, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные такими полномочиями Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Согласно Порядку взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года № 435, организация участия адвокатов в деятельности государственной системы осуществляется Ассоциацией «Адвокатская палата Республики Крым» (далее - Адвокатская палата Республики Крым) на основании соглашения с уполномоченным органом в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью - Министерством юстиции Республики Крым.
Адвокатская палата Республики Крым направляет в Министерство юстиции Республики Крым ежегодно, не позднее 15 ноября, список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Республики Крым, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
Министерство юстиции Республики Крым ежегодно, не позднее 31 декабря, размещает список адвокатов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ознакомиться с указанным списком адвокатов можно на сайте Министерства юстиции Республики Крым либо непосредственно по адресу: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, Набережная им. 60-летия СССР, д. 28.
Бесплатная юридическая помощь адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывается только в случаях, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 12 Закона Республики Крым, а именно:
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляют правовое консультирование в устной
и письменной форме граждан и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
14) ограничение дееспособности;
15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Крым, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел:
о расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого помещения;
о признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
о взыскании алиментов;
о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
По вопросам оказания бесплатной юридической помощи в указанных случаях, предусмотренных законодательством, граждане могут обратиться в Ассоциацию «Адвокатская палата Республики Крым» по адресу: 295000, г. Симферополь, ул. К. Маркса, 17/2, т. 27-45-19 либо непосредственно к адвокату, включенному в Список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, который размещен на сайте Министерства юстиции Республики Крым (с указанием телефонов и адресов рабочих мест адвокатов). С более подробной информацией о порядке оказания бесплатной юридической помощи в Республике Крым можно ознакомиться в Министерстве юстиции Республики Крым по адресу: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, Набережная им. 60-летия СССР, д. 28 либо непосредственно на сайте указанного органа.
Кроме того, в соответствии со статьей 20 Федерального закона и статьей 12 Закона Республики Крым «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Крым» право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют также малоимущие граждане.
Малоимущими признаются те граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.
В этом случае кроме указанных выше документов (заявление и удостоверение личности) необходимо предъявить справку о признании гражданина малоимущим.
Справка о признании гражданина малоимущим для получения бесплатной юридической помощи выдается органом социальной защиты населения по месту жительства в течение 10 дней со дня подачи соответствующего обращения на основании сведений о составе и доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за последние шесть месяцев.
Также бесплатная юридическая помощь в соответствии с законом Республики Крым «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Крым» может оказываться гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, если оказание такой помощи необходимо для преодоления гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 11 части 1 статьи 12).
Исчерпывающий перечень этих случаев и порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяется законодательством Республики Крым.
Так, постановлением Совета министров Республики Крым от 08 июля 2015 г. № 390 утвержден Порядок выдачи направлений на оказание бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
К таким ситуациям относятся отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, вооружѐнных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера, сложное хирургическое вмешательство, длительная болезнь, безнадзорность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье и другие случаи, установленные данным Порядком.
Направление выдает орган социальной защиты населения, в который гражданин представляет следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) копию паспорта или иного документа, устанавливающего личность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
в) копию документа, подтверждающего полномочия представителя (доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации);
г) копии документов, подтверждающих нахождение гражданина в трудной жизненной ситуации (ходатайства, справки, заключения органов и учреждений, подтверждающие, что у гражданина сложились обстоятельства, которые не могут быть преодолены самостоятельно).
Копии документов предоставляются с одновременным представлением оригинала для обозрения.
В течение трех рабочих дней со дня принятия от гражданина (или его представителя) заявления с копиями документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения принимает решение о выдаче Направления по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку либо об отказе в выдаче Направления по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.