Бюджетникам обновили правила оплаты труда

В 2026 году в России начинают действовать обновлённые Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Несмотря на формально рекомендательный статус, этот документ фактически становится обязательным ориентиром для всех работодателей в госсекторе — от школ и больниц до учреждений культуры и дорожного хозяйства, пишет Вятка-на-Сети. Прокуратура, суды и контрольно-надзорные органы уже используют его как эталон «надлежащей практики».

Новые правила направлены на повышение прозрачности, справедливости и предсказуемости зарплат, а также на решение острого кадрового дефицита в бюджетной сфере. Особенно важны изменения для учителей, врачей, воспитателей, библиотекарей и других работников, чья зарплата долгое время зависела от субъективных решений руководства.

 

1. Ключевые изменения в оплате труда: общее руководство

Минимальная доля оклада

С 2026 года вводится жёсткое требование к доле базового оклада в зарплате:

• образование, физкультура и спорт, лесное хозяйство — не менее 70%;

• здравоохранение, культура — не менее 50%;

• ветеринария, дорожное хозяйство, ЖКХ — не менее 60%.

Это означает, что значительная часть дохода больше не будет зависеть от премий или «стимулирующих» выплат, которые ранее могли быть отменены по усмотрению администрации. Размер зарплаты станет более стабильным, особенно при расчёте отпускных и больничных.

Принцип «единого» подхода к выплатам

Теперь недопустимо устанавливать разные оклады для одной и той же должности в рамках одного квалификационного уровня. Также запрещены «вилки» — например, оклад от 30 до 50 тысяч рублей. Вместо этого — фиксированный размер, который может быть увеличен только за счёт стажа, наград, учёной степени или выполнения дополнительных функций (например, наставничества).

Новый порядок расчёта среднего заработка

С конца 2025 года действует единый алгоритм:

• Расчётный период — строго 12 полных календарных месяцев;

• Включаются: оклад, надбавки за стаж, вредность, ночные смены, системные премии;

• Не включаются: материальная помощь, компенсации за проезд, питание, обучение.

Это исключает манипуляции с расчётами и обеспечивает равные права при оплате отпусков, командировок и больничных.

Наставничество: обязательные доплаты

Наставничество — это системная работа по адаптации молодых специалистов, сохранению профессиональных компетенций и снижению текучести кадров, а не просто передача опыта от старшего коллеги новичку.

В условиях острого дефицита квалифицированных работников в бюджетной сфере — особенно в образовании, здравоохранении, культуре и ветеринарии — наставничество становится обязательной и оплачиваемой функцией специалиста.

Ещё с 2024 года в России на федеральном уровне закреплена официальная выплата за наставничество (статья 351.8 Трудового кодекса РФ). Теперь об этом появился пункт и в рекомендациях.

 

2. МРОТ и обновления в расчёте зарплаты: что стоит знать

С 1 января 2026 года МРОТ установлен на уровне 27 093 рублей.

Главное нововведение — запрет включать в МРОТ любые доплаты, кроме оклада и обязательных компенсаций (например, за вредные условия).

Так, доплата за классное руководство, проверку тетрадей или работу с детьми с ОВЗ не засчитываются при проверке соблюдения МРОТ. Это означает, что даже при минимальной нагрузке педагог или медработник должен получать не менее 27 093 рублей только за основную должность.

Пример: если оклад учителя — 25 000 рублей, а остальное — за классное руководство и проверку работ, то такая зарплата нарушает закон, даже если итоговая сумма превышает МРОТ.

Подробнее:МРОТ в 2026 году: что нужно знать работникам и работодателям?

 

3. Изменения для различных отраслей

Здравоохранение

Минимальная доля оклада — 50%. Сохраняется доплата за вредные условия (минимум +4% к окладу), а также сохраняются стимулирующие за выявление онкозаболеваний и работу в сельской местности. Особое внимание уделено удержанию кадров через прозрачные и гарантированные выплаты.

Образование

Для педагогов сохраняется норма 18 часов в неделю за ставку (для учителей) и 30 часов (для воспитателей). Зарплата теперь строится на фиксированной ставке, а все доплаты (за наставничество, кураторство, работу с ОВЗ) — отдельно. Запрещено снижать оклад из-за отсутствия высшего образования, если оно не требуется по стандарту.

Культура

Работники театров, музеев и библиотек также должны будут получать минимум 50% зарплаты за счет оклада. Вводятся доплаты за участие в грантах, проектной деятельности и использование национальных языков. Творческим работникам гарантируется оплата даже в периоды, когда они не выступают по инициативе работодателя.

4. Как это затронет внештатников и самозанятых?

Одна из самых острых проблем — привлечение самозанятых специалистов в условиях кадрового голода. Государство планирует массово использовать их в образовании и здравоохранении на проектной основе. Однако единых правил оплаты таких исполнителей пока нет, что создаёт риски:

• размывания принципа «равной оплаты за равный труд»;

• отсутствия социальных гарантий;

• возможного обхода трудового законодательства.

Этот вопрос остаётся открытым и, вероятно, станет предметом регулирования в ближайшие годы.

 

5. Прогнозы на будущее: последствия изменений

Новые правила направлены на:

• снижение административного произвола — меньше «ручного управления» зарплатами;

• повышение прозрачности — чёткие критерии для всех доплат;

• борьбу с дискриминацией — одинаковые оклады за одинаковую работу;

• удержание кадров — через гарантированный доход и оплату наставничества.

• Работодателям настоятельно рекомендуется адаптироваться к новым требованиям уже сейчас: пересмотреть структуру ФОТ, исключить запрещённые практики и обеспечить соответствие МРОТ. Только так можно избежать проверок, штрафов и, что важнее, — конфликтов внутри коллектива.

  Для работодателей это означает необходимость пересмотра внутренних положений об оплате труда, штатных расписаний и коллективных договоров. Для работников — повышение стабильности и справедливости.

   

  Заключение

  Изменения в оплате труда бюджетников в 2026 году — это не просто техническая корректировка, а системный шаг к восстановлению доверия к госсектору. Они делают зарплату предсказуемой, защищают права работников и создают условия для долгосрочного кадрового развития.