Дайджест газеты "Известия" от 31 марта 2015 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 31 марта 2015 года (часть I)
ЦБ РАЗРЕШИЛ СТРАХОВЩИКАМ НЕ ФИКСИРОВАТЬ УБЫТКИ
Регулятор ввел мораторий на переоценку ценных бумаг
Негативные процессы в экономике и повышение ключевой ставки привели к обесценению ценных бумаг и как следствие к необходимости резкой переоценки тех бумаг, в которые вложены средства финансовых компаний. Центральный банк выпустил информационное письмо, разрешив в отчетности страховых компаний за 2014 год не учитывать ценные бумаги по их рыночной стоимости. Такая мера в декабре принималась в отношении банков. И для банков, и для страховщиков мера направлена на повышение устойчивости.
Теперь для учета, согласно информационному письму ЦБ, с которым ознакомились "Известия", можно использовать цену приобретения или оценку на предыдущую отчетную дату. Отступления от правил допустимы, когда из-за отрицательной переоценки не представляется возможным сформировать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, отмечено в документе. При этом об отражении ценных бумаг по цене, отличной от рыночной, должно быть сказано в пояснениях к отчетности. Переоценка ликвидных активов проводится в соответствии со стандартами бухучета. В портфелях страховых компаний, указал президент ООО "СК "Ренессанс Жизнь" Олег Киселев, переоценке подлежат фондовые активы - акции и облигации. Но в связи с беспрецедентным ростом ставок долгового рынка в декабре 2014 года (в результате повышения Центробанком ключевой ставки до 17%) цена облигаций существенно снизилась.
- По облигациям некоторых эмитентов проходили сделки по ценам 60-80% номинала. Это означает отражение убытка в размере 20-40% от позиции у долгосрочного инвестора в такие бумаги, - указал Киселев.
По оценке рейтингового агентства RAEX, доля государственных и муниципальных ценных бумаг, корпоративных акций и облигаций составляет около 70% инвестиционного портфеля страховщиков жизни. У тех, кто специализируется на иных видах страхования, это порядка 40%.
- Переоценка фондовых инструментов страховщиков по рыночной стоимости может отразить обесценение их совокупных активов на 2-3% по сравнению со значением на 30 июня 2014 года. У страховщиков жизни - на 8-10%. Для отдельных страховщиков жизни убытки от переоценки активов по рыночной стоимости могут достигать 20% объема инвестиций, - говорит замдиректора по страховым рейтингам RAEX Наталья Данзурун.
По информации ЦБ, общий объем премий, собранных страховщиками жизни в 2014 году, составил 108,5 млрд рублей, а количество действующих договоров достигло 12,3 млн, около 12 млн из них - с гражданами.
Введение моратория особенно актуально для страховщиков жизни, которые осуществляют долгосрочные вложения, в связи с тем, что их продукты рассчитаны на длительный период. Речь, в частности, о программах добровольного пенсионного страхования, которые позволяют накопить заранее определенные суммы к определенному сроку и получить дополнительный инвестиционный доход по окончании срока действия программы. Страховщики конкурируют в секторе добровольного пенсионного страхования с негосударственными пенсионными фондами.
По данным "Известий", подобный мораторий на переоценку для НПФ введен не будет: в ЦБ не видят в этом необходимости, поскольку фонды показали в целом в 2014 году невысокую, но положительную доходность - не нарушив законодательства, которое предписывает управлять накопительной частью пенсии без убытков. В предыдущий кризис 2008-2009 годов эта обязанность НПФ показывать доходность вылилась в конфликты с управляющими компаниями, которые в большинстве случаев занимаются непосредственными вложениями средств фондов.
Но страховщикам мораторий сейчас необходим: при существенной доле ценных бумаг в инвестпортфеле страховой компании отрицательная переоценка окажет существенный эффект на ее финансовый результат и как следствие на капитал и платежеспособность.
В такой ситуации, говорит финансовый директор СК "Сбербанк страхование жизни" Евгений Никифоров, с позиции регулятора страхового рынка многие страховщики, даже самые надежные, попадают в зону риска с точки зрения оценки активов. При этом данные компании, по его словам, де-факто являются финансово надежными и не требуют докапитализации или финансового оздоровления: они осуществляют работу в обычном режиме и не зависят от "бумажных" убытков по ценным бумагам.
Дело в том, пояснил финансовый директор "PPF Страхование жизни" Ярослав Зох, что страховщики, как правило, являются долгосрочными инвесторами.
- Страховая компания инвестирует полученные от страхователей и собственные средства в облигации с целью держать их до момента погашения таких инструментов. При этом, как известно, стоимость облигации приближается к 100% номинала ближе к дате ее погашения. Получается, что если компания купила долгосрочную гособлигацию с целью держать ее в своем портфеле до того момента, пока она не будет погашена эмитентом, то существенные колебания в цене такой облигации в течение срока ее жизни не должны влиять на финансовый результат страховой компании, ведь в любом случае страховщик получит по меньшей мере 100% от номинала в момент погашения облигации, - указал Зох.
- Принимая во внимание, что обесценение ценных бумаг носит массовый характер и связано в целом с кризисной ситуацией, меры ЦБ направлены на стабилизацию экономической ситуации на страховом рынке и более лояльную оценку платежеспособности страховых компаний, снижение уровня которой вызвано временным обесценением рынка, - отметила зампред правления СОГАЗа Ольга Крымова.
Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс отметил, что не менее важно дать страховщикам возможность временно оставить валютные активы/пассивы без переоценки по состоянию на конец первого полугодия 2014 года.
ЛЬГОТЫ БУДУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ САМЫМ ПОЛЕЗНЫМ НКО
В Общественной палате (ОП) предлагают выделить в отдельную группу некоммерческие организации (НКО) социальной направленности, которые смогут в первую очередь рассчитывать на налоговые льготы и другие преференции. По мнению общественников, в нее должны войти организации, приносящие общественную пользу. Как рассказала "Известиям" сопредседатель президиума Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Елена Тополева-Солдунова, это и ряд других предложений ОП могут войти в доклад президенту.
По итогам всероссийского форума "Государство и гражданское общество" 15 января Владимир Путин поручил своей администрации совместно с Минюстом и ОП рассмотреть вопросы о целесообразности создания всероссийского реестра НКО, предусматривающего разграничение социально ориентированных и иных некоммерческих организаций, внесения в законодательство изменений, направленных на уточнение понятия "социально ориентированная некоммерческая организация", а также на правовое регулирование особенностей деятельности таковых в различных сферах.
Предложения, которые войдут в доклад президенту, активно обсуждаются в ОП на заседаниях рабочей группы и будут полностью сформированы к 15 апреля..
В окончательную редакцию войдут как наработки экспертов, так и конструктивные предложения представителей НКО и активистов по итогам первого форума активных граждан "Сообщество". На ближайшем заседании рабочей группы обсудят вопрос о выделении внутри социальных НКО особой группы, представители которой смогут рассчитывать на специальные условия господдержки. Также общественники планируют обсудить возможность создания автоматического агрегатора отчетов о деятельности НКО и механизмы господдержки малого и среднего бизнеса, которые можно адаптировать и применить для некоммерческого сектора.
По словам секретаря ОП Александра Бречалова, перед тем как выходить с предложениями к правительству и президенту, необходимо доработать вопросы, связанные с дополнительными преференциями и непрямой материальной поддержкой "третьего сектора".
- В ближайшее время вряд ли стоит ожидать увеличения материальной поддержки "третьего сектора", но при этом мы видим, как простаивает огромное количество недвижимости, находящейся в федеральной и муниципальной собственности. Эти помещения можно приспособить под центры для некоммерческих организаций с льготной или нулевой арендной ставкой. Целесообразно вернуться и к разговору о том, чтобы, во-первых, разрешить НКО в каком-то объеме вести коммерческую деятельность, во-вторых, чтобы она не облагалась налогами на прибыль. Но для этого внутри организаций непременно должна быть серьезная градация, - отметил Александр Бречалов.
Член группы по разработке предложений доклада президенту Елена Тополева-Солдунова отметила, что в доклад может войти предложение выделить среди социально ориентированных НКО группу организаций общественной пользы, определив для них критерии отбора.
- Социально ориентированные НКО - широкое понятие, но на нем сейчас завязано большое количество программ поддержки и нормативно-правовых актов, поэтому, на мой взгляд, сейчас нужно оставить его как есть. Впоследствии можно говорить о выделении отдельных категорий организаций внутри социально ориентированных НКО, которые будут наделены налоговыми льготами и прочими преференциями. Сюда могут войти организации так называемой общественной пользы, которые занимаются устранением последствий стихийных бедствий, работают с жертвами вооруженных конфликтов и т.п., - отметила член ОП.
Член ОП, глава фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" (ИСЭПИ) Дмитрий Бадовский считает, что выделение среди социальных НКО особой группы организаций общественной пользы можно обсуждать как один из вариантов решения проблемы.
- На площадке созданного при ИСЭПИ Центра содействия законотворчеству юристы совместно с экспертами готовят ряд предложений в рамках реализации поручений. На следующей неделе мы передадим их в ОП и далее уже на площадке палаты будем обсуждать и формировать итоговые предложения, - добавил Дмитрий Бадовский.
В доклад также может войти предложение создать программу-агрегатор отчетов по всем государственным реестрам, который и будет своего рода общим открытым реестром НКО.
- Одна из самых распространенных проблем, с которыми сталкиваются абсолютно все НКО, - необходимость предоставлять практически одни и те же данные в разные инстанции. Исследование состояния "третьего сектора", подготовленное к форуму "Сообщество", также показало, что НКО тратят огромное количество времени на бюрократию - подготовку всевозможных отчетов и различных сведений о своей деятельности. При наличии автоматического агрегатора все открытые данные о работе этих организаций собирались бы в одном месте, - рассказала Тополева-Солдунова.
Перед этим предлагается сопоставить все данные, которые запрашивают различные ведомства, и создать единую форму для заполнения отчетов, которые будут автоматически рассылаться в Минюст, Минэкономразвития и Росстат.
Недавно говорилось и о необходимости создания единой базы НКО с подробным описанием их деятельности для выделения наиболее эффективных из них.
Ранее "Известия" сообщали, что в этом году ОП проводит исследования, в результате чего должна прийти к качественному реестру НКО и их разделению на социально ориентированные и политические. Однако механизмы этой градации еще до конца не разработаны. Как отмечал Александр Бречалов, пока ни одно ведомство не владеет актуальной информацией о количестве реально работающих НКО - как социально ориентированных, так и политических.
По словам Елены Тополевой-Солдуновой, наиболее конструктивные предложения, которые были высказаны на форуме "Сообщество", касались создания механизма передачи социально ориентированным НКО части функций государства в социальной сфере.
- Для того чтобы НКО смогли выйти на рынок социальных услуг и конкурировать, необходимо как минимум создать для них инфраструктуру поддержки наподобие той, что создана для бизнеса. Нужен механизм, чтобы бизнес мог консультировать эти организации. К примеру, чтобы региональные центры развития малого и среднего бизнеса открыли свои двери для НКО, которые желают оказывать социальные услуги. Тогда мы увидим увеличение доли и роли некоммерческого сектора в оказании услуг. Сегодня многие организации готовы оказывать ряд услуг, но не понимают, как это сделать, - отметила Тополева-Солдунова.
ОП ждет от представителей НКО и гражданских активистов обратной связи по поводу всех этапов прохождения отчетности, объема документации и количества проверок разными инстанциями. ОП затем предложит конкретные механизмы по упрощению отчетности и сокращению периодичности проверок. Будут рассмотрены и предложения, как упростить работу с заявками на получение грантов.
Зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьв отметил, что наводить порядок в этой сфере действительно необходимо.
- Должно быть четко разложено по полочкам предназначение социально ориентированных НКО, их функции и порядок финансирования - здесь есть простор для законотворчества, - сказал депутат.
"МЕГАФОН" ТЕЛЕФОНИЗИРУЕТ БОЛЬШЕГРУЗНЫЙ ТРАНСПОРТ
Сотовая компания "МегаФон" выбрана телекоммуникационным оператором федеральной системы взимания платы с большегрузных автомобилей, которую сейчас строит компания "РТ-Инвест Транспортные системы" (РТИТС). По словам официального представителя РТИТС Полины Лисицыной, контракт заключен на 12,5 года, его сумма - 10 млрд рублей. В РТИТС объяснили выбор наилучшим покрытием сети "МегаФона" вдоль трасс: по данным Роскомнадзора, покрытие мобильной связью магистральных автодорог федерального значения у "МегаФона" составляет 93,8%.
В "МегаФоне" рассказали, что в рамках соглашения РТИТС получит обширный пакет услуг: 563 канала с резервированием на федеральных автодорогах, 144 канала до офисов (включая семь региональных филиалов), четыре порта доступа в интернет на скорости 10 Гб/сек.
Также на ресурсах ОАО "МегаФон" в течение 2015 года будет реализована система контроля за исполнением требований указанного проекта. Помимо договора на услуги фиксированной связи "МегаФон" также предоставит корпоративную мобильную телефонную связь для сотрудников РТИТС.
- Для "МегаФона" проект представляет стратегическую ценность и интерес, объединяя в себе ключевые параметры эффективного партнерства: возможность создания уникальной инфраструктуры, масштабность и долгосрочность сотрудничества, - заявила пресс-секретарь компании Алия Бекетова.
Компания РТИТС в сентябре прошлого года подписала с Росавтодором концессионное соглашение, по которому она станет оператором системы по сбору платы за ущерб, наносимый дорожному полотну дорог федерального значения грузовыми автомобилями, имеющими разрешенную массу свыше 12 т. По условиям Росавтодора, перед тем как оператор системы взимания платы с большегрузного транспорта начнет выставлять счета, он должен за свой счет создать сеть телематических терминалов, построить по всей России 200 пунктов контроля за транспортом, а также заказать и сертифицировать абонентские устройства, которые будут устанавливаться в грузовиках, и регистрировать поездки. В них будут установлены SIM-карты, с помощью которых устройство будет передавать информацию о перемещениях в диспетчерский центр.
- Когда с РТИТС велись предварительные переговоры, расчеты делались по следующей формуле: за обслуживание каждой SIM-карты оператор будет получать 12 рублей в месяц, то есть 144 рубля в год, - рассказывает собеседник "Известий" в сотовой компании. - Грузовых машин разрешенной массой свыше 12 т в РФ примерно 2 млн, в сумме получается 288 млн рублей в год.
В перспективе нескольких лет доходы оператора от обслуживания системы взимания платы за ущерб трассам могут увеличиться благодаря масштабированию базы плательщиков и увеличению количества дорог, проезд по которым для грузового транспорта станет платным. В конце прошлого года вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минтрансу и госкорпорации "Ростех" подготовить предложения по внедрению сборов с 12-тонных автомобилей на дорогах регионального и межмуниципального значения. Также поручено исследовать целесообразность внедрения практики сборов с владельцев автомобилей весом свыше 3,5 т.
Приблизительные подсчеты Минтранса показывают, что объем сборов с 12-тонников только за проезд по федеральным дорогам составит порядка 100 млрд рублей в год. Подключение к сборам региональных и муниципальных дорог с учетом меньшего грузопотока и уменьшенных тарифов, но большей протяженности дорог позволит собрать дополнительно около 300 млрд в год, то есть сумма поступлений возрастет в четыре раза. Если добавить сборы с 3,5-тонных авто, это позволит собрать еще примерно столько же, то есть 400 млрд рублей. В целом сборы за ущерб дорожному полотну в перспективе могут вырасти до 800 млрд рублей в год.
РОСИМУЩЕСТВУ НЕКУДА ДЕВАТЬ ДВЕ ТЫСЯЧИ КОНФИСКОВАННЫХ АВТОМОБИЛЕЙ
Около 2 тыс. конфискованных у преступников автомобилей, находящихся в собственности у государства, не подлежит продаже. Несмотря на то что почти все машины пригодны для эксплуатации, Росимущество не может их выставить на торги. Об этой проблеме "Известиям" рассказали в ведомстве. На данный момент ведомством проведена рыночная оценка только 30% автомобилей, их стоимость составляет более 45 млн рублей.
Как пояснили в Росимуществе, продажа с торгов движимого бесхозного и иного обращенного в собственность государства имущества (в том числе транспортные средства) приостановлена с ноября 2012 года в связи с предписанием Федеральной антимонопольной службы.
- По разработанному Росимуществом проекту порядка реализации такой категории госсобственности положительной реакции на данный момент от Федеральной антимонопольной службы мы не получили, - заявили в пресс-службе.
Еще не оцененные Росимуществом автомобили (1330 штук) проходят экспертизу "на предмет подтверждения их безопасности для жизни и здоровья человека и возможности использования по обычному предназначению", добавили в ведомстве.
- Значительная часть из передаваемых в Росимущество конфискованных транспортных средств имеет срок службы более 10 лет и большой износ, в связи с чем они низколиквидны при продаже, - отметили в пресс-службе Росимущества. - Автомобили находятся на складах предприятий, с которыми у ведомства заключены договоры, в их числе есть и коммерческие предприятия.
По словам пресс-секретаря Росимущества, конфискуются автомобили только у преступников, за долги транспортные средства просто арестовывают:
- Анализ статистических данных показал, что наиболее часто в Росимущество поступают легковые автомобили марки BMW (15% всех изъятых машин).
Адвокат, бывший следователь Следственного комитета при МВД Павел Зайцев подчеркнул, что автомобиль может быть конфискован только по решению суда.
- Наложить арест на имущество можно в том случае, если будет подан гражданский иск по уголовному делу. Если, например, лицо совершило кражу на десятки миллионов рублей, у него изымается автомобиль для погашения этого ущерба, - говорит он. - Есть также возмещение причиненного ущерба - суд в рамках уголовного судопроизводства устанавливает, что потерпевшему причинен ущерб, выносит решение, в соответствии с которым машина подлежит реализации судебным приставом, а денежные средства подлежат перечислению потерпевшему.
Как рассказал Зайцев, конфискация имущества регулируется ст. 104 УК. Этой статьей предусматривается безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства денег, ценностей и иного имущества, если они получены в результате совершения преступлений, таких как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека и пр. Также автомобиль конфискуется, если он является предметом незаконного перемещения через таможенную границу.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов отметил, что продажа конфискованного имущества ранее была целой коррупционной индустрией.
- В коррупционной схеме были завязаны следователи, оценщики, сотрудники федерального агентства - это была хорошо выстроенная бизнес-модель. По УК изымалось имущество, потом Росимущество через свои уполномоченные фирмы размещало товар, при этом оценивали его крайне низко (так, дорогой автомобиль оценивали в 10-12 тыс. рублей), а продавали по цене чуть меньше рыночной. В итоге только 1-2% шло государству, а остальное - в карманы чиновников. Была совершенно непрозрачная процедура, когда торги были необязательны. Нужно, чтобы, как во всем мире, была возможна продажа только через прямые аукционы с определением начальной цены, - считает он.
Руководитель правозащитной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер считает, что нереализованный конфискат можно было бы распределять среди многодетных семей, малообеспеченных и пр.
- Складывается ситуация, когда имеется огромное богатство, которое никак не получается использовать на пользу людям и государству из-за коррумпированности чиновников, - сказал он.
Постановление ФАС, запрещающее реализовывать конфискованное имущество, было выпущено после нашумевшего "дела Maserati". В конце 2011 года в Москве был продан конфискованный десятилетний автомобиль Maserati M1 28GT за 120 тыс. рублей тому, кто первый подал заявку на покупку. ФАС отменила сделку, заявив, что продажа имущества без проведения торгов нарушает закон о защите конкуренции, и выдала Росимуществу предписание, согласно которому продажа конфиската должна была проводиться через закон о приватизации, что из-за сложности процедуры практически невозможно осуществить в настоящее время.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.