Последний шанс экономики: почему Зеленский вспомнил о важности российского рынка?
Представитель президента Украины в Кабинете министров Андрей Герус на днях заявил, что Киев не может прекратить экономические отношения с Россией, потому что украинская экономика слишком сильно от них зависит. Этот факт трудно назвать сенсацией. Однако подобное заявление, конечно, весьма любопытно, учитывая последние 5 лет отрицания этого факта.
«Если мы принимаем решения, в том числе экономические, мы должны в первую очередь думать, не выстрелим ли мы себе в ногу», — заявил Герус, комментируя возможное прекращение торговли. По его мнению, украинская продукция продолжает поставляться в Россию, а Киев от этого получает экспортную выручку, что делает страну «сильнее». «И более того, если мы нефтепродукты берем из Белоруссии, из Прибалтики или даже из Польши, все равно эти продукты изготовлены из российской нефти. Мы живем в глобальном мире, и остановить одновременно экономические отношения нереально и невозможно», — считает Герус.
Еще задолго до майдана подобные умозаключения казались ясными как день для многих российских и украинских экономистов. Но чтобы убедиться в этом на практике Киеву пришлось потерять 5 лет жизни, в течение которых экономика лишилась миллиардов долларов валютной выручки. В частности, не так давно депутат Верховной рады от фракции «Оппозиционный блок» Вадим Новинский оценил потери от разрыва торговых отношений в 80 млрд. долларов – то есть по 16 млрд. в год.
И он также призвал восстановить отношения с Москвой: «Мы все равно придем к тому, что мы должны договориться с Россией. Это наш сосед, и от этого никуда не деться. Жить с соседом нужно в нормальных отношениях — только плохой хозяин живет с соседом в ссоре постоянной. Хороший хозяин с соседом дружит».
Надо сказать, что подобные заявления смотрятся весьма непривычно, потому что полны сожалений и открыто настаивают на возвращении к диалогу – а это слово в отношении России стало почти запретным и ругательным.
Между тем, идти к диалогу, действительно, придется. И не просто потому, что это неизбежно и выгодно. В текущей преддефолтной ситуации у новых властей есть только один шанс пережить трудные годы с непомерными долговыми выплатами – опереться на российский рынок. Ведь если Киев нарастит экспорт в РФ еще на 5 млрд. долл. – то есть доведет уровень экспорта хотя бы до половины от уровня 2013 года – украинский ВВП вырастет на 4,5%. Ну а если команда Зеленского вернет в Россию прежний поток рабочих рук – через пару лет можно будет отчитываться об экономическом чуде.
Эти цифры выглядят еще более убедительными на фоне тотального провала торговой стратегии правительства Яценюка-Гройсмана, которое пыталось переориентировать товарные потоки из стран Евразийского союза в Европу, Азию и Африку. Заменить российский рынок европейским так и не удалось. В 2018 году экспорт во все страны ЕС составил 20,1 млрд. долларов. Это больше, чем в 2013 году на 3,4 млрд. долл., однако не сильно компенсирует потери на российском торговом фронте. Тем более, что 51,4% в структуре экспорта в ЕС составляют зерновые, подсолнечник, железная руда и черные металлы. Кроме того, с ведущими европейскими экономиками у Киева сложился отрицательный торговый баланс – то есть страна больше покупает в Европе, чем продает туда.
Еще менее удачной оказалась попытка развернуть экономику Украины на Восток. В частности, усиление торговых отношений с Китаем обернулись и вовсе рекордным дефицитом торгового баланса в 5,4 млрд. долларов. При этом существенно нарастить экспорт в Поднебесную по сравнению с 2013 годом так и не удалось.
Также не удалось пристроить на новые рынки продукцию машиностроения и химию, в большей степени исторически потребляемую Россией. И этот сегмент пострадал больше всего. Ведь еще в сентябре 2014 года Петр Порошенко подписал постановление №744 «О решении СНБО о защите Украины и усилении ее оборонной способности». В соответствии с этим актом 166 предприятиям аннулировали разрешения на экспорт в РФ, выданные в предшествующие годы. В результате чего без рынка сбыта остались украинские авиадвигатели, судовые двигатели, да и весь аэро-космический комплекс, включая легендарный «Южмаш», в миг потерявший 70% своих заказов из-за этого решения. А химическая отрасль сильно деградировала из-за упорного желания Киева продемонстрировать «независимость» экономики от российского газа, путем переключения на реверсный газ из ЕС – тоже российский, только существенно дороже.
Не получилось снизить зависимость от прочих российских энергоносителей и удобрений. По итогам 2018 года Украина импортировала из Российской Федерации 2,7 млн. тонн бензина и дизельного топлива, что составляет 37,2% суммарного импорта. Впрочем, к этому объему следует добавить и 2,2 млн. тонн, ввезенные из Белоруссии. Ведь они произведены из российской нефти. Таким образом, учитывая, что годовое потребление топлива всех видов на Украине в прошлом году составило 7 млн. тонн., порядка 70% этого объема были обеспечены за счет российской нефти.
Но даже в эти непростые годы Россия сохраняла статус крупнейшего торгового партнера. Так, после резкого обвала в 2014-2016 годы, сегодня на взаимную торговлю наших стран приходится 11,2% внешнеторгового оборота Украины.
Если вернуться к позитивной риторике новых украинских властей, то, надо сказать, что одних сожалений и разговоров о неизбежном соседстве – мало, что приблизить взаимную торговлю к уровню 2013 года.
Во-первых, на политике вражды с Россией основаны все взаимоотношения между Украиной и Западом. Петр Порошенко, разрушая экономические связи с Россией, параллельно расчищал внутренний рынок для европейской продукции, обесценивал с помощью девальвации украинское сырье и труд, а за торговые потери со странами СНГ выпрашивал кредиты у МВФ. И эта модель работала – кредиторам выгодно было подсаживать Украину на кредитную иглу, при этом получая украинский рынок, дешевое зерно, металл и рабочие руки.
И от Зеленского будут всячески ожидать сохранения этой модели тем более, что не все ее преимущества реализованы – от Порошенко так и не добились снятия моратория на распродажу чернозема. К слову, не так давно новым властям уже напомнили, что было бы неплохо вернуться к этой теме как можно скорее.
А вторая проблема заключается в том, что после 2014 года Россия была вынуждена заняться импортозамещением: все самое ценное, что могла продать Украина Москве – авиадвигатели, судовые двигатели, грузовые вагоны и вагонные колеса, пищевая продукция, трубы – все это активно вытеснялось с российского рынка в прошедшие годы. Значит, чтобы решить эти проблемы команде Зеленского придется ломать сложившийся внешнеполитический вектор и проявлять переговорные чудеса, чтобы хоть часть товаров вернуть в Россию.