Комиссия обсудила поправки к проекту закона, вносящему изменения в Градостроительный кодекс Москвы
На заседании комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию были рассмотрены поправки в проект закона, вносящий изменения в Градостроительный кодекс города Москвы.
Председатель комиссии Сергей Зверев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил присутствующим, что законопроект обсуждается, начиная с 2014 года.
- До внесения в Думу законопроект дважды рассматривался на нашей комиссии, после – на заседании Общественной палаты города Москвы. С ноября проект закона находится на общественном публичном обсуждении. После принятия в первом чтении состоялась дискуссия в рамках встречи с депутатами муниципальных собраний. Мы пригласили на нее людей, у которых есть своя позиция, чтобы они имели возможность ее высказать. Разговор был полезным и конструктивным, - сказал Сергей Зверев.
Также он отметил, что благодаря именно этой встрече родилась поправка, которую редактор сегодня предлагает поддержать.
– Спасибо той встрече, которая прошла на днях. Мы забыли учесть Калужскую область в положении о взаимосвязи между Москвой и прилегающими областями при осуществлении градостроительной деятельности. Читало сто человек, и только муниципальный депутат района Хорошево-Мневники Михаил Попков указал на это упущение, - отметил председательствующий.
В общей сложности редактор согласился с шестью из 15 поправок, внесенных депутатом Андреем Клычковым (фракция» КПРФ»). В их числе и поправка, предполагающая сохранение имеющейся нормы части 8 статьи 68 Градкодекса. В ней говорится о том, что проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены «в полном объеме». Изначально разработчики проекта изменений Градостроительного кодекса предлагали убрать данную формулировку, но общественность попросила ее оставить.
– Есть некая субъективность в том, что стоит считать «полным объемом» документов, - пояснила позицию разработчиков законопроекта заместитель руководителя Департамента градостроительной политики Надежда Караванова. - Мы хотели, издав нормативно-правовой акт правительства Москвы, сделать понятным тот состав документов, который требовался бы от органов исполнительной власти при проведении слушаний. Теперь, сохраняя определение «в полном объеме», мы сохраняем некую неопределенность. Она позволит участникам публичных слушаний по своему разумению определять, что должно быть представлено.
Участники, в свою очередь отметили, что представителям ведомства надо было заранее предоставить проект соответствующего нормативно-правового акта, это сняло бы все вопросы и разногласия. Тем не менее, поправку Андрея Клычкова предложено поддержать.
Ряд поправок был отклонен в связи с тем, что они уже учтены редактором, часть – в связи с тем, что предлагаемые термины и понятия не закреплены пока в других градостроительных актах.
– В градостроительстве нет устоявшейся терминологии, поскольку это сравнительно новое направление в строительной деятельности. Оно рождается вместе с развитием города. Это динамично развивающая сфера. Много терминов требует идентификации, - отметил депутат, президент Московского строительного университета Валерий Теличенко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
Андрей Клычков предложил взять большее количество времени на доработку изменений в Градостроительный кодекс Москвы.
- Я не сторонник затягивания процесса, но большая часть вопросов может быть снята, если мы сядем с юристами и определимся. Нам нужно сформулировать четкую позицию по различным вопросам. Самый большой «плюс» московского Градкодекса – наличие процедуры публичных слушаний. Ее, кстати, нет в федеральном документе. Это нужно сохранить, а еще лучше – перенести в федеральное законодательство, - предложил Андрей Клычков.
- Ни в коем случае, на мой взгляд, нельзя останавливаться. Мы должны приводить столичный Градостроительный кодекс в соответствие с федеральным. За то время, что мы не вносили в свой Кодекс поправки, в Кодекс РФ внесено более 70 изменений, - сказал депутат Олег Сорока (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
Сергей Зверев поддержал коллегу, отметив, что на федеральном уровне происходят глобальные, кардинальные изменения законодательства в области градостроительной политики.
– Нам предстоит долгий рабочий процесс. Будем продолжать работу по внесению поправок в наш кодекс и делать это нужно аккуратно. Если что-то мешает жить и приводит к злоупотреблениям, норму нужно убирать. Если норма работает, помогает нашим людям больше получать информации, надо жить с ней до тех пор, пока это возможно, - сказал Сергей Зверев.
Он предложил рекомендовать депутатам при рассмотрении поправок на заседании Думы поддержать поправки, одобренные редактором, и отклонить те, которые им не поддержаны.
Итог заседанию подвел заместитель Председателя Мосгордумы Андрей Метельский (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»):
– Много прозвучало предложений как от оппозиции, так и от представителей комиссии. На мой взгляд, именно так на сегодняшний день и нужно проводить обсуждения: демократично, давая возможность всем высказаться, сверить позиции и, в итоге, принять единственно верное решение. Принимаемые Думой градостроительные решения должны учитывать интересы жителей столицы и способствовать нормальному динамичному развитию Москвы.