Уровень бедности: как чиновники с помощью цифр вытаскивают россиян из нищеты
В прошлом году уровень бедности в России упал до 7, 2%, это самый низкий показатель за всю историю РФ. Однако бедность – слишком важный для «социального блока» правительства индикатор, чтобы допустить его падение при любом реальном состоянии дел. И какие бы меры ни предпринимали власти для поддержки беднейших слоёв, важно смотреть, как они посчитали пресловутый «уровень». Ведь чудеса с цифрами случались и раньше.
Главная тайна
В марте глава правительства РФ Михаил Мишустин сообщил о новом повышении социальных пенсий: с 1 апреля выплаты повысят на 14, 75%, и эта мера затронет почти 4, 2 млн россиян. Ранее Мишустин утвердил стратегию по семейной и демографической политике в России до 2036 года. Её важнейшей составляющей станет нацпроект «Семья», направленный на повышение рождаемости, укрепление здоровья семей и помощь в воспитании детей. Социальный вице-премьер Татьяна Голикова доложила премьеру, что правительство уделяет особое внимание улучшению финансового положения многодетных семей. В таких семьях воспитывается уже каждый седьмой российский ребёнок.
Неудивительно, что и уровень бедности снова сократился. Официально он снижается десятый год подряд. В 2015 г. бедными считались около 20 млн россиян, а сегодня только 10, 5 млн – почти вдвое меньше. Правда, эксперты замечают, что методология его подсчёта в 2024 г. изменилась. А это в любой области верный предвестник радужной для чиновника статистики.
До 2021 г. правительство считало бедными тех, чей доход был ниже прожиточного минимума – это «физиологический минимум», необходимый, чтобы человек не умер с голода. Его придумали в 1992 г., когда шоковые реформы разорили миллионы людей. Вопрос стоял о выживании, и предполагалось, что в будущем критерии подсчёта станут другими. Но «физиологический минимум» дожил до 2020-х. Впоследствии малоимущих пробовали считать по «границе бедности», составляющей 44, 2% от медианного дохода. А он в различных регионах сильно расходится, и данные сложно сопоставлять. Теперь показатель рассчитывают как прожиточный минимум в IV квартале 2020 г., умноженный на накопленную инфляцию.
В 2024 г. официальная граница бедности в России составила 15 552 рубля, увеличившись за год на 8, 5%. Но если бы считали по методике, принятой до 2021 г., прожиточный минимум, оказался бы на 1380 рублей больше. И в бедняки попало бы на 2, 4 млн человек больше. Новый уровень инфляции учитывает рост цен на сотни товаров, включая посудомоечные машины и туры в Таиланд, которые малоимущие не могут себе позволить. А на продукты питания, которые они ежедневно покупают в магазинах, цены растут быстрее средней инфляции.
Это не означает, что де-факто уровень бедности растёт. Он, скорее всего, реально снижается, поскольку в 2023–2024 гг. зарплаты росли быстрее цен, от чего рос и медианный доход. «АН» не раз рассказывали о дефиците на рынке труда и гонке зарплат, особенно на предприятиях оборонки, начавшихся после пандемии ковида. Кроме того, ситуацию для бедных улучшило введение в 2023 г. единого пособия для малообеспеченных семей и беременных. А с 2026 г. к ней добавится новая семейная налоговая выплата.
Другое дело, что, даже имея доход в 20–30 тыс. рублей ежемесячно, человек редко чувствует, что вырвался из объятий бедности. А судя по интервью профессиональных футболистов, они не понимают, как можно «скромно прожить» даже на 200–300 тысяч. Есть также понятие «индекс многомерной бедности», учитывающее не только деньги, но также доступ к медицине и образованию, возможность купить одежду, лекарства или смартфон. Согласно исследованию Института социальной политики НИУ ВШЭ, в 2019 г. этот показатель затрагивал 24, 8% россиян, тогда как по доходам в бедности жили 13%.
С другой стороны, в России по-прежнему слабо изучена теневая экономика. Кто и кому сдаёт квартиры и делает в них ремонты за наличный расчёт, по-прежнему тайна. Доходы от этих манипуляций обычно ни в какие официальные документы не попадают. Как толком не исследуется уровень накоплений граждан. Человек может вовсе не иметь официальных доходов за текущий год, но жить припеваючи на заработанные когда-то давно деньги. По официальным доходам он чуть ли не нищий, а реально может вести жизнь праздного аристократа. Было бы честно признать, что власти вообще слабо представляют себе, на какие деньги живут россияне и как они «крутятся». Но чиновничью вертикаль такой ответ никогда не устроит.
«Предсредний класс»
Впрочем, чиновник тоже становится изощрённее. Ведь слишком дерзкие манипуляции с цифрами способны вызвать скандал и снизить чьи-то рейтинги. Например, в марте 2020 г. из правительства сообщили, что в России 70% жителей относятся к среднему классу. Чиновники использовали методики Всемирного банка «в лоб»: все люди, доход которых в полтора раза больше минимального размера оплаты труда, и есть средний класс. Но можно ли считать зажиточным человека, зарабатывающего чуть более 17 тыс. рублей в месяц тогда и около 30 тыс. сегодня?
Обычно критерии для среднего класса следующие: доход, площадь жилья на каждого члена семьи, владение автомобилем. Есть дополнительные признаки: уровень образования, направление затрат на инвестиции, недвижимость, товары длительного пользования. Ни в коем случае максимум трат среднего класса не должен приходиться на текущее потребление: продукты, оплату счетов либо на автомобиль. «Середняки» должны быть выше этого! Что особенно обидно для российских властей, во многих «недружественных» странах наиболее обеспеченная и защищённая возрастная группа – пенсионеры. Таким попробуй скажи: «Денег нет, но вы держитесь». Или что их держава «встаёт с колен», пока они бедствуют.
Но как-то оправдываться чиновникам необходимо. Так вот целый сонм специалистов в России утверждают, что определять принадлежность человека к среднему классу по финансовым возможностям неправильно в принципе! Основное внимание следует уделить самоидентификации: как, мол, вы себя сами ощущаете. А кем может считать себя человек, переживший перестройку и первые постсоветские годы? В магазинах без очередей и талонов продаётся мясо, табак, водка. Раз на всю эту роскошь хватает денег, значит, я уже не бедный. Богатым меня тоже не назвать – значит, средний класс.
Аналитики НАФИ объявили средним классом людей, которые могут позволить себе купить бытовую технику и мебель, даже если на более дорогие покупки им не хватит. А заодно и популяризировали новый термин «предсредний класс». Хотя, по данным опроса, проведённого ещё в 2016 г., хорошим питанием могли похвастаться меньше половины среднего класса – 45%. По сути, лояльные властям социологи пересекли параллельные прямые: у них экономящий на еде человек может быть отнесён к состоятельной прослойке общества.
Как рассказывали «АН», 2021 год, объявленный в России Годом науки и технологий, начался со скандала с молодыми учёными из Новосибирска. Анастасия Проскурина, Екатерина Поттер и Евгения Долгова стали лауреатами президентской премии, и 8 февраля их позвали на заседание Совета по науке и образованию с участием президента Владимира Путина. Нацлидер был в хорошем настроении, задавал барышням вопросы про материальную сторону их жизни. И старший научный сотрудник Института цитологии и генетики СО РАН Анастасия Проскурина не стала скрывать, что её зарплата немногим выше прожиточного минимума – 25 тыс. рублей. Хотя должность у неё достаточно высокая, к своим 35 годам она в институте уже 16 лет. А молодёжь, которая лаборантами начинает, вероятно, совсем нищета.
Слово Проскуриной прозвучало на фоне отчёта профильных министров: дескать, всё хорошо, прекрасная маркиза. Зарплаты в науке, как и поручал президент, составляют более 200% от средней по региону. А средняя по Новосибирской области – 39 тыс. рублей. Президент нехорошо посмотрел на подчинённых и заметил: «У неё должно быть почти 78 тысяч. Где деньги, Зин?»
Ларчик открывался по-российски просто: чтобы пустить пыль в глаза и выполнить все наказы, зарплаты учёных повышают, но переводят сотрудников на 0, 5 ставки или на 0, 7. Чистым криминалом такой подход не являлся, если бы Проскуриной оставили половину её обязанностей, освободив, например, 2–3 рабочих дня в неделю. Но нет: сотрудница тянет лямку, как и до «повышения зарплаты».
Россиянин уже привык к этому когнитивному диссонансу, когда глаза видят совсем не то, о чём рапортует чиновник. Официальная инфляция составляет то 4%, то 8%, но цены в магазинах взлетают на 30–40%. Если покопаться, это можно найти практически где угодно. Количество молодых учёных, к примеру, выросло, хотя никаких предпосылок к этому нет. Всё правильно: раньше «молодым» считали исследователя до 42 лет, а сегодня до 45. Выросло и население Дальневосточного федерального округа, согласно грозным наказам из Москвы. Правда, для этого пришлось включить в его административные границы Амурскую область.