Добавить новость
Главные новости Москвы
Москва
Апрель
2025

В России создается новая Служба по работе с мигрантами. Дел у неё невпроворот

Александр ШУСТОВ 

2 апреля Владимир Путин подписал указ о создании в рамках МВД новой Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранцев. Ее появление свидетельствует о продолжении смены вектора государственной миграционной политики, которое происходит на протяжении последнего года.

Как следует из указа, на базе Главного управления МВД по миграции создается новая Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан, которая будет функционировать в рамках министерства. Правительству и МВД поручено в трехмесячный срок определить ее штат, финансирование и необходимые изменения в нормативных актах. Начальник службы будет иметь статус первого заместителя главы МВД, у которого будет теперь два первых зама (свой пост сохранит ранее курировавший вопросы миграции А. Горовой).

Судя по названию службы, главным вектором ее деятельности будет наиболее острое направление миграционной политики – прибывающие в страну иностранцы. При этом в ее ведение перейдут и вопросы «внутренней» миграционной политики (регистрация при смене места жительства, выдача паспортов, в том числе заграничных, и т. п.).

Появление новой службы в составе МВД вызвано обострением миграционной ситуации и связанных с ней угроз внутренней безопасности. Указ о ее создании, как отмечают СМИ, появился после встречи генерального прокурора Игоря Краснова с членами Совета Федерации, в ходе которой им была озвучена информация о нарастании связанных с миграцией угроз безопасности, в т. ч. террористического характера. За год к уголовной ответственности были привлечены 179 иностранных граждан, большинство которых являются выходцами из Средней Азии. Возникновение террористических угроз напрямую связано с миграцией. Так, прокурорская проверка МВД выявила «значительные упущения при осуществлении миграционного контроля». После «Крокуса» МВД активизировало усилия, увеличив в полтора раза (до 157 тыс.) число высланных иностранцев и на треть (до 267,3 тыс.) – число тех, кому запрещен въезд в страну. Однако объем накопившихся проблем требует системных решений.

О том, какие задачи поставлены перед новой структурой МВД, косвенно говорит и биография ее руководителя. Начальником Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранцев другим указом президента в тот же день назначен Андрей Кикоть, который является «потомственным» силовиком (его отец Владимир Кикоть возглавлял департамент кадрового обеспечения МВД). С 2017 г. Андрей Кикоть работал заместителем генерального прокурора и известен рядом громких антикоррупционных дел в регионах Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, которые он курировал. Еще одним указом глава новой службы в тот же день введен президентом в состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по вопросам совершенствования государственной миграционной политики, которую возглавляет Дмитрий Медведев. Ее задачей является формирование единой государственной миграционной политики с учетом тех угроз безопасности, которые существуют в этой сфере.

Вопрос о создании новой службы по миграции в экспертных кругах обсуждался давно, а обострение миграционных проблем в последние годы делало его все более актуальным. Предлагались разные варианты – от воссоздания Федеральной миграционной службы, которая с 2012 по 2016 г. являлась самостоятельным органом исполнительной власти с подчинением федеральному правительству, до «оставить все как есть».

Ключевая проблема, с которой ранее столкнулась ФМС, заключалась в отсутствии силового ресурса, необходимого для осуществления ее контрольных полномочий. Исторически контролем над населением в России, в том числе и его миграциями, занималось МВД, имевшее свой силовой аппарат, а также полномочия по учету и регистрации населения. ФМС же при полном выделении из состава МВД в 2012 г. (с 2004 по 2012 г. служба функционировала в составе министерства) получила эти полномочия, но без силовых ресурсов. В результате при проведении контрольных и проверочных мероприятий она была вынуждена задействовать силы МВД.

19 декабря прошлого года В. Путин во время «прямой линии», посвященной подведению итогов года, заявил, что отдельное ведомство по работе с мигрантами России не требуется, однако «нужно укреплять эту составляющую, эту работу в рамках министерства внутренних дел», где следует создать «отдельный мощный центр». В его задачи, по словам главы государства, будет входить координация всей деятельности в сфере миграции с министерствами, прежде всего экономическими, и регионами, располагающими в этой сфере большими полномочиями. А потом, по мере «взросления», на его базе, возможно, будет создано отдельное ведомство, которое будет сочетать в своей работе правоохранительную и экономическую составляющие.

По всей видимости, принципиальное решение о создании службы по работе с иностранцами на высшем уровне было принято уже к концу 2024 г., а в первом квартале 2025 г. шло согласование конкретных параметров и деталей его работы.

Об основных направлениях деятельности новой службы можно судить по ее структуре, контуры которой определяются тем же указом от 2 апреля 2025 г. У начальника службы будет шесть заместителей, возглавляющих шесть департаментов: паспортной и регистрационной деятельности, разрешительно-визовой работы, цифрового развития и информационных технологий, внешней трудовой миграции, по вопросам гражданства, а также по работе с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами. Такой набор структурных подразделений говорит о том, что в задачи службы будут входить как вопросы внутренней миграции, связанные с перемещениями граждан России по территории страны и их регистрацией (департамент паспортной и регистрационной деятельности), так и работа с иностранцами из стран с визовым режимом въезда в РФ (департамент разрешительно-визовой работы), а также из «безвизовых» государств СНГ (департамент внешней трудовой миграции).

В ведение отдельных департаментов выделена работа по предоставлению иностранцам гражданства, а также по взаимодействию с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами. Первое из этих направлений в последнее время вызывало в обществе массовое недовольство в связи с бесконтрольной раздачей российских паспортов выходцам из стран Средней Азии, а второе приобретает все большую актуальность по мере нарастания гонений на соотечественников за рубежом. Тех русских, которые проживают в Прибалтике, России скоро придется рассматривать как беженцев и вынужденных переселенцев.

Наличие в структуре службы департамента цифрового развития и информационных технологий, по-видимому, также не случайно и говорит об акценте, который будет сделан на цифровые средства фиксации перемещений мигрантов из «безвизовых» стран СНГ. В отсутствие иных методов контроля надежды в этой сфере возлагаются на заработавший с 5 февраля реестр контролируемых лиц, а также цифровой профиль мигранта, формирование которого с 30 июня анонсировал председатель правительства Михаил Мишустин. Профиль, по его словам, будет содержать уникальный идентификатор, который в будущем заменит бумажный патент. А носителем этого идентификатора, по-видимому, будут ID-карты мигранта, которые в качестве средства цифрового контроля за миграцией предлагает использовать партия «Новые люди». В конце ноября прошлого года о предстоящем эксперименте с введением цифрового профиля мигранта в Москве сообщил зампредседателя Совета безопасности РФ Д. Медведев, курирующий в нем вопросы миграционной политики.

По мнению экспертов, в обозримом будущем Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранцев вполне может быть выделена в отдельное ведомство по типу существовавшей ранее ФМС. Если же учитывать декабрьское выступление В. Путина, отметившего необходимость передачи такой службе в будущем и правоохранительных полномочий, это приведет к созданию в России еще одной силовой структуры, ответственной за миграцию. Главное – не повторить в ее работе ошибок ФМС и МВД, которые в конечном итоге и привели к необходимости реорганизации этих ведомств.








На банкет – в Fish Point Family Resort

Жена Дмитрия Диброва Полина опубликовала первое фото с похудевшим на 20 кг мужем

Анна Седокова раскрыла, как изменился для неё Майами после смерти Яниса Тиммы

Лермонтовские места: не только Кавказ


Kolo Muani: Juventus prepare new offer but face Man United and Chelsea threat

Dear Abby: Our son was clean and fit until Emily came along

Today in History: July 28, US Army airplane crashes into Empire State Building

Chat log from R20 of 2025: Richmond vs Collingwood


Александр Михайлов (GSOC): «Безопасность IT-экосистемы — это зона нулевого доверия к подрядчикам»

Маяк Анива, скала Сивучья, Сахалин

Анекдоты недели и украденное лето

Где живут и на чем ездят самые аварийные водители России?


Bloody fighting game Invincible VS gets its most brutal character yet in Comic-Con trailer

Quarantine Zone creator reveals 3 reasons the zombie sim went viral on TikTok

Five Nights at Freddy's 2 movie gets its first full trailer for Comic-Con, promising even more animatronic terror

Fretless — The Wrath of Riffson — музыка спасёт мир. Рецензия



Слушатели ENERGY отправятся на «Пикник Афиши» в Петербурге

Сотрудница подразделения столичного главка Росгвардии завоевала «золото» на чемпионате войск по легкоатлетическому кроссу

Приключения в Дагестане: Comedy Radio рекомендует «Атель-Матель»

Только смелым покоряются моря


Александр Михайлов (GSOC): «Безопасность IT-экосистемы — это зона нулевого доверия к подрядчикам»

Где живут и на чем ездят самые аварийные водители России?

От «Лебединого озера» до «Дон Кихота»: Relax FM приглашает на балет

Мэр Кисловодска Моисеев: под завалами грунта в санатории может быть человек


Сбой в Аптеках «Столички»: В Москве из 780 точек работают только 9

Мобильный интернет, закрытый «Смарт» и нацпроекты. Что обсуждали на штабе по комплексному развитию региона

Песков назвал Иран, Китай и КНДР ключевыми союзниками России

В работе аптек произошел масштабный сбой


Чемпион Универсиады по настольному теннису Сидоренко будет выступать за японский клуб

Рахимова обыграла Шарму и вышла в основную сетку турнира WTA в Монреале

Калинская повысила свои позиции на 17 мест в рейтинге WTA

Кудерметова пробилась во второй раунд турнира в Монреале.


Мэр Кисловодска Моисеев: под завалами грунта в санатории может быть человек

И за это ответят: США предложили купить у России Командорские острова

Генпрокуратура РФ направила в суд дело о хищении 519 млн рублей из ПФР

Боня вспомнила о первых заработках после переезда в Москву


Музыкальные новости

«За Оззи»: Джонни Депп сыграл песню Black Sabbath и почтил память легенды рока

Отрыв с Элджеем, тост за бывшего и ковбойские девчонки. Репортаж с Viva Braslav 2025

Сергей Шнуров показал идеальную Россию с помощью Костромы

Волосы попортились: что стало с Волочковой после Мальдив


Приключения в Дагестане: Comedy Radio рекомендует «Атель-Матель»

Культовый BAW 212 уже в России

Только смелым покоряются моря

Слушатели ENERGY отправятся на «Пикник Афиши» в Петербурге


Две Маши из калининградского «Локомотива» и пара из Кубы – победители этапа чемпионата России по пляжному волейболу в Барнауле

Чемпионат по военно-спортивному многоборью среди росгвардейцев завершился в Грозном

«Россети Центр» обеспечили электроэнергией объекты водоснабжения Смоленской области

В День парашютиста героем рубрики «Знай наших» стал сотрудник вневедомственной охраны столичного главка Росгвардии младший лейтенант полиции Александр С.


ДТП с участием трех автомобилей произошло на внутренней стороне 104 километра МКАД

Культовый BAW 212 уже в России

В Москве 2 будет ограничено движение автомобилей

Сотрудники ОМОН Росгвардии помогли пострадавшему в ДТП на МКАД


Путин поделился достижениями России в области технологий искусственного интеллекта.

Путин сделал шутку о системе "Оплата с помощью улыбки".

"Ъ": Москва облегчила жизнь молдаванам в России

Греф представил Путину отчет о деятельности Сбербанка.


Новый штамм COVID-19 переносится как легкая форма ОРВИ

Новый штамм COVID-19 переносится как легкая форма ОРВИ

Новый штамм COVID-19 переносится как легкая форма ОРВИ


Депутата ЗакСа Ленобласти Ивана Апостолевского задержали за пост с Навальным*

Депутата ЗакСа Ленобласти Ивана Апостолевского задержали за пост с Навальным*

Депутата ЗакСа Ленобласти Ивана Апостолевского задержали за пост с Навальным*


Врач-косметолог Зухра Балакеримова: как замедлить старение кожи

Обрушение в санатории "Москва" в Кисловодске: пострадали двое отдыхающих

Благотворительная акция ко Всемирному Дню офтальмологии от детских глазных клиник «Ясный Взор»

Клиника гнатологии – лечение ВНЧС и восстановление прикуса


Чтобы убрать Зеленского, США достаточно показать ему одну папку: вот почему Киев упал в ноги Трампу


В День парашютиста героем рубрики «Знай наших» стал сотрудник вневедомственной охраны столичного главка Росгвардии младший лейтенант полиции Александр С.

Чемпионат по военно-спортивному многоборью среди росгвардейцев завершился в Грозном

Легкоатлеты из Мордовии показали лучшие результаты мирового сезона на международных соревнованиях в Москве

«Краснодар» и московское «Динамо» проведут сегодня первые матчи в Кубке России


В Минске готовы активизировать сотрудничество с Эфиопией

Лукашенко взял на контроль ситуацию с уничтожением БПЛА над Минском


Собянин рассказал, как строят станцию «Достоевская» Кольцевой линии метро

Станция "Достоевская" Кольцевой линии метро готова на четверть - Собянин

Собянин: Участие москвичей в жизни города — ключ ко всем позитивным изменениям

Мэр Москвы рассказал о развитии бывшей промзоны «Кирпичные улицы»


Число пострадавших от непогоды автомобилей растет

В Ростокине расскажут о млекопитающих Москвы

В Бузулукском бору в эти дни работает смена проекта «Заповедное дело РГО»

Bloomberg: Пожары в Лос-Анджелесе вызвали небесные убытки по страховкам.


Россияне стали вторыми в синхронных прыжках с десятиметровой вышки на ЧМ

Мэр Кисловодска Моисеев: под завалами грунта в санатории может быть человек

Мобильный интернет, закрытый «Смарт» и нацпроекты. Что обсуждали на штабе по комплексному развитию региона

Мостовой рассказал, с каким счётом завершится матч «Ахмат» - «Зенит»


В Архангельске представили киноальманах «Север, я люблю тебя!» по произведениям современных писателей

В Архангельске с 29 июля перекрывается движение по участку набережной Северной Двины

Деревенские прогулки...

Не чайные клиперы


Сколько пассажиров прибывают в Крым летом на поездах ежедневно

В Симферополе состоялась презентация книги об Александре Федорчаке

В Крыму из-за дыма от пожара столкнулись девять автомобилей

К парню с костылем подошли трое с требованием уступить. Он был готов, но заступилась бабушка по соседству


Обрушение в санатории "Москва" в Кисловодске: пострадали двое отдыхающих

Российского пловца отстранили за употребление мельдония.

Путин: модернизация Военно-морского флота усилит защиту интересов России

ЦБ готовится к новому решению: как изменится ключевая ставка и что ждет рынок недвижимости














СМИ24.net — правдивые новости, непрерывно 24/7 на русском языке с ежеминутным обновлением *