Плитка «второй свежести». Оправдаться не удалось…

В день публикации статьи «Мэрия Орла строит воинский мемориал из плитки «второй свежести?» как в МКУ «Объединённый муниципальный заказчик» г. Орла (МКУ ОМЗ), так и в офисах подрядчиков и субподрядчиков мемориала «Судбищенская битва» с раннего утра чувствовалось напряжение. Ещё бы, ведь исполнителей поймали на том, что они нарушили закон, поставляя на главный строящийся объект сохранения исторической памяти, в том числе и памяти пяти тысяч погибших русских воинов, несертифицированные материалы, а заказчиков, то есть подчинённых мэра Орла Юрия Парахина уличили в том, что они закрыли на это глаза. В итоге совместное «мероприятие» коммерсантов и чиновников вдруг стало тянуть на чч. 3 и 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество» с суммой ущерба федеральному бюджету порядка 4 миллионов рублей…

Ожидаемо, никаких официальных комментариев, возражений, гневных отповедей от замешанных в афере юридических и физических лиц не последовало. Ни мэр Парахин, ни его подчинённые, ни Управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе администрации г. Орла никаких заявлений, опровержений и пр. не делали.

Примерно к обеду (в Орле это 13 – 14 часов) в некоторые местные СМИ волшебным, но неофициальным образом попали сканы некого документа, который должен был бы послужить основанием для по меньшей мере судебных исков против наших коллег, опубликовавших основные тезисы указанной статьи (см. «Реализация проекта «Судбищенская битва» в Орле грозит уголовным делом» и др.) Забегая вперёд, отметим, что данный «документ» оказался абсолютно ничтожным, из тех, что в народе со времён Ивана Грозного называют «Филькиной грамотой». Но он, тем не менее, носил гордое название «сертификат»…

ПЕРВОАПРЕЛЬСКИЙ СЕРТИФИКАТ В МЭРИИ ПРИНЯЛИ ЗА НАСТОЯЩИЙ?

И это совсем не шутка. Дата «1 апреля» фигурирует в скане документа, который нам любезно переслали наши орловские коллеги. Именно 1 апреля 2025 года Александр Львович Гольденберг в качестве «руководителя органа» и в качестве «эксперта» поставил две подписи под «Сертификатом соответствия», который по мысли подчинённых мэра Парахина, посредников и подрядчиков с субподрядчиками должен был полностью оправдывать применение тротуарной плитки производства ООО «СтройБетонПроект» на Судбищенском мемориале. И оправдал бы, но…

Мне лично очень неприятно объяснять сотрудникам МКУ ОМЗ г. Орла и считающим себя профессионалами руководителям ООО «УПМК – 22» («Уваровская передвижная механизированная колонна № 22») и ООО «СтройБетонПроект» элементарные вещи, поскольку ликвидация безграмотности в нашей стране завершилась вроде бы почти сто лет назад.

Пункт первый: субподрядчик, подрядчик и контролирующий орган (МКУ ОМЗ) почему–то считают всех, журналистов, депутатов, просто орловчан с активной гражданской позицией умственно отсталыми людьми. И вместо государственной сертификации, которая обязательна для данного вида продукции (об этом мы подробно рассказывали в первой части нашего расследования) выкидывают в СМИ сертификат добровольной сертификации.

Эти документы не только не взаимозаменяемы, они различаются принципиально. Обязательная сертификация осуществляется на соответствие всем требованиям технических регламентов или национальных стандартов (ГОСТ Р). Продукт проверяется строго на соответствие этим требованиям.

«Добровольный» сертификат ООО «СтройБетонПроект»

Образец «обязательного» сертификата с печатью Ростеста

Добровольная сертификация проводится на соответствие критериям, которые выбирает не государство, а заявитель, в данном случае ООО «СтройБетонПроект», и ни в каком случае (даже если там перечислены абсолютно все возможные критерии) не может заменить обязательную.

Пункт второй. Обязательную сертификацию (а тротуарная плитка по закону должна иметь именно её) отличает то, что в данном случае государство гарантирует обеспечение безопасности продукции. И проводится она в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 – ФЗ «О техническом регулировании) исключительно органом по сертификации, аккредитованном в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Добровольная сертификация не гарантирует безопасности и является исключительно инструментом для повышения доверия потребителей и конкурентоспособности бизнеса. И проводить её может кто угодно, например, «орган» под руководством А.Л. Гольденберга. На «первоапрельском сертификате» даже не указан статус этого «органа», то есть нет сведений о том, является ли он юридическим лицом вообще!

Уже этих двух позиций достаточно для того, чтобы понять, что «контратака» чиновников и субподрядчиков на СМИ не имела смысла и что наличие «добровольного сертификата» равнозначно отсутствию документации, соответствующей Федеральному закону «О техническом регулировании» № 184 ФЗ и принятому во исполнение данного закона постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия…»

Но давайте изучим сам «сертификат соответствия» № RU.ИСС О.01.002.07588. Он декларирует «соответствие» бетонных тротуарных плит производства ООО «СтройБетонПроект», предназначенных (внимание!) «для отделения проезжей части улиц и дорог от тротуаров, газонов, площадок, магистральных улиц, пешеходных площадей, территорий стоянок автотранспорта». Ключевое словосочетание тут «для отделения». В переводе на русский язык с технического это не плитка для укладывания на площадках и тротуарах, а бордюры или, как их называют в Питере «поребрики»! 20 000 кв. метров «добровольно сертифицированных поребриков» уложат на Судбищенском мемориале?

Нам представляется, что приведённая нами информация подтверждает все претензии к одобренной подчинёнными мэра Орла Юрия Парахина и поставленной на стройплощадку мемориала «Судбищенская битва» тротуарной плитке. Плитка не является безопасной, не имеет обязательного сертификата, контракт на её поставку подлежит отмене, а аванс – возврату.

Чиновники, понятное дело, будут переводить стрелки на поставщика, мол, он не тот сертификат предоставил. Но в данном случае вина может вменяться и поставщику, и «прокладке» между ним и подрядчиком (есть и такая), и подрядчику, и чиновникам администрации Орла, которые все вместе, как нам представляется, попытались похитить из федерального бюджета порядка 4 млн рублей. Но, как мы выяснили, эта попытка, похоже, не является единственной: в регионе есть подобные криминальные ситуации, которые касаются исполнения контрактов ближайшего будущего.

А ЧТО СКАЖЕТ НАМ ПО ЭТОМУ ПОВОДУ ТОВАРИЩ МУЗАЛЕВСКИЙ?

Пытливый читатель спросит нас: а при чём тут председатель Орловского областного Совета народных депутатов, секретарь Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» Леонид Семёнович Музалевский? Облсовет – это законодательный орган, мемориал «Судьбищенская битва» - это не партийный проект… Но на самом деле военно–исторический мемориал в центре Орла с 27 мая стал непосредственной сферой ответственности Музалевского. Именно в этот день Леонид Семёнович был избран председателем регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» (РВИО) в Орловской области. Кстати, на избравшей его конференции был рассмотрен отчёт о работе с перечислением памятников и мемориальных досок, которые были открыты при участии реготделения. РВИО - организация серьёзная, председателем её является помощник президента России Владимир Мединский, а главой попечительского совета - спецпредставитель президента России, постоянный член Совета Безопасности РФ Сергей Иванов.

Леонид Музалевский у «Могилы неизвестного солдата» в Москве

Неприглядная, граничащая с криминалом, ситуация вокруг воинского мемориала «Судбищенская битва», на строительстве которого орловская мэрия вместе с близкими ей подрядчиками и субподрядчиками пытается незаконно использовать материалы «второй свежести», несомненно должна быть проанализирована новым председателем регионального отделения РВИО в Орловской области Леонидом Семёновичем Музалевским. Ждём от него присущей ему в последнее время решительности и принципиальности в оценках. Сегодня будущее «Судбищенского мемориала» - это первый экзамен для видного политика в новой высокой должности…

По большому счёту, неприличная с моральной точки зрения и незаконная с точки зрения юридической, ситуация вокруг Судбищенского мемориала, названного губернатором Клычковым «местом исторической памяти, доступным для будущих поколений», походит на вершину айсберга.

Несертифицированная плитка, насколько нам известно, не раз поставлялась различными организациями и без обязательных сертификатов, и по другой сомнительной схеме. Фирма – субподрядчик закупала у коллег, имеющих сертификат государственного образца, небольшой объём плитки, а потом «разбавляла» ей свой контракт. А прикладываемый сертификат как бы действовал на весь объём, но по факту становился подложным. Подобная схема может, например, сработать в Кромах, где будут укладывать 20 000 кв. метров плитки.

Сейчас уже известно, что ООО «УПМК–22», выбравшее несертифицированную плитку производства ООО «СтройБетонПроект», выиграло контракт на обустройство тротуаров в центре Орла от 1-й Посадской ул. до Польского корпуса ОГУ. Очень интересно, плитку какого именно производителя будут укладывать на этом участке? Отметим, кстати, что ООО «УПМК–22» является своего рода «фаворитом» для орловской мэрии и в отличие от других подрядчиков регулярно получает аванс в размере половины стоимости контракта…

Ситуацию с незаконной укладкой несертифицированной должным образом тротуарной плитки, в том числе и на знаковых объектах городского благоустройства, сегодня рассматривают не только правоохранительные органы. В процесс уже включился Комитет по градостроительству и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов, председатель которого Виталий Рыбаков назвал ситуацию с мемориалом «отвратительной» и «аморальной».

Нам представляется, что в ближайшей перспективе вопрос будет рассмотрен на заседании Комитета с привлечением специалистов, после чего, возможно, станет и предметом рассмотрения на заседании Орловского областного Совета народных депутатов. Областной Совет способен дать принципиальную оценку попыткам незаконной «экономии» на местах сохранения исторической памяти, той самой, что жители Орловщины всегда чтили и которой поклонялись столетиями…

Мы отмечали тот факт, что добиться каких – либо официальных комментариев или ответов по проблеме Судбищенского мемориала от представителей исполнительной власти городского и областного уровня никому не удалось. Депутатский корпус в данном случае занимает более активную и конструктивную позицию. А мы, в свою очередь, будем отслеживать ситуацию и информировать наших читателей о её развитии…