Майнинг и дальневосточные убытки РусГидро. Правкомиссия по энергетике приняла ряд важных решений
Вопросы регулирования майнинга обсуждались на заседании правкомиссии по вопросам развития электроэнергетики, которое 5 июня 2025 г. провел вице-премьер РФ А. Новак.
В заседании приняли участие представители Минэнерго, Минэкономразвития, Минфина, ФАС и др. профильных ведомств, руководители и представители энергетических компаний, отраслевых и деловых объединений, Госдумы и Совфеда, правительств республик Хакасия, Бурятия, Карелия, Забайкальского края, Пензенской области.
Что делать с майнингом?
Участники заседания рассмотрели предложение властей регионов по запрету майнинга криптовалют в республике Хакасия, Забайкальском крае и республике Бурятия.Ранее направленные предложения глав регионов от республики Карелия и Пензенской области были отозваны.
Приняты следующие решения:
- не вводить запрет майнинга криптовалют в республике Хакасия по причине отсутствия прогнозируемого дефицита электроэнергии и мощности, а также снижения налоговых поступлений в региональный бюджет и формирования выпадающих доходов в электросетевом комплексе;
- отложить на 2 месяца рассмотрение вопроса о введении круглогодичного запрета майнинга криптовалют в Забайкальском крае и республике Бурятия с учетом необходимости оценки выпадающих доходов в электросетевом комплексе, а также подготовки нормативной базы по механизму перераспределения высвобождаемой мощности от майнинговой нагрузки в пользу социально значимых потребителей в энергодефицитных регионах,
- Минэнерго и ФАС совместно с энергетическими компаниями за этот период также должны проработать мероприятия по экономическому стимулированию привлечения майнинговой нагрузки в профицитные с точки зрения электроэнергии и мощности регионы.
Напомним, что с 1 ноября 2024 г. в России начало действовать законодательство о майнинговой деятельности.
Закон разрешил майнинг при условии предоставления в ФНС сведений о полученных активах и адресов криптокошельков.
В энергодефицитных зонах и регионах, где действуют льготами на оплату электроэнергии в рамках межрегионального перекрестного субсидирования, встал вопрос об ограничении майнинга как минимум в период пикового спроса в течение осенне-зимнего периода (ОЗП).
Для сохранения баланса энергопотребления с учетом запросов промышленности в ряде регионов майнинг был полностью или частично ограничен с 1 января 2025 г. в течение 6 лет.
Под запрет на осуществление майнинга цифровой валюты, в т.ч. в составе майнинг-пула до 15 марта 2031 г., попали:
- полностью - территории республик Северного Кавказа и новых регионов РФ;
- частично - отдельные территории Восточной Сибири и Дальнего Востока (некоторые территории Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края) в период пикового энергопотребления в ОЗП, т.е. с 15 ноября по 15 марта (в 2025 г. с 1 января по 15 марта).
При этом список субъектов РФ с ограничениями на майнинг открытый, в него могут быть добавлены регионы при необходимости, а по уже включенным регионам ограничения могут ужесточать.
На совещании по итогам ОЗП 2024/2025 гг. глава Минэнерго РФ С. Цивилев сообщил, что круглогодичный запрет в дефицитных энергорайонах Иркутской области до 2031 г. уже введен.
В ближайшее время аналогичное решение должно было быть принято по республике Бурятия и Забайкальскому крае, но его отложили до более предметной оценки последствий такого решения.
Помощь для ДГК
По итогам заседания правкомиссии по электроэнергетике также были приняты важные решения по тарифному регулированию на Дальнем Востоке.Приняты решения о:
- поэтапном, до 2028 г. включительно, возмещении недополученных доходов ТЭС Дальневосточной генерирующей компании (ДГК, входит в РусГидро),
- изъятии излишне полученных доходов Сибирской генерирующей компании (СГК) на Дальнем Востоке, которые возникли в результате отклонения фактических и плановых расходов на топливо при тарифном регулировании до 2025 г.
РусГидро в последние годы столкнулось с проблемой на Дальнем Востоке, связанной с тем, что тарифная выручка тепловой генерации в регионе не покрывает затрат на покупку угля.
Проблема многолетняя, она складывается в результате действия 2 составляющих - регулятор в рамках тарифов закладывает ограничение расходов на покупку угля, но уголь торгуется по свободным ценам и фактические расходы не совпадают с заложенными в тарифе.
Угольные компании предлагают ценообразование на основе формулы экспортного нетбэка, что приводит к подверженности внутренних цен внешней конъюнктуре и изменениям валютного курса.
Правкомиссия приняла решение компенсировать выпадающие доходы ДГК, но конкретная сумма не называется.
Согласно материалам к правкомиссии, которые в мае приводило РИА Новости, за 2011-2023 гг. дальневосточные ТЭС РусГидро недополучили 41,5 млрд руб. с учетом процентов по топливным кредитам, из них 17,1 млрд руб. не было отражено в тарифных решениях.
Недополученные доходы будут компенсированы за счет их учета в цене на мощность, поставляемую на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ) в период с 2025 по 2027 гг.
Ъ со ссылкой на те же материалы писал, что сумма компенсации увеличилась до 22,5 млрд руб., т.к. ФАС предложила включить еще 5,37 млрд руб. выпадающих доходов за 2024 год, возникших
При этом, правкомиссия решила об изъятии излишне полученных доходов СГК на Дальнем Востоке также
Кроме того, А. Новак поручил создать рабочую группу по развитию конкурентных розничных рынков электрической энергии при правкомиссии по вопросам развития электроэнергетики и расширить ее состав в соответствии с запросами представителей ряда органов власти, энергетических компаний, отраслевых объединений и парламентариев.