Дайджест газеты "Известия" от 18 июля 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 18 июля 2014 года (часть I)
ГИБЕЛЬ МАЛАЗИЙСКОГО "БОИНГА" УНЕСЛА ЖИЗНИ 295 ЧЕЛОВЕК
В четверг вечером в Донецкой области в районе боевых действий потерпел крушение самолет "Боинг-777" малазийской авиакомпании Malaysia Airlines, совершавший рейс из Амстердама в Куала-Лумпур. На его борту находилось 295 человек - 280 пассажиров и 15 членов экпажа. Все они погибли.
Малазийский авиалайнер исчез с экранов радаров примерно в 17.20 по московскому времени - за десять минут до выхода из украинского воздушного пространства, перед границей с Россией. Примерно в это же время в милицию города Тереза поступил звонок о том, что неподалеку от города неизвестный самолёт упал на землю.
Авиакомпания Malaysia Airlines подтвердила, что в последний раз связь с самолетом, выполнявшим рейс MH17, была установлена в воздушном пространстве Украины.
8 июля властиУкраины закрыли воздушное пространство на Юго-Востоке из-за идущих там боевых действий, в связи с чем возникает вопрос, каким образом гражданский лайнер мог оказаться в этом районе.
Тем не менее Киевские власти поспешили заработать на трагедии политические дивиденды, обвинив в гибели самолета донецких ополченцев.
Пресс-секретарьпрезидента Украины Петра Порошенко Святослав Цеголко заявил:"Мы называем это не катастрофой, не инцидентом, а терактом".
В украинских СМИ практически немедленно была развязана масштабная компания по обвинению в крушении самолета ополченцев Донецкой нардной республики.
Однако по утверждениям военных специалистов, обычным ПЗРК, какие имеются у ополченцев, сбить самолет на той высоте, на которой летел лайнер - 10600 метров, невозможно. Для этого необходимы специальные зенитные вооружения типа комплекса "Бук". Премьер-министр ДНР Александр Бородай заявил, что у Донецкой республики таких комплексов нет.
- Если это действительно пассажирский лайнер, то это сделали не мы, - сказал он.
Представители ополчения Донбасса заявили, что, по их данным, пассажирский самолет в воздухе был сбит украинским военным истребителем. Очевидцы из местных жителей утверждают, что на большой высоте за лайнером шёл самолет Су-25 ВВС Украины, который выпустил несколько ракет, после чего раздался громкий хлопок, а потом с неба стали падать обломки.
Представители Новороссии считают, что гибель пассажирского лайнера - спланированная провокация Киева с целью представить ополченцев террористами, убивающими мирных граждан и угрожающими всему мирвому сообществу, а заодно и обвинить Россию в том, что она обеспечила ополченцев зенитными вооружениями, способными сбивать высоколетящие цели.
Сопредседатель народного фронта Новороссии Константин Долгов в прямом эфирке телеканала LIFENEWS заявил, что эта трагедия прежде всего выгодна киевским властям, беззастенчиво использующим гибель людей для привлечения к себе симпатий мирового сообщества.
- Посудите сами, кто мог это сделать, - сказал он. - У ополченцев нет такого оружия, из которого можно было бы сбить самолет на такой высоте. А у Киева оно есть.
Кроме того, ранее стало известно, что в Донецкую область, где произошла катастрофа, украинскими военными был перебазирован дивизион самоходных зенитных ракетных комплексов "Бук". Эти ЗРК могут сбивать воздушные суда на высоте более 10 тысяч метров. У ополчения такого оружия нет.
ЗРК "Бук-М1" был принят на вооружение еще в СССР в 1983 году. По сравнению с ранним базовым вариантом его зона поражения была значительно увеличена. "Бук" может распознавать три класса целей: самолёт, вертолёт, баллистические ракеты.
По состоянию на 2013 год сухопутные войска Украины имели 60 ЗРК "Бук-М1".
Ранее вооруженные силы Украины уже сбивали гражданские самолеты. В 2001 году украинские военные в ходе учений ошибочно сбили ракетой на высоте 11 тысяч метров Ту-154М авиакомпании "Сибирь". Лайнер выполнял рейс 1812 по маршруту Тель-Авив-Новосибирск. Все 66 пассажиров и 12 членов экипажа погибли.
Эксперты не исключают, что с учетом плохого состояния военной техники украинской армии, та трагедия могла повториться, и малазийский "Боинг" мог стать еще одной жертвой "случайного пуска" украинских ракетчиков.
МАГАЗИНАМ ПРИДЕТСЯ СПРЯТАТЬ СПИРТНОЕ ОТ ДЕТСКИХ ГЛАЗ
После введения 1 июня запрета на выкладку табачных изделий в магазинах схожие методы борьбы готовятся для алкогольной отрасли. Федеральный проект сторонников "Единой России" - "Трезвая Россия" - предлагает отделить в магазинах продажу алкоголя от продажи продуктов питания. Обсуждение этой инициативы в Общественной палате уже запланировано на начало сентября. После этого согласованные с бизнесом поправки предполагается внести в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Производители крепких напитков не против идеи.
- Выкладка алкоголя никак не регулируется законом, часто можно встретить полки со спиртным поблизости от кассовой зоны или же в самом высокопроходимом месте супермаркета. Тем более что этот продукт можно рекламировать в местах продаж. Бутылки с пивом, вином и водкой видят дети, и это неправильно, - объяснил инициативу член Общественной палаты и руководитель "Трезвой России" Султан Хамзаев.
По его словам, к обсуждению будут приглашены представители Росалкогольрегулирования, ритейлеры и производители спиртных напитков.
- Мы рассчитываем, что к концу сентября будет сформирован и внесен в Госдуму пакет поправок в алкогольное законодательство, который устроил бы и ритейл, и производителей алкоголя и при этом защитил детей от популяризации спиртного, - пояснил общественный деятель.
"Трезвая Россия" предлагает розничным магазинам рассмотреть два варианта безопасной для детей продажи спиртного. Первый - формат "магазин в магазине", когда алкогольная секция закрыта от остальной продукции и представляет собой самостоятельный отдел с собственной кассой. Второй вариант - организация секции алкоголя вдали от кассовой зоны и рядов с продуктами питания: вынести из секции алкоголя к кассам продукцию можно будет лишь в непрозрачном пакете с ценником, чтобы другие покупатели в очереди не видели, что именно купил человек. Цель - сделать спиртное открытым только для тех потребителей, которые пришли целенаправленно в магазин за этой продукцией. Но остается открытым вопрос, какие варианты выкладки спиртного подойдут для несетевых магазинов малой площади, где торговля ведется из-за прилавка и алкоголь на полках соседствует с безалкогольными напитками и продуктами питания.
- Мы понимаем, что продажи алкоголя составляют 40-50% выручки торгового предприятия, и предлагаем совместно выбрать наиболее оптимальный формат выкладки. Но дети не должны видеть алкоголь и рекламу алкоголя, это следующий шаг в борьбе с алкоголизацией населения страны, - отметил Хамзаев.
По его словам, для магазинов в данном случае появится и удобство - не надо будет завешивать алкоголь в вечерние часы, как это делают сейчас. Достаточно будет лишь закрыть отдел или перекрыть к секции подход в торговом зале.
Производители крепкого алкоголя считают, что разграничение в розничной торговле спиртных напитков и продуктов питания не навредит их бизнесу.
- Перспектива того, что алкоголь могут обязать продавать отдельно от продуктов питания, уже давно обсуждается между игроками рынка. От нас тут ничего не зависит, но мы и не против. Наверное, это логично, - считает Алексей Лавров, гендиректор "Усовских винно-коньячных подвалов" (УВКП производят как собственные марки, так и разливают продукцию таких предприятий, как ООО "Русский алкоголь", ООО "Росспиртпром", ООО "Русьимпорт СНГ", "Алкогольная сибирская группа").
Он отметил, что завод стал открывать собственные специализированные магазины в Москве и Подмосковье, предчувствуя, что подобные ограничения могут быть введены.
Представители пивной отрасли с опасением и скептицизмом относятся к предложению "Трезвой России".
- На наш взгляд, это активность ради активности. Перед тем как вводить очередные ограничения, надо детально изучить их реальное влияние и искать их обоснование в результатах научных и маркетинговых исследований. При обсуждении подобного рода регулирования необходимо участие экспертов от алкогольного рынка и ритейла, - полагает директор по корпоративным отношениям компании "САН ИнБев" Андрей Ерин.
В "Дикси" разделяют эту позицию: в компании "Известиям" сообщили, что такого рода инициативы должны выноситься на общественное обсуждение для учета всех возможных нюансов и социального влияния.
Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Андрей Карпов считает, что сегодня алкоголь и так не на виду.
- Ряды с алкогольной продукцией, по сути, уже выделены в торговых залах. И если у потребителя нет нужды, он вообще может к ним не подходить. Такое размещение есть и в крупных гипермаркетах, и в магазинах у дома, таких как "Пятерочка". Я не совсем понимаю, зачем такое правило вводить законодательно, - объясняет Карпов.
Он также отмечает, что нормы, применяемые к табаку, который раньше был в открытой выкладке рядом с кассами и был виден всем, для алкоголя избыточны. Также он считает, что обязательство организовывать алкогольные отделы с кассами или паковать спиртное в непрозрачные пакеты приведет к дополнительным издержкам для предприятий торговли.
Защитники детей и семьи, напротив, предрекают лишь положительный эффект от этой инициативы.
- Мы часто работаем со случаями пьянства в семье, когда родители не скрывают от детей своих пагубных привычек. Еще одно страшное явление - детский алкоголизм, который возникает как от доступности алкоголя для ребенка, так и от того, что родители не уделяют должного внимания его воспитанию, - рассказала председатель международного общественного движения "Родительская забота" Клара Мансурова.
Она уверяет, что движение окажет всяческую поддержку инициативе "Трезвой России".
- В магазинах полки с алкоголем находятся в отдельной зоне, но необходимо, чтобы эта зона была далеко от касс, отделов молочной продукции, овощей и фруктов, всех тех полок, к которым могут подходить родители с детьми, - считает Мансурова.
По мнению исполнительного директора компании "РусБренд" Алексея Поповичева, потребление алкоголя от таких ограничений не уменьшится. Однако количество легальных продаж спиртного через официальную розницу будет только падать в условиях отсутствия рекламы и какого-либо предоставления потребителю информации о товаре в точках продаж.
- Сейчас, по разным оценкам, доля нелегальной водки составляет 50-60% рынка, то есть эта продукция реализуется не через законопослушные магазины. А значит, ее могут купить и дети, и подростки, - говорит эксперт.
Он убежден, что избыточные запреты для ритейла приведут только к процветанию подпольной торговли алкоголем.
ПРОВОЛОКА НА СТРЕЛКЕ В МЕТРО ОКАЗАЛАСЬ ТОНЬШЕ НОРМЫ
Следственный комитет, который разбирается в причинах трагической аварии в столичном метрополитене, сейчас выясняет, кто закрепил злополучную стрелку 3-миллиметровой проволокой. Согласно одной из версий, проволока на новой стрелке осталась еще с момента производства или транспортировки, а затем ее попросту забыли снять. Крупнейший производитель и поставщик путевого оборудования для нужд Московского метрополитена ОАО "Муромский стрелочный завод" пока не признает эту стрелку "своей" и утверждает, что не использует проволоку, отсылая продукцию к перевозчикам. По данным "Известий", у следствия могут появиться серьезные вопросы к транспортным компаниям: технология перевозки действительно допускает крепление частей стрелки проволокой, однако строго оговаривает ее толщину - 4-6 мм.
После трагедии в столичном метрополитене прошло уже четыре дня, однако основная версия не изменилась - поезд пустил под откос новый стрелочный механизм, который не был закреплен соответствующим образом. Если стрелка находится еще в нерабочем режиме, то она должна крепиться в одном положении специальными механическими закладками, на которые навешивается обычный навесной замок. Иногда дополнительно стрелку еще и "зашивают" - фиксируют ее механические части с помощью костылей, забитых в шпалы. Как уже выяснило следствие, злополучная стрелка была стянута лишь 3-миллиметровой проволокой.
В рамках уголовного дела Басманный райсуд Москвы арестовал на 2 месяца дорожного мастера службы пути ГУП "Московский метрополитен" Валерия Башкатова и его помощника Юрия Гордова. Именно они должны были контролировать крепление стрелки.
Под проверку следствия попадут абсолютно все службы и люди, так или иначе связанные с установкой механизма, - начальники путейцев, подрядчики и монтажники. Следователи уже навестили с обысками подрядчика строительства метрополитена - "СМУ Ингеоком". Сейчас следствие выясняет, на каком этапе на стрелке появилась злополучная проволока.
Крупнейшими производителями стрелочных механизмов в том числе и для метрополитена являются специализированные заводы в Муроме и Новосибирске. На ОАО "Муромский стрелочный завод" "Известиям" сообщили, что действительно поставляют оборудование для Московского метрополитена, однако пока не признают злополучную стрелку "своей".
- Завод только производит заказанные товары: нам приходит заказ на такое-то количество продукции - и мы ее изготавливаем, - сообщили "Известиям" на заводе. - Нам неизвестно, на какую именно станцию или перегон установят тот или иной стрелочный перевод.
На предприятии рассказали, что за перевозку отвечает транспортная компания. Однако каждый заказчик пользуется услугами разных перевозчиков. Именно там крепят эту проволоку.
- Оборудование перевозят автотранспортом или по железной дороге. В последнем случае груз везут в полувагонах либо на платформах. Существуют различные способы крепления стрелок, среди которых есть в том числе и способ крепления проволокой, - рассказали "Известиям" на ОАО "Муромский стрелочный завод". - Несмотря на все меры предосторожности, при разгрузке материалов и проверке вполне могло случиться так, что одна фиксирующая проволока не была снята вовремя и оказалась на путях уже при установке стрелок.
При погрузке и разгрузке каждого вагона со стрелочными механизмами приемо-сдатчик обязан проверять, как закреплены механизмы, не развязались ли они в пути, а при выгрузке - следить за тем, чтобы крепежные материалы не остались на стрелках и не мешали дальнейшей эксплуатации.
У следствия могут появиться серьезные вопросы к перевозчикам.Согласно отраслевому стандарту качества ОСТ 32.154 "Соединения и пересечения путей железных дорог", стрелочные переводы "отгружаются потребителю без упаковки", а также предусматривается возможность размещения некоторых частей в деревянные ящики. При этом каждый рельс с прилегающим к нему "остряком" - ключевым подвижным участком рельсов, который и направляет движение поезда, - должен крепиться проволокой диаметром 4-6 мм либо специальным механизмом. Таким образом, даже если проволоку на злополучной стрелке оставили перевозчики или производитель, она должна была быть толще.
Тем временем депутаты Госдумы намерены ужесточить ответственность за нарушение технологий для производителей и перевозчиков оборудования для метрополитена.
- В ближайшее время Госдумой будут обсуждаться вопросы, связанные с повышением персональной ответственности всей цепочки должностных лиц, связанных с поставками такого оборудования, вплоть до уголовной, - сообщил "Известиям" зампред комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРОВЕРИТ ЗАТРАТЫ НА МЕТРО
Депутат Государственной думы Роман Худяков направил в Счетную палату РФ и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта обращения с требованием проведения комплексной проверки технического состояния инфраструктуры московской подземки, а также финансовой документации и трат на своевременные ремонты и обеспечение безопасности пассажиров. О необходимости этой совместной ревизии, по мнению законодателя, свидетельствуют участившиеся аварии в метрополитене в последние годы, а также катастрофа в подземке, случившаяся 15 июля между станциями метро "Славянский бульвар" и "Парк Победы". В результате ЧП погибли более 20 человек, свыше 200 получили ранения.
Следственный комитет РФ задержал двух сотрудников московского метро, подозреваемых в причастности к катастрофе. По версии следователей, задержанные отвечали за качество ремонтных работ, проводившихся на роковом участке метрополитена незадолго до катастрофы.
- Трагедия, произошедшая в метро, показала, что необходимо серьезнее относиться к вопросу безопасности в подземном транспорте. В ситуации возрастающего пассажиропотока возрастает и риск аварий. В современных условиях авария может унести не десятки, а даже тысячи человеческих жизней, - считает Роман Худяков. - Всё это указывает на необходимость более пристального внимания к тому, как расходуются деньги на содержание метро, к чистоте контрактов на поставку новых деталей и обновлению подвижного состава.
Для получения ответов о техническом состоянии и расходах метро, как рассказал депутат, им были направлены запросы в Счетную палату и Ространснадзор. В них, в частности, он просит провести комплексную проверку подвижного состава и инфраструктуры метро, анализ контрактов на поставку деталей, оценить соответствие поставляемого оборудования стандартам качества и безопасности. Кроме этого, законодателя интересуют поставщики оборудования для метро, а также регулярность и условия работ по соблюдению безопасности в метрополитене, в том числе периодичность замены устаревающего оборудования.
В Ространснадзоре "Известиям" сообщили, что до сих пор федеральная служба лишь курировала метрополитен с точки зрения защиты от террористических актов. В Счетной палате "Известиям" рассказали, что в планах работы ведомства проверка метро не значится, но после запроса из Госдумы этот вопрос будет рассмотрен.
В 2010 году Счетная палата уже проводила комплексную финансовую проверку расходов Московского метрополитена. Итоги аудита вызвали широкий резонанс. По данным аудитора СП РФ Сергея Рябухина (сейчас глава бюджетного комитета Совета Федерации), из 500 млрд рублей, выделенных на трехлетнее развитие метро, 232 млрд было потрачено с процедурными нарушениями. При этом по 122 млрд претензии были именно по процедурам госзакупок для нужд метро.
Зампред комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов считает, что для расследования катастрофы должна быть сформирована комиссия из независимых экспертов.
- Я считаю, что необходимо сформировать комиссию по расследованию этого происшествия. В нее должны войти как представители профильных отделов метрополитена, так и независимые специалисты. Комиссии предстоит учесть в работе многие факторы, - сказал депутат. - При этом не стоит забывать, что строгинская сторона Арбатско-Покровской линии - относительно новая.
Из-за многочисленных терактов в последние два десятка лет основное внимание и основные средства пошли на профилактику именно этой угрозы - на металлические рамки, камеры видеонаблюдения, системы выявления взрывчатки и подавления сигналов радиоуправляемых бомб были затрачены миллиарды рублей.
При этом техногенные аварии стали системными в последние пару лет и регулярно приводили к эвакуации пассажиров и сбоям в движении поездов подземки.
Эксперт Национального антикоррупционного комитета Илья Хандриков считает, что сегодня необходима объективная и независимая оценка расходования средств на безопасность в метро и мониторинг выполняемых работ.
- Конечно, коррупция в этой отрасли, как и в любой сфере, где есть денежные знаки в большом количестве, имеет место. Вопрос в том, насколько она контролируема и делается ли параллельно реальная работа. Но сам факт выделения сумм на безопасность в метрополитене радует, ведь многие годы денег на это вообще не выделялось, - заметил он.
Трагедия 15 июля 2014 года между станциями "Славянский бульвар" и "Парк Победы" стала крупнейшей техногенной катастрофой по количеству жертв за всю историю московского метро. До этого в подземке произошла лишь одна техногенная авария с жертвами. В 1982 году на станции "Авиамоторная" в результате поломки эскалатора погибли 8 человек.
ДОЛЖНИКАМ ЗА ЖКУ ОСТАВЯТ ЛАМПОЧКУ И ХОЛОДИЛЬНИК
В Подмосковье до конца года начнут применять новый способ борьбы с должниками за ЖКУ - ограничение мощности электроэнергии. Специальный прибор для этого уже разработан - с его помощью можно установить лимит единовременной подачи электричества в 2 кВт, чего хватит на питание лишь холодильника и лампочки одновременно или одного утюга. Как сообщил "Известиям" первый заместитель министра ЖКХ по Московской области Андрей Лаптев, новинка позволит усилить давление на должников, но при этом санкции не затронут исправно оплачивающих услуги жильцов, в то время как ранее отключение ресурсов возможно было только для дома целиком.
Пресс-секретарь заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова Алексей Педченко добавил, что, "по мнению наших специалистов, идея интересная" и сейчас рассматривается возможность внедрения новации "в пилотном варианте".
- Если такое устройство эффективно, мы только "за", - говорит Лаптев.
Педченко также сообщил, что в региональном минстрое может быть обсуждена возможность прописать в техусловиях проектирования домов установку ограничивающих устройств.
Генеральный директор разработавшего прибор ОАО "Интеграл" Сергей Каплоухий рассказал, что новинкой уже интересуются управляющие компании.
- Устройство позволяет ограничивать подачу электроэнергии по усмотрению управляющей компании, максимально - до 2 кВт единовременно. При этом в среднем на квартиру потребляется порядка 10-15 кВт. При включенном ограничении человек может пользоваться, например, холодильником и лампочкой, а для включения утюга эти приборы придется уже отключить, - рассказывает Каплоухий.
По его словам, в случае если расход электричества превысит предусмотренный ограничением, ресурс будет отключен совсем.
- Но через несколько секунд энергию можно будет включить снова с помощью самого прибора, он будет прикрепляться рядом со счетчиком в щитке, - добавил Каплоухий.
Он сообщил, что устройство будет представлять собой небольшой прибор, на экране которого указан установленный лимит мощности подачи электроэнергии.
- Сейчас мы занимаемся последними доработками, а в IV квартале планируем запустить промышленное производство, - также сказал Каплоухий.
Директор Института радиотехники и электроники РАН Сергей Никитов подтвердил, что при ограничении мощности подачи электричества до 2 кВт неплательщик сможет пользоваться лишь минимумом приборов.
- Ну, например, самый простой чайник потребляет 1 кВт, утюг - порядка 1,2 кВт, лампочка - около 0,1 кВт. Можно сказать, что 2 кВт - это два работающих чайника, или полтора утюга, или 20 лампочек, - объясняет Никитов. - Отмечу, простой холодильник потребляет порядка 2 кВт, а бывают и более мощные - соответственно, тогда он работать не будет. Естественно, мощности не хватит и для работы электроплиты.
Юрист движения "Москвичи против нарушений в сфере ЖКХ" Алексей Самохвалов сообщил, что отключение электроэнергии в жилых домах законодательно запрещено, а ограничения подачи ресурса не регламентируются отечественной правовой базой.
- Сейчас, по закону, можно отключить электроэнергию только юридическому лицу - к примеру, компании, которая давно не платит по счетам, предупредив об этой санкции заранее, - говорит Самохвалов. - В жилом доме намеренное отключение электроэнергии запрещено. Но об ограничениях в законах ничего не написано - поэтому, на мой взгляд, подачу минимума электроэнергии можно приравнять к отключению.
По мнению Самохвалова, необходима установка допустимого лимита электроэнергии, меньше которого в квартиру подавать нельзя.
- Человеку нужно, чтобы работал свет, холодильник, плита, чайник, телевизор, летом - вентилятор, у некоторых еще электрическая сигнализация установлена... Это уже не меньше 6 кВт. А как жить с 2 кВт? - возмущается юрист.
В свою очередь, заведующий кафедрой региональной экономики и экономической географии ВШЭ Алексей Скопин назвал новый способ борьбы с неплательщиками "наиболее гуманным".
- Обычно применяются какие-то радикальные меры - например, полное отключение воды или блокировка канализации. А оставить минимум услуги - это человечно. Те, кто действительно не может заплатить, смогут хотя бы жить со светом, а категорию так называемых принципиальных неплательщиков эта мера может заставить пересмотреть свои взгляды, - считает Скопин.
В то же время он допускает, что в отдельных случаях новое устройство может не произвести должного эффекта.
- У нас есть умельцы, которые счетчик электроэнергии крутят в обратную сторону. Они же могут и заблокировать ограничивающий прибор, - говорит Скопин.
Напомним, в Москве уже практикуется другой нестандартный способ борьбы с неплательщиками за ЖКУ. В квартирах должников с помощью специальных "заглушек" перекрывается слив канализационных вод, о чем нарушителя за месяц уведомляют в письменной форме.