В Мосгордуме впервые появятся два провластных депутатских объединения – партийн ...
В новом составе Мосгордумы будут работать сразу два депутатских объединения, поддерживающих власть, – фракция «Единая Россия» и депутатская группа «Моя Москва», состоящая из самовыдвиженцев, поддержанных единороссами. Эксперты предрекали появление такой группы еще на старте кампании, мотивируя это конфликтом мэрии и партии власти и имиджевым обновлением парламента.
Самовыдвиженцы, избранные в новый состав Мосгордумы при поддержке «Единой России», зарегистрировали собственную депутатскую группу «Моя Москва». В нее вошли десять депутатов – работников социальной сферы – главврачи, директора школ, а также ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. Четверо из вошедших в депутатскую группу имеют партбилеты «Единой России»: директора школ Ольга Ярославская, Надежда Перфилова, замглавврача городской больницы Лариса Картавцева, директор психоневрологического интерната Алексей Мишин. Руководителем объединения стал беспартийный директор Московского института развития образования Антон Молев. Он наделен полномочиями представлять группу на заседаниях парламента и в СМИ. «Мы тесно общались во время выборов, обсуждали различные варианты объединения, звучали даже предложения вступить во фракцию «Единой России», – рассказал РБК Молев. Не все самовыдвиженцы были к этому готовы. Ранее представитель Кузьминова Евгений Насыров говорил РБК, что ректор не будет вступать ни в какие политические объединения.
В ближайшее время объединение примет положение о своей работе. Молев считает, что в положение будет включен пункт о консолидированном голосовании по законопроектам – он заменит существующую во фракциях партийную дисциплину. Сам он рассчитывает стать депутатом на постоянной основе, а коллеги по группе останутся на прежнем рабочем месте. «Моя Москва» собирается сконцентрироваться на законопроектах в области образования и здравоохранения.
В предвыборный период мэр Москвы Сергей Собянин заявлял, что рассчитывает на значительное обновление депутатского корпуса, в том числе за счет кандидатов из социальной сферы. Электоральные перспективы непрофессиональных политиков были опробованы на праймериз «Моя Москва», где новички в политике столкнулись с депутатами и выдвиженцами «Единой России». Выигравшие у единороссов избрались в Мосгордуму.
Еще в июне, на старте кампании, в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрия Орлова, посвященном выборам в Москве, говорилось о непростых отношениях между руководством мэрии и московской «Единой Россией» и предсказывалось создание такой группы. «Определенно потребуются компромиссы по поводу соотношения между фракцией «Единой России» и провластными «общественниками», на основе части которых может быть создана депутатская группа», – говорилось в докладе АПЭК.
В июле эта же идея уже как рекомендация получила развитие в докладе прокремлевского фонда ИСЭПИ об избирательном цикле 2014 года. Эксперты ИСЭПИ пришли к выводу, что в новой Мосгордуме «может сохраниться риск частичных дисбалансов политического представительства». В прошлом созыве было всего две фракции, у партии власти было 32 мандата, еще три у КПРФ. В новом созыве единороссы получили 28 из 45 мест, увеличила до пяти мандатов представительство КПРФ, избрались по одному депутату от «Родины» и ЛДПР.
Для исправления дисбаланса эксперты рекомендовали разрешить депутатам объединяться в группы, у которых будет тот же статус, что и у фракций. В докладе ИСЭПИ впервые прозвучало и название группы «Моя Москва».
Директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов отметил, что «Моя Москва» поможет избавить реформы в области здравоохранения и образования от излишней политизированности, что иногда вредит новациям. Он признает: из всех фракций «Моя Москва» будет наиболее близкой к городской власти. В отличие от фракции «Единой России», в том числе подчиненной федеральным органам партии, депутатское объединение не будет контролироваться федеральными структурами.
У объединения может появиться и еще одна функция: оно сможет проводить инициативы, которые «Единая Россия» по идеологическим причинам выдвинуть не может, считает политолог Александр Кынев. Впрочем, он уверен, что «Моя Москва» мало отличается от фракции единороссов и создана для внешней диверсификации состава Мосгордумы.
Депутатские объединения создавались в региональных парламентах в 2000-е годы, но после того как заксобрания стали избираться по спискам, все полновластные кандидаты стали входить во фракции «Единой России», напоминает политолог Юрий Загребной.