Время вторых: развитие столетних промышленных центров
«Магниткам» нужна помощь
Проводивший заседание заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Станислав Наумов в своем вступительном слове напомнил об указе президента России о праздновании 100-летия основания Магнитогорска, в подготовке и проведении которого Владимир Путин рекомендовал принять участие органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Согласно этому указу был образован организационный комитет, возглавляемый первым заместителем председателя правительства РФ Денисом Мантуровым.
По словам модератора круглого стола, не только в Челябинской области, но и в Красноярском крае, Кемеровской и Вологодской областях, а также в ряде других регионов есть такие же, как Магнитогорск, индустриальные центры, которые нередко называют «Магнитками XX века». Но в соответствии с действующим законодательством, основная нагрузка при подготовке к их юбилею лежит либо на региональном бюджете, либо на индустриальных корпорациях, что, по мнению депутата, не совсем правильно. Он считает, что такие города заслуживают в предстоящие несколько лет особого внимания, и предложил участникам заседания обсудить своего рода юбилейный инвестиционный стандарт.
Очевидно, что за 100 лет так называемые соцгорода отдали Родине все, что могли, и подходить к их юбилеям с зауженными мерками неверно. По каждому такому проекту Станислав Наумов предложил рассчитать его инвестиционную окупаемость и применить к нему современные форматы государственно-частного партнерства. Он напомнил о внесенном в Налоговый кодекс РФ федеральном налоговом инвестиционном вычете: «Если предприятие реализует важнейшие инвестиционные проекты на своей территории, то оно имеет право на федеральную часть платежа по налогу на прибыль. Это только сейчас проект начинается, в бюджете этого года на это заложено 150 млрд рублей. Но нужно распространить федеральный инвестиционный налоговый вычет не только на саму территорию предприятия, но и на территорию городов, где они расположены, где они являются системообразующими».
Расширение ареала
Необходимость усиления помощи государства градообразующим предприятиям в развитии окружающей их территории очевидна, поскольку сфера их влияния непрерывно возрастает. Как рассказал заместитель председателя правительства Челябинской области Антон Артёмов, Магнитогорск из небольшого поселка, численность населения которого в 1929 году не превышала 20 тыс. человек, превратился в мощнейший индустриальный центр, где сейчас живут более 400 тыс. Сегодня это второй в регионе город по численности и плотности населения, один из лидеров по реализации инвестиционных проектов — каждый третий инвестиционный рубль в регионе поступает именно из Магнитогорского городского округа. Моногород входит в топ-130 российских городов с наилучшим качеством жизни и в число городов с высоким индексом качества городской среды.
В 2020 году в память о массовом трудовом подвиге, проявленном при организации оборонных производств, формировании материально-технической базы в годы Великой Отечественной войны, Магнитогорску было присвоено звание «Город трудовой доблести». По статистике, каждый третий снаряд и каждый второй танк были сделаны из магнитогорской стали. И до сих пор ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК) остается главным фактором экономического развития города. С момента основания в 1930-х годах комбинат стал ядром промышленности и деятельности не только города и региона, но и всей страны.
Антон Артёмов отметил, что Магнитогорск активно инвестирует не только в модернизацию производств, но и в экономические проекты развития городской среды. Сегодня на территории города реализуется 48 инвестпроектов с общим объемом инвестиций более 220 млрд рублей. «Важно отметить, что руководство градообразующего предприятия и все инвестиционные проекты, которые осуществляются в городе, нацелены не просто на модернизацию производственной части, но и на экологическое благополучие города», — подчеркнул зампред областного правительства. Один из таких значимых проектов — городской курорт-парк «Притяжение», реализация которого будет способствовать преобразованию городской среды и привлечению в город дополнительного туристического потока.
Еще больше расширится ареал влияния ММК на окружающую его территорию в результате реализации масштабного амбициозного проекта «Магнитная долина», о котором в режиме онлайн рассказал ректор Магнитогорского государственного технического университета имени Г. И. Носова, доктор технических наук Дмитрий Терентьев. Он сообщил, что этот знаковый проект МГТУ сейчас прорабатывает совместно с правительством Челябинской области и ММК. Кластер, который планируется создать, ориентирован на совместные исследования ученых комбината и университета. Их разработки будут опробованы на площадках ММК и транслированы на горно-металлургическую отрасль в целом. Будут созданы новые учебные корпуса, дворец спорта, жилой секционный дом. На территории кампуса планируется разместить научно-инжиниринговый центр и научно-образовательный производственный комплекс, в которых будут созданы лаборатории новых металлургических процессов, рудоподготовки, обогащения руд, минералогии, геомеханики, сейсмики и буровзрывных работ, технического состояния горных машин и многие другие лаборатории.
В то же время, по словам Дмитрия Терентьева, университет позиционирует себя как центр развития Магнитогорской агломерации радиусом как минимум 150 км, на территории которой проживает порядка миллиона человек. Новые корпуса органично впишутся в городскую среду. Преобразится и облик главного здания МГТУ, которое украсят шпиль и часы, как это и было первоначально задумано архитекторами.
Нужен комплексный подход
О необходимости сохранения архитектурного наследия 30-50-х годов прошлого века говорил и директор по развитию городской среды АО «ДОМ.РФ», заместитель генерального директора «Фонда ДОМ.РФ» Антон Финогенов. Он отметил, что серия празднований столетия крупнейших промышленных центров страны должна стать целой линейкой системных мероприятий, которые носят комплексный характер.
Антон Финогенов подчеркнул, что СССР 100 лет назад реализовал крупнейший в мире проект создания новых городов, причем городов-садов, по самым передовым международным стандартам. Ни в США, ни в Западной Европе в таких масштабах построить города-сады не могли, хотя представители этих стран принимали активное участие в создании советских промышленных центров. Используя этот важный образовательный и патриотический элемент, можно показать, что Россия не только стала первой в космосе, но и создала реальную градостроительную новацию.
Также опыт застройки 30-50-х годов очень ценен сейчас при проектировании новой малои среднеэтажной жилой застройки. По мнению Антона Финогенова, среда, созданная в те годы, гораздо более прогрессивная, гуманная и, как ни странно, более созвучная современности, чем многоэтажная застройка на окраинах нынешних российских городов, надо только поддерживать ее в хорошем состоянии. «Крайне важно обеспечить мягкую реновацию основного достижения советского градостроительства 30-50-х годов — так называемых сталинских микрорайонов. Не просто покрасить фасады и заменить трубы, а осуществить комплексное благоустройство, полное инженерное переоснащение», — предложил Антон Финогенов.
По его мнению, четырех лет, оставшихся до предстоящих столетних юбилеев, вполне достаточно для того, чтобы запланировать и реализовать комплекс мероприятий по приведению всех этих микрорайонов в идеальный порядок. При этом он заострил внимание участников заседания на большой сложности развития «городов номер два» в регионах, которые часто очень крупные, но не являются формальной столицей. Говоря о таких городах, как Комсомольск-на-Амуре, Магнитогорск, Нижний Тагил, Новокузнецк и Череповец, Антон Финогенов заявил, что это крупные мегаполисы, в силу административных особенностей не имеющие столичной ренты, и поэтому нуждающиеся в дополнительном инструментарии поддержки.
Станислав НАУМОВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике:
«Опыт возможной реновации Магнитогорска может быть полезен для развития других аналогичных индустриальных центров России — Комсомольска-на-Амуре, Липецка, Нижнего Тагила, Новокузнецка, Норильска, Череповца и ряда других»