В Приморском районе Архангельской области ведется подготовительная работа для преобразования сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, путем их объединения в Приморский муниципальный округ. На днях глава района побывала в деревнях МО «Островное»: Пустоши, Ластоле и селе Вознесенье. Сейчас активная работа ведется на материковой территории, а впереди Зимний и Летний берег Белого Моря и Соловки. В Архангельской области 12 муниципальных районов преобразованы в муниципальные округа. Самые первые – Каргопольский и Вилегодский, они действуют с 1 января 2021 года. Ровно через год создали Плесецкий, Верхнетоемский и Виноградовский округа, а следом за ними появились Котласский, Лешуконский, Мезенский, Холмогорский, Няндомский и Устьянский муниципальные округа. Так дело дошло и до Приморского района, на официальном сайте районной администрации 14 декабря 2022 года появилось соответствующее постановление, подписанное Валентиной Рудкиной. Согласно документу, в Приморский муниципальный округ войдут сельские поселения «Боброво-Лявленское», «Заостровское», «Катунинское», «Лисестровское», «Островное», «Пертоминское», «Приморское», «Соловецкое», «Талажское», «Уемское». В связи с выдвижением инициативы в сельских поселениях и муниципальном районе началось проведение публичных слушаний по вопросу о преобразовании в муниципальный округ для получения поддержки жителей, поскольку выразить согласие населения на такое преобразование должны представительные органы поселения и района. На встречах с жителями Валентина Рудкина напомнила, что Государственной думой РФ в 2022 году в первом чтении принят законопроект, предусматривающий безальтернативный переход к одноуровневой системе муниципальной власти районов и сельских поселений путем их объединения в муниципальные округа. Совмещение начала преобразования с очередными выборами в Собрание депутатов Приморского района в 2023 году позволит в дальнейшем сэкономить организационные и финансовые ресурсы на проведение выборов. – В настоящее время на территории района функционирует двухуровневая система муниципальной власти – район и десять сельских поселений. Ряд полномочий, исполняемых поселениями, фактически дублируют вопросы местного значения района. Это сфера услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, физической культуры и спорта, развитие сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства, работа с детьми и молодежью, культура, архив. В указанных сферах в структуре администрации района имеются отраслевые органы, которые могут осуществлять такие полномочия эффективно и в полном объеме. Объединение сельских поселений в муниципальный округ будет способствовать эффективному участию в государственных программах и национальных проектах, стабильному социально-экономическому развитию территории, позволит оптимизировать систему управления, увеличить эффективность расходования бюджетных средств на решение вопросов местного значения, исключив расходы на выполнение обеспечивающих и вспомогательных функций, сопутствующих статусу юридического лица у администрации поселений, решить проблему кадрового дефицита профессиональных специалистов, – рассказала Валентина Рудкина. На вопросы жителей «Не уйдет ли власть с территории?» и «Что будет с депутатами поселений?» - глава района пояснила, что на месте администраций поселений создадутся территориальные органы со статусом юридических лиц, наделенные функционалом по решению вопросов местного значения муниципального округа в сферах земельных и жилищных отношений, благоустройства, дорожного хозяйства, нотариата, обращения с твердыми коммунальными отходами, выдаче необходимых первичных справок, а также по оперативному решению первоочередных проблем жителей на местах. Представительных органов в поселениях не будет, в единый день голосования пройдут выборы в окружное Собрание депутатов по мажоритарной избирательной системе, то есть депутаты будут выбираться не по спискам, а персонально, что будет способствовать прямой связи депутатов с их избирателями и, как следствие, прямой ответственности избранного депутата перед своими избирателями и населением избирательного округа. Избранное окружное Собрание депутатов по результатам конкурса выберет главу муниципального округа. Глава района объяснила, что полномочия органов местного самоуправления поселений законодательно передали в район еще в 2016 году, и район по соглашению частично их передавал поселениям. То есть в глобальном смысле процесс запущен около семи лет назад. – Мы преобразуемся в первую очередь потому, что таким образом расширяются возможности эффективного пополнения бюджета, – говорит Валентина Алексеевна. – Статус сельских населенных пунктов останется, льготы не потеряются. Действительно, первое, на что нужно обратить внимание, – это бюджет. Он будет общим для всего округа, а денежные средства будут выделяться по сферам деятельности на функционал по вопросам местного значения. То есть бюджеты всех муниципальных образований сольются в один, и отвечать за него будет округ. При этом все привычные статьи бюджета останутся. Дороги, ЖКХ, мусор и так далее. Казалось бы, преобразование не увеличит поступление денежных средств на территорию, но это не так. Благодаря преобразованию района в округ муниципалитет сможет участвовать в большем количестве программ регионального и федерального уровня. Также, например, очередь на предоставление жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам будет единой. Система останется той же – кто раньше встал в очередь, тот быстрее получит жилье на территории округа. При этом ходит слух, что такое преобразование – первый шаг к исчезновению населенных пунктов. Он беспочвенный. Глава района привела отличный пример со школами. Есть такая практика – объединение нескольких школ в одну, когда филиалы расположены в разных местах. При этом никто не закрывает школу, пока там есть хотя бы один ученик. Никто не может ликвидировать населенный пункт, пока там есть жители. – Преобразование в муниципальный округ – дело новое, – поясняет глава МО «Островное» Юрий Коновалов. – Часто люди к новым делам относятся настороженно. Поэтому мы попросили организовать такую рабочую встречу, на которой присутствует глава района и сотрудники районной администрации. Нашу инициативу должны обсудить на общественных слушаниях, а также одобрить представительные органы поселений и муниципального района. Публичные слушания в МО «Островное» назначены на 26 февраля. Предполагается, что уже с 1 января 2024 года Приморский муниципальный район официально станет округом. Кристина Шурда
