Обнинские коммунальщики наводят порядок в области

Распродажа «золотого» мусора

приостановлена. Дело на 3 с лишним млрд. рублей, которому мы посвятили

несколько публикаций, закончилось тем, что Управление федеральной

антимонопольной службы признало явные нарушения, допущенные при проведении

аукциона по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами). От организатора

потребовали отменить его результаты. И тот - госпредприятие КРЭО, региональный

мусорный оператор - не стал ни спорить, ни судиться, а сразу же выполнил

требуемое. 3 декабря было издано извещение об отмене аукциона в связи с

поступившим предписанием УФАС.

НЕ ЛОТ, А ЛОТИЩЕ-ЕЕЕ!

Должны отметить: аукцион отменен не

полностью, а только по самому скандальному лоту - лоту № 1. Всего лотов было пять,

но именно на первый приходилось 57,2% всего объема мусора, предполагаемого для

вывоза и утилизации. И соответственно приходилось больше 50% всех денег,

которые выделяются КРЭО на эти цели - 2,5 млрд. из общих 4,3 млрд. рублей.

Цифру в 3 с лишним млрд. рублей мы

получили, сложив суммы, выделенные на лот № 1 (2,5 млрд.) и лот № 2 (0,69

млрд.). По второму лоту аукцион также не состоялся, однако претензий к нему

УФАС не выдвинул.

В этот же день, 3 декабря, заместитель

министра строительства и ЖКХ Калужской области Руслан Маилов провел

пресс-конференцию, на которой отчитался в том, как обстоит дело с мусорным

вопросом в области. Эту пресс-конференцию г-н Маилов должен был провести еще

пару недель назад, но начавшийся скандал с аукционом и затянувшееся

рассмотрение жалобы ООО «Жилкомсервис» (потенциальный участник аукциона,

который не смог принять в нем участие) в УФАС заставили чиновника отложить

мероприятие.

Сами понимаете, не очень удобно отвечать

на вопросы журналистов, сидя фактически на мусорной бомбе. Ведь причиной отмена

лота стали не какие-то формальности, но прямое признание антимонопольщиками

нарушений закона о конкуренции со стороны организатора. Учитывая же статус КРЭО

- ГП, госпредприятие - мы понимаем, что министерство отвечает за него

напрямую.

Готовя лот № 1, КРЭО не только произвел

необоснованное увеличение лота, но также ввел для подстраховки ряд

искусственных ограничений, не позволяющее местным предприятиям, таким как ООО

«Жилкомсервис», соответствовать предъявляемым требованиям и соответственно

участвовать в аукционе. К числу таких ограничений относилось, например,

требование использовать только транспорт, оснащенный по стандарту «Евро-5» (у

нас не всякий гражданин такой машиной пользуется, а тут речь о мусоровозах!).

ВСЕ ХОРОШО, И ДЕНЕГ ХВАТАЕТ

Но все это уже в прошлом. Сейчас, когда

ситуация начала выправляться, нарушение формально устранено... самое время

предстать перед телекамерами и микрофонами, дабы рассказать, что все если не

очень хорошо, то, по меньшей мере, неплохо.

Что и было сделано.

Руслан МАИЛОВ, замминистра строительства и

ЖКХ:

- Сегодня мы имеем тариф в среднем на 100

рублей ниже, чем по России, и ниже, чем в Центральном федеральном округе. Тариф

утвержден и будет действовать до 30 июня 2021 г. в сумме 448,7 рубля за

кубический метр. На человека в среднем это 83,9 рубля. В среднем по ЦФО - 119

рублей.

Озвучив эти цифры, замминистра подчеркнул:

тариф хоть и ниже, чем в других регионах, но все же экономически обоснован и

позволяет предприятию ГП КРЭО в полном объеме выполнять свои обязанности.

В последнее мы поверили сразу и

безоговорочно. Ведь если бы денег категорически не хватало, то предприятие,

конечно, не стало бы формировать лоты для аукциона таким образом, чтобы

исключить саму возможность конкурентной борьбы за них и соответственно снижения

начальной стоимости!

Нас, впрочем, интересовал не столько

тариф, сколько дальнейшее развитие ситуации. Что будет дальше? Аукцион проведут

по новой?

Замминистра подтвердил: в ближайшее время

аукцион состоится повторно, с учетом претензий и замечаний, озвученных

антимонопольщиками. Провести его планируют до конца года - для тех районов, где

перевозчик не определен. То есть для половины калужской области! Огромный лот

будет разбит на части, но срок договора по нему останется тот же - на три

года.

Такое решение принято, по словам Маилова,

в интересах предпринимателей, поскольку «ежегодные конкурсы не дают

перевозчикам планировать долгосрочное развитие».

В случае же, если и этот конкурс не

состоится или будет отменен из-за новых жалоб, мусор будет вывозить сам КРЭО,

арендуя у предпринимателей транспорт и ангажируя специалистов. Таким образом

уже выходили из ситуации - в 2019 г.

ПРОКЛЯТОЕ КРЕСЛО: ВОСЕМЬ ДИРЕКТОРОВ ЗА

ЧЕТЫРЕ ГОДА

Надо сказать, мутная история с лотом № 1

не ограничивается только жалобой ООО «Жилкомсервис» и решением, принятым по ней

УФАС. У нее есть довольно интересная предыстория.

Само госпредприятие КРЭО было создано

в сентябре 2016 г. путем преобразования МУПа «Калужское специализированное автотранспортное

предприятие» (МУП «КС АТП»). Это было городское подразделение, подчинявшееся

мэрии Калуги и отвечавшее за вывоз мусора и бытовых отходов. Задача изначально

стояла в том, чтобы превратить предприятие, работавшее на территории одного

города, в предприятие, которое станет региональным оператором и будет отвечать

за вывоз мусора со всей области.

Так оно и получилось: в апреле 2018 г. ГП

КРЭО выиграло конкурс о признании его региональным оператором, превратившись в

официального мусорного монополиста Калужской области.

История предприятия после ребрендинга

таким образом, насчитывает всего 4 года, но за это время там сменилось семь (!)

директоров. Причем три последних - за последние 4 месяца.

14 августа подал в отставку Рашид

Давлетшин - при довольно сумбурных обстоятельствах покинул пост. Его кресло

занял Дмитрий Квач, который просидел в нем до 10 ноября, после чего также

сложил свои полномочия. Исполняющим обязанности был назначен Олег Лебедь. После

скандала с отменой аукциона заверил наше издание, что к подготовке конкурсной

документации отношения не имеет, это все досталось ему в наследство. Получив

предписание, он немедленно его исполнил.

Во время пресс-конференции Маилова Олег

Лебедь присутствовал в зале... ни он, ни замминистра не знали, что буквально

через пару дней Лебедь тоже уйдет. Новым директором будет назначен Дмитрий

Козаков.

Его продвижение - следствие прихода в министерство строительства и ЖКХ

нового руководителя Вячеслава Лежнина. Наши читатели прекрасно знают его

по работе в администрации Обнинска: в команде Шапши Лежнин занимал пост

замглавы администрации по ЖКХ. И зарекомендовал себя не только как опытный

руководитель, но и как порядочный человек.

Став министром, Лежнин начал разбираться с

«мусорной» темой и понял, что ГП КРЭО надо не просто обновлять, но капитально

перетряхивать. Для этого не годятся руководители, выросшие из замов и

начальников отделов - поэтому было принято решение пригласить человека со

стороны.

Такой кандидатурой стал Дмитрий Козаков -

еще один человек из Обнинска. С 2009 по 2013 гг. Козаков занимал пост замдиректора

муниципального предприятия «Полигон», с 2013 по 2019 гг. стал его директором, а

с 2019-го получил директорское кресло в муниципальном предприятии «ОПАТП». В

среде муниципальных сотрудников Козаков пользовался репутацией человека с

профессиональным и обстоятельным подходом, который тщательно изучает ситуацию и

не принимает решений, ее ухудшающих. Так в первый же день своего нового

назначения Дмитрий Козаков принял у себя всех руководителей предприятий,

занимающихся мусором в области, и переговорил с каждым, чтобы четко

представить, как обстоит дело сейчас.

Новый министр и новый глава регионального

оператора - люди особой формации, которую очень ценит в подчиненных новый

(опять же!) губернатор: спокойные уравновешенные профессионалы без великих

амбиций. Так что можно смело утверждать, что в мусорной теме появилась новая

метла, и как раньше уже не получится.

А главное, у нас будет возможность убедиться

в этом буквально на днях. Все ведь просто! Если при проведении нового аукциона

будут предусмотрены равные возможности для всех участников, что приведет к

честным торгам и снижению цен на услугу по вывозу и утилизации мусора, значит,

мы не зря обоих тут хвалили.

ПРО ЖИЗНЬ ВОЗЛЕ СВАЛКИ

Но вернемся к пресс-конференции. Общаясь с

журналистами, Руслан Маилов сделал несколько обещаний.

Например, пообещал, что в ближайшее время

сайт ГП КРЭО будет обновлен так, чтобы через него можно было вести общественный

контроль над осуществлением мусорной реформы. В перспективе область ждет не

только организованный и своевременный вывоз мусора, но также:

- массовое обустройство санитарных точек в

муниципалитетах;

- установка контейнеров для раздельного

сбора мусора (сейчас стоит около 600 штук, еще 1,5 тыс. закуплено);

- установка экобоксов для сбора батареек,

ламп, содержащих ртуть, и термометров;

- обустройство новых полигонов для

утилизации мусора и т.д.

Полигоны, кстати, отдельная тема. С одной

стороны их явно недостает и необходимо обустройство новых, с другой - нигде в

области граждане не обрадуются, если власти начнут планировать размещение

полигона на территории их города, поселка или деревни. Как быть в этом случае?

Руслан МАИЛОВ:

- Прежде чем выделить площадку под

строительством полигона, должна быть проведена не только строительная и

экологическая экспертизы, но также историко-культурная. Разрешение может быть

выдано только на основе положительных решений по всем трем. Кроме того, мы

обязательно согласуем размещение полигонов с местными депутатами, без их

одобрения ничего не будет.

Подход правильный, а тема очень

актуальная. Особенно в свете другого мусорного скандала, который закончился

(увы, без happy end в этом году) - со строительством полигона под сельским

поселением Михали, рассчитанного на прием мусора из Москвы! Местное население

пыталось сопротивляться такой стройке подобно архангельскому Шиесу, который

после нескольких месяцев митингов и драк с ЧОПами от гигантской мусорки под

боком отбился. Увы, в калужской истории силы оказались неравны - за мусорным

полигоном стояла не просто частная фирма «Профземресурс», но правительство

Москвы! Собственником «Профземресурса» оказался «Мосводоканал», которым в свою

очередь владеет Департамент ЖКХ Москвы.

Калужские власти своим жителям поддержки

не оказали - даже когда у главных протестующих начали гореть дома.

Справедливости ради, это было до того, как

пост губернатора занял Владислав Шапша, а пост министра строительства и ЖКХ -

Вячеслав Лежнин. Возможно, теперь интересы жителей будут иметь большее

значение, нежели деньги от «мусорного трафика», поступающие в казну.

Евгений СЕРКИН